职业教育师资现状与未来发展之探寻

陈　革

摘要：在详细分析目前职业教育师资现状的基础上，提出了未来职业教育师资培养与引进的相关措施。

关键词：职业教育；师资；现状；未来

教育部公布的数据显示，2008年，全国共有独立设置的高职院校1169所，占高校总数的61%以上。2007年，在校高职生为861万，约占普通高校的50%，2002年时还不到400万人，如今翻了一番。但是教师的数量还基本上维持在上世纪末的水平，大体上换算一下，缺40万人左右。从事职业教育的教师不仅数量少，而且专业知识、实践教学能力相对较弱，这与培养高素质的劳动者、技能型人才的需求明显地不相适应。职业教育要想提高质量、加快发展，解决师资缺口问题迫在眉睫。要解决职业教育师资缺乏、实践教学能力薄弱的问题，首先要分析职业教育师资的现状，然后才能探讨职业教育师资的未来发展。

职业教育师资现状

数量不足 有资料显示，目前高职高专的生师比一般为20∶1，一些新建院校生师比甚至达到30∶1。教师总体数量不足，使得绝大多数教师处于超负荷工作状态，课时量过多，教师无暇学习提高、知识更新，严重影响了学校的教学质量。尤其是专业课教师数量严重不足，一些热门新专业的专业课教师数量只有一两个人，且有一些专业课教师属半路出家，“临时抱佛脚”，仓促上阵，现买现卖。

结构不合理 一是年龄结构不合理。目前，我国高职师资队伍中35岁以下的所占比例较大，约占52%，新设置的高职院校师资队伍过于年轻化。例如上海市高职高专师资结构呈哑铃形，两头大、中间小，专任教师中新教师多，兼职教师多为本科院校退休教师，中年教师缺乏。二是学历结构不合理。目前我国高职院校的教师本科学历的居多，研究生学历的较少，与教育部办公厅《关于加强高等职业(高专)院校师资队伍建设的意见》提出的至2005年获得研究生学历或硕士以上学位的教师应基本达到专任教师总数35%的要求相差甚远。有数据表明，广东省66所高职院校的专任教师中，具有研究生以上学历的人数为2998人，仅为本科院校的19.3%。东部发达地区尚且如此，西部欠发达地区就可想而知了。三是能力结构不合理。仅有初级职称的教师比例过高，“双师型”教师比例达不到要求。据调查统计，广东省高职院校教师队伍中具备高技术素质的“双师型”教师所占比例不足15%，与教育部规定的高职院校师资队伍评估的“双师型”优秀教师“占专任教师80%以上”的目标相距甚远。西部欠发达地区职业教育师资结构问题则更为突出，例如，贵州的职业教育师资大多来自中专和初高中学校，大都没有系统接受过高职教育的培训，大都很少甚至没有参加过职业技术课程实践。四是组织结构不合理，兼职教师数量不足。职业教育需要大量既懂理论、又有实践经验，既会教书、又能操作示范的师资，根据职业教育专业多样化及多变性特点，需要一定比例的兼职教师。例如，美国社区学院兼职教师占教师总数的2／3，加拿大社区学院的兼职教师占教师总数的88%，德国高职院校兼职教师比重很大，有的高职类技术性强的学校甚至没有专职教师。而我国的职业教育师资来源渠道单一，高校毕业生居多，缺少从生产一线来的技术骨干，兼职教师所占的比例很小。

人才流失严重 骨干教师与应用型专业课教师流失几率远远大于理论课教师。由于我国职业教育教师的地位不高，职业声望较差，在职称评定、科研项目申报等方面都与普通高等教育教师有所区别，严重影响了职业教育师资队伍的稳定，调入普通高校或“孔雀东南飞”的现象十分突出。

后续培训力度不够 目前，职业教育师资多为应届毕业生，从学校到学校，从学生到教师，相当一部分新任教师既未经过教育学、心理学培训，也未经过实践训练，就承担了过多的教学工作量，既不具备相应的师范素质与教育教学技艺，更难以胜任高职教育强调技能、突出应用的根本需求，难以保障高职教育的教学质量。不少学校因为种种原因，缺乏相关的后续培训措施，导致青年教师或“跳槽”转行，或得过且过。

