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政协委员越来越不好当是件好事

关键词：政协委员参政议政能力

雷献禾委员说，他是一个个体，没有一个策划班子，十年提一个提案就很不容易了，一年提一个简直是过分要求。而与之形成鲜明对照的是，黄因慧委员认为提案应该天天提、月月办，如此才能对实际工作有所促进。相对来说，公众更认同哪一种说法，不用我讲，人人心里都会比较吧。

逻辑上看，雷委员是要“十年磨一剑”，重视质量，精益求精，然而这前提须是要保证自己能够连任，否则五年一届就算白混过去了。苟如此，其之“来”与刘翔之“不来”，乃五十步与百步之别。细品之下，却发现雷委员还不是要“不鸣则已，一鸣惊人”，他作为电影导演，“要靠这个(职业)养家糊口、挣钱吃饭”，政协工作只是个“副业”。说白一点，就是他没这个工夫，顾不上。

不过，连我这个非政协委员也知道，提案是政协委员履行职能的一种重要形式，这是对政协委员的基本要求，而决不是如他所说的“强求”。委员提案的多寡固然不能代表参政议政的质量，就像发表论文的多寡并不代表学术水平的高低一样，不同的是，学术研究确需长年“寒窗”，坐冷板凳，而提案还不至于这么艰深，只要有热情，只要不是视而不见，只要能做些许的思考，在我们这个处在转型期的社会，就不难发现问题，就不难提一些相应的对策。其实根本不用说别的领域，雷委员所从业的电影界难道就真的没什么可建言的了吗?

政协委员看起来越来越不好当了。刘翔因为老是“请假”，大家就建议他干脆“请辞”，把位置腾出来让给别人；把牡丹确定为国花、把人民币改叫中华元之类，在这个议大政的舞台上以一本正经的姿态出现，火家就要笑你“雷人”。因此，不要说委员不“出工”了，便是出工而不“出力”，或者出的力量不足、力度不够，在两会在国人心目中日益重要、在舆论监督作用日益显著的今天，都难免会招来毫不客气的批评。但是，显而易见，政协委员越来越不好当，对国家、对社会、对百姓肯定是一件好事，一件幸事。笔者在省政协机关工作过若干年，前几年还采访过全国政协会议，耳闻目睹，不客气地说，很有一些委员属于南郭先生。“合奏”的时候还能充一充数，“独奏”的时候就难免露馅。某个知名的全国政协委员在小组发言时甚至只是对自己连续当选多少届说了一堆感激涕零的话，仅此而已。国家每年花那么多钱、公众寄予厚望的盛会，岂能无所谓、哼哼哈哈、应付了事就“打发”过去?

让提案具有高质量，必要投入一定的时间进行调研，这是不难理解的，但十年才能拿一个提案的话，多少还是有渎职的嫌疑。“时间”问题不是根本，根本的是能力以及责任感。最根本的，就是种种状况都在呼唤政协委员产生方式的变革。至少应当这样变：有关部门在“授予”称号的同时，必须考虑准委员们是否对得起国家的投入以及公众的期待；而那些准委员在接受这个称号之前，一定要自忖有没有参改议政的能力，对一些比较杰出的人物来说还要考虑能不能在需要的时候，让自己的时间为属于公众的时间无条件地让路。

链接：2D09年全国两会委员代表十大“雷人”提案

提案一：发行1000元钞票；提案二：将“人民币”改称为“中华元”；提案三：全民发放消费券；提案四：封杀“山寨”现象；提案五：烟盒上印醒目烂肺烂牙等图片；提案六：实行每周四天半工作制；提案七：用十年时问恢复使用繁体字；提案八：用住房公积金来买第一辆车；提案九：将子女3％工资存入父母养老保险账户；提案十：适当放开博彩业。(摘自人民网强国社区)

政协提案当防“作秀”

关键词：提案“作秀”

随着2009年全国“两会”拉开序幕，各省、自治区、直辖市人大代表、政协委员的建议提案越来越成为社会各界关注的焦点。由于受国际金融危机影响，中国经济发展面临着巨大困难，“保增长”自然成为代表委员们关心最多、计论最多的问题。有很多提案围绕着“住房就业促消费”等的核心问题提出了一些行之有效的解决方法，他得肯定；也有一些提案完全脱离实际，一厢情愿，譬如推行“一刷工作四天半”、设立“农民退休制度”、“恢复使用繁体字”等等。不客气地说，这些提案都是噱头，可操作性低之又低。

