对油田的产能建设项目管理研究

徐银祥

摘要：文章对项目管理在油田产能建设中的应用课题进行了研究，使项目管理者跨越了专业的界限，加强了技术、物资、设备、财务、人力资源等专业人员互相之间的联系，从而加强了项目的有效管理。

关键词：项目管理 产能建设 油田

引言

石油是不可再生的资源，既是经济发展的主要能源，又是重要的战略物资，一个国家对石油的拥有量和使用量己成为衡量国家综合国力的重要因素。油田产能建设是指将油气储量通过前期项目优化设计、方案论证评价、布井钻井、射孔完井、作业投产和地面工程建设等工作转化为油气生产能力的一项重要生产活动，是油田可持续发展的重要保证。因此，油田产能建设项目关系到国民经济和人民生活水平。

一、 项目控制管理理论概述

所谓项目管理，其宗旨就是把知识、技能、工具和技术应用于项目各项工作之中，满足或超过项目干系人对项目的要求和期望。工程项目管理强调的是全过程的控制管理，即全员性、全方位、动态反馈、全过程、全面的管理效益，把一切可能影响工程项目管理效益的因素消灭于萌芽状态。现代项目管理是伴随着大规模的工程项目层出不穷，高、精、尖项目不断涌现而产生的，是从传统的经验管理演变为科学的现代管理过程。在这一过程中，伴随着许多新管理思想与方法的诞生。系统工程学认为：项目是由要素组成的系统，管理必须从系统的整体出发，研究系统内部各要素、各子系统与外在环境的关系，系统工程理论已经成为现代工程项目控制管理理论的基础。现代工程项目控制管理引入了许多先进的经济与数学模型，管理运作机制、管理手段与方法，比如说计算机技术、网络计划技术，运筹学理论等等，并将他们与管理者本身的智慧与经验有机的结合起来，从而实现了工程项目管理定量分析与定性分析的高度结合，真正做到了全方位、全过

二、 油田产能建设项目的特点

油田的产能建设项目主要是由：油气勘探项目、油气田开发建设项目、滚动勘探开发项目、公用和独立系统工程项目以及综合利用项目组成。它直接关系到油田的经济效益和长期可持续发展，具有高风险、高投入、高回报、牵扯技术专业广、时效性强等特点，主要分为油藏工程、钻井工程、采油工程和地面工程四个子工程。因此，各大油田对产能建设基本上都实行项目管理，以希望达到快速优质高效地开发油田的目的。

油产能建设项目除了具有建设项目的一般特征外还有其特殊规律性：

（1）新建油田产能区块建设、油田老区开发调整等各类油田产能建设项目既有其独立性，又有相互关联性。由于各类油田产能建设项目的性质、任务和目的各不相同，各有其相对独立性。但是，作为油田产能建设项目的组成部分，它们又是紧密联系，不可分割的。

（2）油田产能建设项目具有风险性。油田产能建设项目大都属于资源开发项目，地下油气资源是构成项目的基本要素，也往往是影响项目的不确定因素，因而会给项目带来不同程度的风险性。由于油气资源深埋地下，具有隐藏性，项目成果不是直观的实体形态，虽然多种技术综合勘探及试采，人们对其认识也不可能一次完成，在油田产能开发设计时，仍然难以将地下油气水分布和产能大小认清，就更增加了油田产能建设项目的风险性。

（3）油田产能建设项目具有鲜明的系统性。油田产能建设项目的系统构成形态，属于复杂的开放系统，各种信息，包括地面、地下信息，不断进行交换；项目组成要素多，整体性强，局部全优不等于整体全优，项目的“结合部”较多，内外协调工作量大。

（4）油田产能建设项目投资大、工程量大。通常，油区自然环境多数比较恶劣，建设一个油田产能区块除油田基础建设外，还要考虑系统工程建设投资，要花费巨额投资。

（5）油田产能建设项目技术密集程度高。油田产能建设涉及油藏工程、钻井工程、采油工程和地面建设工程，以及测井等多种科学技术学科，技术密集性和知识密集性都很高。

三、 油田产能建设项目管理方案与优化

油田产能建设项目管理主要有控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通、监督等要素，相应地制定了具体措施。

