浅谈如何加强基层领导班子建设

郑明超

胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出:要按照科学执政,民主执政,依法执政的要求改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强领导集体。在推进创建百年油田,搞好二次创业,共建和谐企业、和谐社会的新形势下,不断加强基层领导班子建设,提升整体素质,对于维护稳定、实现二次创业所确定的目标,具有十分重要的意义,基层领导班子建设是党的建设的重要组成部分,领导班子的素质是衡量一个组织或群体的地位、能力,作为和吸引力的重要标志,在我们党执政以后,特别是在坚持以人为本,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的新时期,在二次创业的伟大实践中,加强基层领导班子建设,是需要我们不断研究和探索的新课题。

一、加强基层领导班子建设应坚持的几项原则

在领导班子建设上应坚持以下几项原则:

一要加强学习,创建学习型领导班子。以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,用现代科学理论武装头脑,形成统一的思想和行动,不能翻书看题应付差事,而要真正花气力,下工夫学习,要抓精神实质,要带着问题去学习,做到学以致用,用理论指导实践,同时,还要学习现代管理和科学技术知识,学习业务技术,做到超前思维,超前谋划,在本领上过得硬。二要坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,绝不允许“一言堂”,贯彻好民主集中制要正确处理集体领导与分工负责的关系,做到分工明确,任务职责清楚,各负其责,还要提倡讲大局识大体,多补台不拆台,搞好大合唱,不演“独角戏”,执行民主集中制,还必须有制度保证,纪律约束,保证决议贯彻不走样,使领导班子真正形成合力,发挥整体功能。三要进一步健全完善各项制度,增强执行力。在新的历史条件下,这方面要做的工作很多,最重要的是抓好各项制度的落实,增强执行力,提升公信力,在安排年度、季度、月度的工作时,把任务分解量化,落实到每个成员,使他们明确目标,增强责任感,也便于检查考核,在完成任务的过程中,建立必要的刚性规定。四要逐步完善监督机制。一是党内监督开好班子民主生活会。二是组织监督。做好干部的考察任用、业绩考核、离任审计工作。三是群众监督。进一步抓好厂务政务公开,年终向职工述职,接受职工群众评议。

二、加强基层领导班子建设必须把握着力点

培养和检验领导班子这种良好素质和能力的着力点主要体现在以下几方面:

一是要有开拓性的思维方式和工作思路。领导班子的主要职责是“引领”和“指导”,对事关本单位的大事要事,进行筹划和决策,制定目标理清思路,组织实施,在这个过程中,应当是根据党的路线、方针、政策及企业的中心任务,从本单位的实际出发,创造性地开展工作,满足于现状,按部就班,工作没有特色的班子,应该说是不称职,不合格的。二是要有总揽全局突破重点的能力。工作总是有轻重缓急之分,重点和一般之别,作为基层领导班子,应当分清主次,抓住矛盾,突出重点,以重点带一般,抓局部保全局,原执法大队重新整合以后,部分职工思想产生了波动。对工作缺乏激情,针对这种情况,要通过思想教育,讲清企业所面临的形势和经营压力,使职工群众正确认识改革过程中的利益调整,只能是局部利益服从整体利益。三是要有迎难而上,勇于开拓的精神。领导班子不仅要有正确的指导思想,有善于组织指挥的本领,而且要身体力行,勤奋进取。一方面要知难而进,到困难的地方去,到矛盾多的地方去,为职工群众解决实际问题,另一方面要亲自实践,大胆探索,工作不断有所突破,有所创新。

三、加强基层领导班子建设,重点是提高班子成员的整体素质

什么样的人带什么样的班子,什么样的班子带什么样的队伍。领导班子成员的素质与发挥领导班子的整体功能密切相关。基层领导班子是一个由多人组成的领导群体,这个领导群体中的成员各有不同的职能分工,就像机器的零部件一样,各有不同的规格和作用,整个机器零部件通过和谐有序地运转,就能发挥出统一高效的功能,那么,基层领导班子成员整体素质如何才能得以提高呢?

一是要勤于学习。向书本学习是领导干部学习的一个重要方面。人类社会发展到今天各种知识浩如烟海,而书是贮藏知识的宝库和传播知识的媒介。领导班子成员掌握知识不可能都从自己的亲身实践中取得,所以必须向书本学习,尤其是处在当今科学技术飞速发展的时代,领导班子成员要不断地进行知识更新,要通过集中学习,以会代训,举办学习班等形式。使班子成员理论素养和政策水平有了不同程度的提高。二是要加强世界观的改造。改造世界观是人生的必修课,是领导班子思想作风建设的一项长期任务,各级领导干部,只有具备无产阶级世界观,牢固树立社会主义荣辱观,才能履行好自己的职责,只有在履行职责的实践中改造自己的主观世界,才能完成好党和人民所赋予的历史使命。三是要勇于实践。实践是知识的源泉。实践是检验真理的唯一标准,作为一个领导集体,光靠书本上或原有的专业知识是不够的,因为形势在发展,情况在不断变化,原有的知识不可能完全适用于变化的新情况,因此,要求领导班子成员要自觉投身于实践,在实践中总结新经验,丰富领导工作的知识。四是要善于总结。勤于学习和勇于实践,固然是提高领导干部素质的有效途径,还有一个重要方面就是通过不断总结经验,把这两方面有机地结合起来,领导干部的素质就会提高更快,总结的目的,是为了更好地指导学习和实践,每完成一项工作或一个阶段之后,应该总结经验教训,通过总结,来深刻探索领导活动中一些带有规律性的东西,自我解剖,自我反省,提高理论水平,提高自身素质结构。五是要加强道德修养。注重道德素质的修养对基层领导干部在领导活动中实施正确有效的领导具有十分重要的作用。□(编辑/丹桔)