试论新形势下企业离退休职工管理

阚福华

摘要：企业离退休人员的管理服务工作,是企业管理工作的重要组成部分,加强和改进新形势下的离退休人员管理服务工作,不仅是党和国家对企业的要求,也是企业发展的必然规律。

关键词：离退休 企业 管理

随着我国企业改革发展的迅猛推进，离退休人员队伍的状况逐渐呈现多样性、复杂化的特点。离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。在构建社会主义和谐社会的新时期，在离退休职工管理工作逐步迈向社会化管理的新形势下，如何做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和管理干部责无旁贷的职责。笔者结合江苏沛县大屯发电厂离退休管理工作实际谈几点看法:

一、离退休人员管理服务的必要性

我国已进入老龄化社会,一些老的国有企业也不例外,就江苏沛县大屯发电厂而言, 离退休人员的分布情况：上海1/3,苏南1/3，大屯1/3，如何让他们老有所养，老有所医，老有所乐。离退休人员与社会稳定（大屯矿区的稳定)的关系、与经济发展的关系特别是当前经济危机形势下，离退休人员管理与经济复苏的关系，随着中国老龄化社会的到来，离退休人员管理的重要性。

首先,能为企业分忧解难。公司设有专门的离退休人员管理中心,并设有党总支,下设若干个党支部;在离退休人员中,按居住区域设立离退休人员行政小组,一些具体工作都能在管理中心得到解决和落实。如养老金的调整,每次都由政府部门进行。企业只要配合做好资料的提供和解释工作,离退休人员就没有什么后顾之忧了。又如离退休人员的医疗问题,我们拿出具体办法,协调离退休人员与医疗机构的关系,定期审核结算,也没有什么大的问题。再如邻里纠纷、家庭矛盾,通过行政小组与社区配合调解,一般都能得到很好地解决。由于上下结合,共同参与管理服务,企业领导就可以从繁重的事务中解脱出来,集中精力搞好企业的生产经营

其次,管理服务与解决实际问题一道去做。从客观上讲,管理就是遇人遇事有人去管,服务就是要解决实际问题。由于离退休人员居住分散,或年高体弱行动不便,一些实际问题很难得到解决,这就需要管理中心牵头,发挥行政小组的作用,协调各方力量,把问题解决好。如因病死亡,对企业来说不是大事,可对家庭而言,就是塌天的大事,我们配合家属,从商定丧事程序到丧葬费的结算,实行全程服务,家属都很满意。又如离退休人员重病住院,我们派专人前往医院探望、安抚,患者和家属深表谢意,起到了人性化管理的作用。也促进了企业和社会的稳定。

第三,方便了离退休人员的各种需求。由于居住分散和身体状况等原因,离退休人员很难有集中交流的机会,我们便利用重大节日(五一、十一、春节)开展活动,一方面活跃职工的文化生活;另一方面也提供了一次感情交流的机会;并每年不定期地召开各类组长座谈会,通报企业的重大情况;不定期地进行家访,沟通了职工与企业的联系。也为社区化管理打下了基础。

二、企业离退休管理服务工作所面临的现状

我国目前离退休人员的管理服务工作,大体可分为两种模式。一是政府管理,社区服务。即有一级政府设立相应的机构,下设若干个分支机构,如老干部部、离退休人员管理委员会等等,有严格的管理服务制度,相应的管理服务程序;具体的管理服务工作由社区按规定予以落实。二是企业管理,主管部门落实。即企业依据当地政府和主管部门的要求,由相应的部门落实好离退休人员的管理服务工作。无论是何种模式,其目的均在于搞好离退休人员的管理和服务。最终达到国家统筹,社区管理的目标。

1.大多数国有企业，因建厂时期较长，产生了一支数量庞大的离退休职工队伍。这支队伍的工作，在企业全盘工作中，虽然不是中心，但却在某些程度上影响着企业的大局工作。同时企业里的一些历史遗留问题又需要及时处理，因此，离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。同时，大多数的国有企业离退休职工中，有大部分的子女及亲属在同一企业，离退休职工的衣食住行，生老病养等需要管理和服务的问题，会格外引起离退休职工子女及亲属的关注。因此，离退休职工队伍的管理工作，影响到企业在岗职工的队伍。

2. 离退休职工居住分散，给离退休管理服务工作带来非常大的难度。目前这些职工相继离休和退休，有的住在边远贫困山区，有的返回了农村或与子女住在其它城市，离退休职工居住分散，给离退休职工管理服务带来一定的难度。

3.企业离退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善，过渡时期仍要以企业管理为主。尽管企业离退休人员纳入社区管理服务是一个不可逆转的趋势，但目前仍存在着影响企业离退休人员纳入社会化管理的因素，制约着该项改革的推进。(1)社会保障制度的设计让离退休人员无法大胆进入社区，虽然企业离退休养老金已实现了社会化发放，但是离退休人员统筹项目外养老金一直由企业发放。因此，离退休人员与企业有着千丝万缕的割不断的联系。(2)社区建设的不完善，使社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。多数地方社区管理服务人员少，经费短缺，难以为大量进入社区的离退休人员提供正常的管理服务。(3)企业离退休人员对企业的感情影响他们进入社区的态度。大多数离退休人员与企业几十年的感情一时难以割舍，希望与企业"经济不断，感情不断"。特别是效益较好的离退休人员，不愿进社区管理。例如，笔者所在的电厂离退休老职工，都经历了为电厂建设而战的艰苦人生，与企业患难与共数十载情感深厚，不愿离开企业，同时他们也担心进入社区会降低自己的收入。

三、加强离退休人员管理服务的对策建议

1.加快社区化管理的步伐

“企业办社会”的弊端越来越明显,严重制约了企业的发展和经营,如果实行社区化管理和服务,这些问题就会迎刃而解。这就需要政府出面,协调各方面的关系,建立管理机构,完善管理服务的办法,使离退休人员从企业顺利进入社区。

2.把企业从社会化管理中解放出来

企业办社会,加重了企业的负担,而且滋长了离退休人员对企业的依赖。目前,离退休人员的养老金,已经实行了社会化发放,那么,离退休人员的管理和服务,也应尽快改革企业办社会的旧体制,纳入社区化。

3.建立和完善养老机制

根据我国国情,离退休人员的养老还是以家庭为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制,政府应加大对养老机构的扶持和投入,不断探索和完善养老机制。完善相应的组织机构，配备专职退管工作人员，提高管理服务整体水平。要更加重视离退休管理服务工作的重要性。要从政治上，思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路，不能停留在过去的每年组织离退休职工开展几次活动，离退休职工有困难尽力帮助解决，上级布置的任务努力完成就行了。离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。

企业离退休人员的管理服务实现社区化,需要一个过渡时期,企业有责任和义务继续承担过渡期的管理服务工作,并积累相应的管理服务经验,真正实现社区化管理,促进企业的发展,促进国家的繁荣昌盛。离退休管理工作做好了，既能更好地安抚离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。◆

参考文献：

1. 薛文东. 离退休人员社会化管理的意义、原则、模式及其他[J]. 经济工作导刊, 2002,(01) .

2. 叶林刊. 离退休人员管理服务工作初探[J]. 新经济杂志, 2007,(07) .

3. 常放香. 浅谈企业离退休人员的管理服务工作[J]. 铁道工程企业管理, 2007,(02) .