1、在控制环境方面

（l）建立起由不同层次和人员参与的多级控制系统，使油田产能建设项目项目决策系统、方案优化系统、经济评价系统、实施监督系统、财务计划系统等各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。（2）改进项目组织的权责分派体系，推行职务不兼容制度。交叉任职违背了内部控制的基本假设，造成权责含糊，办事程序由一个人操纵的现象。

2、在风险评估方面

风险是任何可能影响目标实现的因素，油田产能建设项目面临着诸多来自内部和外部的风险，对风险的评估是确定如何管理和控制风险的基础。针对油田产能建设项目风险评估具体措施如下：

（1）确立风险评估的目标；（2）确定重要项目科目和重要披露事项；（3）确定重要业务流程，如油田产能建设项目的主要流程是油藏方案优化设计、采油工程方案优化设计、钻完井工程方案优化设计、地面工程方案优化设计、项目整体优化设计、项目财务评价和国民经济评价、项目实施过程控制管理、项目的后评估，以此制定了基本业务流程目录；（4）描述业务流程和对重要业务流程进行风险评估并建立风险评估制度体系。

3、在控制活动方面

（l）建立风险控制文档，（2）确认关键控制，（3）形成统一规范的控制活动管理体系，（4）建立和完善控制活动制度体系。

4、在信息流动与沟通方面

（l）建立信息与沟通制度体系，（2）建立统一的信息系统总体控制制度，（3）统一项目控制管理。

5、在企业内部监督方面

一个完善的监督管理体系应在股东会、董事会、高级管理层分别设立不

同层次的监督，本部分重点研究内部审计和控制自我评估等监督职能。主要

是强化内部审计监督和开展控制自我评估。

四、 油田产能建设项目管理优化的应用

1、实现了科学决策

“项目决策上的损失是最大的损失”。由于实行项目式管理的项目严格按照程序办事，加强了项目的前期论证工作。在实践中探索出工作经验，项目的可行性和方案论证严谨，投资决策慎重，使项目实际运作后与原方案吻合度较大，决策的科学性得到了很好的体现。

2、创造了巨大的经济效益

通过产能建设项目的实施，单一油田可不断累建产能数十甚至数百万吨，同时也极大地推动了油田经济效益的不断提高和可持续发展。

3、缩短了建设周期

实行项目式管理的项目利用系统工程理论，通过网络施工计划、合同控制、及时协调等手段，加快了项目运行节奏，缩短了建设周期。可使所有项目平均建设周期低于1年，95%的项目都是当年建设，当年投产，迅速形成了生产能力。

4、提高了工程质量

在项目式管理中，实行了较严格的甲乙方合同制、监理制，加大了质量监控力度，建立了质量控制网络和责任体系，严格质量制度，项目的工程质量普遍提高，质量优良率在50%左右，特别是重点工程项目如中转站、联合站基本上是优良工程。

5、控制了投资规模

项目管理人员通过加强项目的施工过程管理，优化设计、施工方案，引入招标竞争机制，处理好工农关系，合同制约等措施，投资规模得到了有效的控制，百万吨产能平均投资低于20亿元，大大低于全国的平均指标，项目超投资的现象因项目管理得到了彻底的根治。

6、开发了人力资源

实施项目式管理不仅快速、高效地开发了地下资源，同时也开发了人力资源。项目式管理对人的素质提出了更高的要求，项目团队成员通过参加项目管理，锻炼了组织协调能力，经营管理人员学到了技术，技术人员学会了经营管理，加速了复合型人才的培养。

五、 结束语

针对油田产能建设高风险、高投入、高回报、牵扯技术专业广、时效性强等特点，利用优化技术、经济评价理论、风险评估理论和项目控制管理理论，构建了一套切实可行的油田产能建设项目整体优化方案，为提高油田产能建设项目设计和实施水平起到了一定的创新价值和理论价值。◆

参考文献：

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[2]刘国冬，王雪青。工程项目组织与管理[M]。北京：中国计划出版社，2003。

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[6]周凤亮唐建东，浅论项目管理在油田产能建设中的应用，《沿海企业与科技》，2006年第4期，41-42。

作者单位：中石化华东石油局工程技术研究院