勇当先行先试者

东　建

上海市浦东检察院成立短短的十五年，所获的国家级和市级奖项和荣誉已不胜枚举：“全国模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国基层检察院规范化建设示范院”、“上海市人才工作先进单位”、“上海市文明单位”六连冠、“全国十佳反贪局”、“全国优秀反渎局”、“全国检察机关文明接待示范窗口”……

确保宪法和法律统一正确实施，确保人民合法权益不受侵犯，维护社会公平正义，这既是宪法赋予检察机关的神圣使命，也是人民群众所盼。浦东新区检察院用扎实的业务，履行着对法律的承诺，为浦东在全市改革发展中发挥“两个作用”作出了积极的贡献。

反腐尖兵——浦东新区检察院反贪污贿赂局、反读职侵权局曾先后侦破全国首起单位受贿案、全国首起斡旋受贿案、全国首起不征少征税款案和全国首例贪污未办理房屋产权变更登记不动产案以及全国百件优质的渎职侵权案件。

从建院初到现在，他们创立了拓展立案方式的“以事立案”模式被全国推广，探索的查办窝串案件线索评估要“细”、线索初查要“广”、线索突破要“快”，侦查预审要“深”、侦查手段要“活”、强制措施要“巧”的“六字工作法”在全市推广，他们成功地运用远程指挥系统侦破了一起挪用公款千万元的案件和运用电子证据侦破3件窝窜案。无论是案件数量还是质量，都在全市乃至全国名列前茅。秉承“不畏强御，正气天地”的工作理念，浦东新区检察院查办的职务犯罪案件数逐年上升。两年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件76件，总案值7000多万元，查办百万元以上的案件20件，查办要案15件。从权钱交易到玩忽职守，从名商大款到“一二把手”；有一人成患的个案，也有连根拔起的窝案；有最后5分钟从飞机上带回贪腐分子的惊心动魄，也有不给嫌疑人的孩子造成心理冲击的人性关怀。浦东新区检察院用案件数量和质量，履行着对人民的承诺。曾经，反贪局接到过这样的举报电话：“你们只打苍蝇，老虎敢不敢打?”面对这样的质问，检察官们用行动给出了铿锵的回答。一线干警进行抽丝剥茧，多方取证；院、局领导用勇气顶住各方压力，用策略巧妙地排除人情关系，最终让“老虎”站上了法庭。

刑检利剑——浦东新区检察院以“保一方平安、护一方稳定”为首要任务。在刑事案件高发的情况下，始终以占全市检察系统9％的人力办理约14％的刑事案件。两年来，共受理审查逮捕案件5000余件7900余人，批准逮捕4800余件7400余人；共受理移送审查起诉案件53D0余件8700余人，向法院提起公诉5000余件8200余人。

这些案件，小到街头扒窃，大到涉及全球500强企业的知识产权案件；有几张票据引发的金融诈骗，也有百册账目下掩盖的操纵股价。在案件量的高压下，他们没有放松过对案件质量的把关，没有降低过刑事诉讼监督工作的标准。确保“不枉”，两年共计不批准逮捕500余人，不起诉140余人。力求“不纵”，两年共计监督立案50余件，追捕200余人，追诉近80余人，立案监督、追捕、追诉的总数占到全市检察系统10％以上。公诉处一名检察官的手记中记录了这样一件事，一名男子带着年幼的儿子来沪经营水果摊，面对收“保护费”的无赖，实在气不过的他，持水果刀将对方砍成轻伤，根据法律规定，已构成故意伤害罪。面对他的泪水和年幼的儿子，检察官写到，机械地将他定罪量刑固然没错，但道德评判中的“好坏”和法律标准中的“枉纵”一样重要。经过严格的审查，在摊主自首并有悔罪表现的前提下，依法适用相对不起诉，而对聚众滋事的无赖则发出追诉通知。

维权坚盾——法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职权，而法律监督的直接效果就是确保法律的正确实施、切实维护公民的合法权益。浦东新区检察院不仅仅将其在刑事检察业务中予以突出体现，同样使之贯穿于民事行政、监所检察等各项业务工作领域。全国“人民满意的检察院”、全国“五好检察院”等殊荣，见证了党和国家、人民群众对于浦东新区检察院法律监督工作的充分肯定。

两年来，受理民事行政和其他各类申诉、举报近千件，内容涉及合同债务、房产纠纷、行政处罚等众多领域，这其中有依法获得改判的成功喜悦，有当事人息讼服判的由衷赞叹，更有通过斡旋让争房产的祖孙三代重新寻回亲情的耐人寻味。客观地说，纠纷中的大多数当事人容易主观的面对问题，要让他们服气并不是那么容易，但浦东新区检察院的检察官们做到了。张女士在拿到不予支持申诉的决定书时，感慨到：虽然最终处理的结果与心理预期不相符，但检察官的作风真的让人心服口服。