“筑巢引凤”的措施乏力 发达国家的历史告诉我们，社会经济发展好的时候，企业里的人才由于企业发展好，学校自然吸引不了他们，企业里的优秀人才到学校教书可能性不大。只有拿不到更高的薪金了，才能回流到学校去。因此，要吸引企业里的优秀人才到校任教，必须要有优厚的待遇。而学校只能在财力能够承受的限度内象征性地制定一些吸引措施，力度显然不够。

职业教育师资的未来发展

发达国家职业教育师资具有“进门难、要求高、待遇高、兼职多”的特点，除了在学历上有一定的要求之外，特别强调实践经验。但在我国，高职师资主要是来自各类非师范院校、高等师范院校的本科毕业生。就高职教育的特点而言，急需大量毕业于职业技术师范院校的教师，急需来自生产、科研第一线的具有较高理论水平的工程技术人员。但是职业教育师资的有些问题不是在学校办学层面就能解决的，有些问题必须政府出面协调才能解决。因此，今后在职业教育师资建设方面，必须统筹考虑以下几个方面的问题。

政策引导 政府要在师资培养上起主导作用，要制定与职业教育发展、社会经济发展相适应的相关政策。这些政策应是职业教育师资队伍建设依据的准则和指南，是师资队伍建设正常运行的保证。国务院《关于大力发展职业教育的决定》第十六条明确规定要加强师资队伍建设。实施职业院校教师素质提高计划，地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设与师资培训工作；要建立职业教育教师到企业实践制度，专业课教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践；要制定与完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师；要加强“双师型”教师队伍建设，职业院校中实践性较强的专业课教师，可按照相应专业技术职务试行条例的规定，申请评定第二个专业技术资格，也可根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。如此可以提供强有力的政策保障，营造一种良好的政策氛围。

现有师资培养 必须承认现有职业教育师资队伍中来自本科院校的本科生和研究生占52%的现实，同时加大对这些年轻教师的使用与培养的力度。一则不可浪费国家现有的教育资源，二则这些高学历者能够随着科技发展的深度及广度的延展，随着职业教育从专科向更高层次延伸，依靠其深厚的知识储备和扎实的基础，及时地学习和更新知识与技能，这种可持续发展的能力，使其能够胜任高精尖课程的教学任务，跟上时代发展的步伐。国家应专门制定相关政策，为年轻教师提供进修、实践、顶岗锻炼、带薪培训的机会，拓展其职业发展的空间，使其尽快适应职业院校的教育教学工作。例如，2008年6月下旬，由政府买单的上海高职高专院校师资教学能力提升首期培训班开班，这个培训班将在三年内完成上海高职院校管理人员与骨干教师的能力培训。天津市则出台了一项政策：高职专业课教师到企业培训一年，每人每年可获财政补贴5000元。据了解，天津市高职教育系统2007年引进了183名硕士，其中专业课教师148人，基础课教师35人。政府拿出91.5万元，支持他们到企业培训，共涉及60家企业。

未来师资培养与引进 直接从本科院校引进毕业生显然不是未来职业教育师资发展的主要途径，而从企业中引进优秀人才则所需成本过高。如何才能以较少的投入获得教学能力、实践能力强的职业教育师资，已经引起社会的广泛关注。目前，可行的办法如下：

1.招收中专与职高应届毕业生，开设职业教育师资班。北京联合大学师范学院已在开展这方面的尝试，该校2008年在北京市高职单独招生考试中招收职业教育师资班学生78人，招生对象为中专与职高应届毕业生。虽然这些学生有一定的技能基础，但学校仍然要保证有配套的实训基地及下企业顶岗实习制度，才能培养出不用再培训就能直接到职业院校任教的职业教育师资。