为什么说可操作性低之又低呢?这些提案本身没有什么问题，但从全局的角度上考虑，则可以明显发现其割裂了国家“保增长、保稳定、保民生”之间的联系，或忽略增长、或忽略稳定、或忽略民生。就拿以上几个典型提案作为例子，进行分析。

首先我们得承认，“推行一周四天半工作制”能够在一定程度上刺激旅游和消费，拉动内需及促进就业，不过必须考虑这种制度的覆盖人群，1亿多农民工能够享受到周末两天半的休假吗?即使有休假他们舍得去旅游吗?其次，从企业的角度来说，一周工作四天半意味着生产能力的缩减和人工成本的升高，真正能享受到该制度好处的只有公务员、事业单位工作人员等少数人群，可谓是弊远人于利。

又比如“农民退休制度”，如果能真正深入农村一年半载，就会明白这在当前只是无源之水。农村的社保、医保改革才刚刚上路，“农民退休制度”更是路漫漫其修远兮。此外，还有一些委员们鼓吹“房价已不可再低”，提交的一些关于房地产业提案，更是只代表了少数人的利益，只考虑到扩大内需对自己的好处，而选择性失明看不到很多老百姓买不起房子的现实，为保增长而放弃稳定、民生，何其之短视!很多网友认为“恢复繁体字”是开历史倒车，不切实际，而对那么多迫切等待解决的民生问题却不关注。

这些提案只能体现一部分群体的需求与利益，并非绝大多数人民的意志。因此，千万不要片面地考虑问题，应当站在全局的角度上多多思考；千万不要闭门造车，要记住没有调查就没有发言权，更要防止“作秀”。

议案提案应避免民粹化倾向

关键词：民粹化科学可行性

每年到了“两会”期间，无论是省市的“两会”还是全国的“两会”，总是有些代表、委员提出一些别出心裁的观点或者提案，引发大众轰动，博得民众的好感。今年，也不例外。

据《成都商报》报道，全国政协常委刘汉元提出提案，建议向全民发放消费券以拉动内需，每人最多可发4000元。老实说，这样由国家财政直接给公民发放消费券的提议，肯定能赢得大多数民众的喜欢，也将给刘元委员增加不少印象分。然而提案议案却不能简单地以大众是否喜欢来衡量，还必须考虑到可行性，能否起到实际的效果。以全民发放消费券为例，国家财政的钱并不是从天上掉下来的。在财政没有盈余的前提下，财政每多发一分钱，最终就要向民众多征一分钱税，如果说发放消费券可能拉动内需，那么，多收取税收就可能抑制本来的市场需求。因此我认为，即使要发放消费券，电应作为一种救济，而对中低收入阶层，不宜全民发放。

如果说全民发放消费券的提案还值得商榷，民粹化不是特别明显的话，那么，来自许家印委员的建议就明显违背市场自由的原理，十足地带有迎合民众的意味。许家印委员的建议是：设立“低收入家庭扶助基金”，强制有利润的企业每年捐赠一定比例的利润注入基金，用于解决城镇低收入家庭的生活困难。这种强制的“慈善”，不仅会加重企业负担，可能造成企业经营本身产生困难，无法运转；也使得本身以自愿为形式的公箍慈善事业变味，最终会让人产生厌恶，从而损害慈善事业本身。所以，许家印委员的建议看起来对低收入民众有利，能赢得很多掌声，却是违背社会经济规律，万万搞不得的。

类似的议案提案民粹化倾向的例子还很多，在此不一一枚举。这些民粹化倾向的提案议案的一火特点足，提案不具啊科学性和可行性，甚至违反基本的经济学原理与常识，唯一的用处是收获民众对其印象的加分，增强其所谓公众形象，而其可能造成的祸害却不可忽视。

代表、委员在“两会”上可以无所不言，但是，无论从道义上讲还是从政治责任承担上讲，代表、委员的提案都应当相当慎重。每位代表、委员都代表了民众和某一群体的利益，肩负着民众和所在群体的重托，因此就要有的放矢地拿出真正能让民众受惠的方案来，而不是动不动搞一些普天下“受惠”的提案；此外，代表、委员不要把自己当作无所不能，不要轻易涉及自己并不了解的行业；即使要涉及，也要多调查研究，借助外脑来让自己的提案更科学、更具有可行性。这才是真正的有所担当。

编辑孙薇薇