五一长假的使命已终结

吉建军

临近五一，关于恢复五一长假的呼声不仅在网上成为民意主流，一些地方政府也跃跃欲试，对恢复五一长假持乐观态度，甚至表示极力促成。这一话题在今年“两会”上亦成为辩论激烈的提案。各方慷慨陈词，引经据日典，用数字说明五一黄金周在目下金融危机肆虐中的“勃勃商机”。

希望恢复五一长假的“两会”代表主要基于金融危机造成的消费不景气背景层面的考虑，主张恢复的观点当然代表了旅游、客运、零售等行业从业者的利益。不可否认，搞长假经济是当下个别行业来钱较快的一条阳光大道，加上恢复五一长假涉及扩大内需、刺激消费的内容，长假的既得利益者因此更加理直气壮，趋之若鹜。

而民意导向也倾向于恢复五一长假。假日改革实施之初，公民带薪休假便连同改革后的休假办法一起开始实施，然而，取消五一长假后，相应的带薪休假制度依然更多地停留在纸面上。该取消的取消了，相关替换制度却又落空了，相权之下，在过去不到10年中，通过国家法令推行的五一、十一长假，已经成为保证普通大众带薪长假的主要方式，没有权利获得“带薪休假”资格的在职人员当然宁愿回归长假。企业自主执行的带薪长假对大多数人来说是非常遥远的。

尽管清华大学假日改革课题组负责人蔡继明博士不断表示，带薪休假制度已经开始推广，尽管成绩并不理想，但是经过一年多的试点，也已经普及超过4成的在职人员。但是这4成实现带薪休假的人士是否有代表性？一位在私企工作的职员说：“我们老总认为带薪休假制度只是针对公务员和部分国有企业员工的，对于我们私营企业并不适合。”蔡博士没有提及对带薪休假制度普及的趋势分析，因此这4成多带薪休假普及率根本无法让广大奋战在除“公有制、公务员、事业单位”之外各条战线的人士看到希望。

而恢复五一长假究竟是否能够刺激消费继而扩大内需仍有待商榷。支持恢复五一长假的专家认为，清明、端午小长假由于时间太短让大量游客对于远方美景的召唤望而却步，原本有旅游欲望的人甚至放弃旅游“宅”在家里，而五一长假能够解决长途旅游时间不足的问题，更能刺激很多人的旅游欲望。这从2007年和2008年的旅游收入就可见一斑。

然而，长假制度产生的背景原就是扩大内需的权宜之计，当它的作用已经发挥到尽头的时候就应该摒弃，取而代之更合理的休假制度。五一长假在当初实行的过程中确实对扩大内需、促进地方经济发展起到了一定的作用，但其后期的弊端不断显现，效果已然不明显了，旅游收入增长不断放缓就是很好的例证。再者去年刚刚取消五一黄金周，今年又恢复，作为国家法令，政策的连续性和严肃性不够，对政府以及政策的公信力是一种严重的削弱。

尽管民意凿凿，也有官员、代表乐见其成。然而全国范围内恢复五一长假目前似乎已经是不可能了。取消长假制度是在实行“带薪休假”的基础上提出的，旨在解决长假带来的负面影响，有一定的进步性，也更符合所谓的国际惯例，尽管带薪休假制度仍不完善，但五一长假恐怕是走不了回头路了。

在五一长假是否恢复的争论中，包括广东在内的部分地方政府纷纷出台政策，以地方政府名义申请恢复五一长假，也算无奈中的一种折衷手段。这一做法在官方没有明确表态的情况下成为“绕开红灯”的曲线策略，也被网友和民众称道。也由此有了另一种提议：放长假并不一定要全国一盘棋，各地、各行业大可根据当地自身实际情况而定。言下之意就是要求放假权力部分下放，经济休闲两不误。

但是不管怎样，现在亟待关注的是如何进一步推动和落实带薪休假制度，这样才能让备受争议的五一黄金周这个“悠长假期”的历史使命归于真正的终结。