2.实行“两免一补”政策，开设职业教育师资班。2007年，国家从教育部直属师范大学开始试点对培养中小学教师实行“两免一补”政策，如果该政策推广到职业教育师资培养中来，将有助于提高未来职业教育师资队伍的整体水平。但这些学校首先要保证有合格的职业教育师资与合格的校内外实训基地，学生能真正进行顶岗实训，才能培养出不用再培训就能直接到职业院校任教的职业教育师资。

3.职业院校与普通高等院校毕业生在接受短期师范教育专项培训后上岗成为职业教育专职教师。为了保证合理的专职教师的学缘结构，必须坚持引进各类职业院校与普通高校的毕业生。学缘结构简单地说就是教师毕业于哪所学校。设想一下，如果职教专职教师均来自师范院校毕业生，势必造成“近亲繁殖”的学缘结构，其弊端集中表现为学术思想僵化，学术风格与教学方法单一、缺乏创新。广泛的学缘结构是优化的学缘结构，能够活跃思想，引发争鸣，博采众长，使教师队伍生气勃勃，有利于职业院校提高教学质量。为此，可借鉴国外的成功经验，走多元化道路。据统计，在英国剑桥大学的教师中，来源于牛津大学的最多，占10.8%，其余的教师则来源于一千多所学校和科研单位。为了保证职业教育师资学缘结构的广泛性，使教师学历高、教学能力强、技能水平高，且不浪费国家的教育资源，有必要改革现有的教育体系。一是要提高职业教育的学历层次。增设职业教育的本科与研究生层次，且要有合理的学校及专业布局；二是要提高普通高等教育的实践能力，充分利用现有普通高等教育的资源和优势，在部分大学成立硕士层次的高职师资培训学院，并加强这些学校的校内实训基地建设，努力创造学生下企业顶岗实习的机会。

4.从社会上选聘专业技术人员接受师范教育专项培训后成为学校的专职或兼职教师。要利用现有的100所职业教育师资培养基地，开展大规模的职业教育师资培训工作，为引进职业教育师资创造条件。要拓宽职业院校师资来源渠道，加大兼职教师队伍的建设。

5.严格制定职业教育师资准入制度，加强技能考核。今后，在引进职业教育师资时，不仅要看学历，还要严把技能关。天津职业大学作为国家首批高职示范院校，已在这方面进行了有益的尝试。该校在人才租赁工作中，由人事处会同纪检、组织部、工会、设备处，组成聘任工作小组，联合对教师竞聘进行全程监督与管理，对竞聘机械工程实训中心实习指导教师的人员，除课程讲授外，还增加了现场车床操作与讲授的环节，在加工中心、数控车床和数控线切割机等设备旁，应聘人员边讲授边操作，并随时回答聘任小组成员提出的问题。经过激烈紧张的竞聘演讲与现场考核，包括“2008全国职业院校技能大赛一等奖”获得者李文军在内的10名国家级及天津市级职业技能竞赛的获奖选手先后成为学校的租赁人才。另外，该校还调整了人才引进政策，减少了高校毕业生的引进，加大了企事业单位、科研单位技术骨干的引进力度。这些引进人员入校前均要进行严格的技能考核，入校后立即参加师范教育专项培训。过了这两关，才允许上讲台当教师。

职业教育师资培养非一日之功，有学校的专门培养，还应有职前与职后培训，国家要制定职业教育师资终身培训政策，教师个人也要树立终身学习的观念，如此才能为国家建设一支人民满意的职业教育师资队伍。

参考文献：

[1]教育部.解决职业教育师资缺口问题迫在眉睫[OL].中国教育新闻网，2008-07-14.

[2]李新玲，张国.学者呼吁设立高职师资培养院校以应对师资短缺[OL].中国教育新闻网，2008-07-14.

[3]李新玲，张国.职教老师应当从哪里来？[OL].中国教育新闻网，2008-07-17.

作者简介：

陈革（1969—），女，重庆市人，天津职业大学副研究员，研究方向为实验室建设与管理。