４５分钟 足疗新标准

许兰武　翟新颖

近来，北京市新的《美容服务质量要求》地方标准将于5月1日出台的消息不胫而走。新标准不但增加了对时下流行的SPA水疗美体、美容按摩及足疗等项目的服务要求，还规定，今后足底按摩时间应不少于45分钟。

时代在变，人们对美和健康越来越重视。上世纪80年代，美容行业如雨后春笋般兴起，发展迅速，前景也不错，不过整个行业的无序和尴尬状态一直存在。人们对美容和健康方面的需求对美容行业提出了越来越多的要求。美容行业的规范势在必行。此次新标准的出台可谓应时而生。

美容院、美体馆、保健养生会馆、美体工作室……这样的街景越来越多地出现在都市生活中。

爱美之心，人皆有之。人们对于美近乎天性的偏爱，使得美容业在短短20年间得到了迅速发展，成为消费服务领域发展最快的行业之一。

以化妆品为例。在口红等化妆品不再受到社会主流的排斥时，中国女性就开始了对于化妆美学的狂热追逐。据了解，9000万的城市女性把她们收入的10%用来购买口红、睫毛膏等化妆品。据亚洲ACCESS调查公司的调查显示，中国的美容业市场在1998年达到了79亿美元的市场规模，今年有望攀升到96亿美元。

这是一个有着巨大潜力的行业。据不完全统计，目前我国美容企业已逾150万家，从业人员达到2000万人，总产值达到2200亿元，已成为继购房、买车、旅游后的第四个消费热点。

足底按摩不少于45分钟

“什么？足底按摩时间不少于45分钟？全身按摩不少于60分钟？”当消息传来时，很多人都露出一副惊讶的表情。

与旧标准相比，新标准不但增加了足底按摩、全身按摩等新项目，还做出了相当细致的规定：关于足部按摩，新标准规定，室内温度不低于26℃；足浴盆使用前消毒或使用一次性塑料袋；泡脚热水控制在38℃～42℃之间；足浴时间不低于15分钟；足部按摩不少于45分钟。对于美容按摩项目，新标准规定，室内温度不低于26℃；使用一次性或消毒按摩服、按摩单、拖鞋等用品；非一次性用品应做到一客一消毒；全身按摩不少于60分钟。除以上规定外，新标准中还增加了SPA水疗美体、文饰美容等的要求。

把足底按摩、美容按摩纳入美容标准是此次新标准中的亮点。在以往的概念中，“美容”一词并不包含足底按摩、美容按摩等内容，而足底按摩、全身按摩也更多是和针灸、推拿等联系在一起的，属于人的身体保健乃至医疗方面的内容。将其一并纳入美容体系，是为了“美容概念扩大化，向消费者提供完整的全身按摩服务”，北京市美发美容行业协会专家李瑞明如此解释。

除了对于卫生等方面的规定，比如，消毒、一次性用品等，最受人关注的就是足底按摩和全身按摩的时间。为何把足底按摩的时间规定在不少于45分钟、全身按摩的时间不少于60分钟呢？如果说，消毒等主要针对的是卫生方面的要求，那么关于时间和室温的规定，则可以看作是质量方面的要求。因此，从这个意义上来说，这项新标准重点规范的是美容行业的质量问题。

美容业“不美”

兴起于上世纪80年代中期的美容业，至今已经发展了20余年，仍旧可以算作是新兴行业。当前，老百姓在美容、保健方面的需求处在上升阶段，但行业标准和要求并没有跟得上这种需求。以美发为例，据悉，北京市现在执行的美发行业服务程序和质量标准，是1998年开始实施的，至今已10余年。

在这种情况下，新的政策亟需出台。北京市新的《美容服务质量要求》地方标准制定，正是在当前美容业亟需整顿的现实状况下做出的。

目前，美容行业背后存在着很多问题：一次性卫生用品应当是美容院必备的，但很多美容机构，特别是小的美容店，用一次性卫生用品的可能性微乎其微。按摩服、按摩单，甚至一次性的拖鞋、毛巾，很多美容店也并不具备。经常一块毛巾擦拭过很多人的脸，很容易导致交叉感染。

一些美容院的服务质量也令人忧虑。很多美容院的从业人员大多不具备相关的资格证书，专业技能、从业经验等也良莠不齐。这也是很多人认为国内美容业门槛低的原因。也因此，美容院成为许多外来务工者的选择，跟师傅学几天就能上岗，而在美容院中，一个师傅带几个徒弟的情况很常见。

美容院中使用的产品，也常常来路不明，质量更难以保证。有的美容美发店低价购进来路不明的洗发水、护发素等产品，尤其是一些美容院，其中使用的化妆品清一色是“三无”洋品牌，包装精美，包装上都是洋文，上贴一个中文标签。店内的工作人员会向你解释，说他们代理的是国外品牌，而且是独家代理，市面上是买不到的。据有关部门披露，有些美容院提供的化妆品不符合质量要求，没有生产日期、生产厂家及产品检验合格证，甚至有些美容院向消费者出售私自配制的美白、祛斑等假冒伪劣化妆品。

还有一些美容美体的广告夸大功效，欺骗消费者。“三天美白、七天祛斑”“十天瘦十斤，不瘦不要钱”，这样的广告充斥于很多美容美体店。刻意夸大产品的功效，诱惑消费者掏腰包，实际效果却不佳。有的则在店名上做文章，前面冠以“国际”“专业”等字眼误导消费者。

上述情况使近年来美容医疗事故层出不穷。据中国消费者协会统计数据显示，近10年来，每年因美容毁容投诉的案件达两万起。近10年来，全国发生的各种美容毁容案高达20多万起，受伤人员近30万人。

如果说上述问题是美容行业里常出现的问题的话，那么，在此次新标准中刚刚加入的按摩行业更处于尴尬的状态。

足疗早在《黄帝内经》中就有阐述，有强身健体、延年益寿和预防疾病等功效。而如今，它混杂在保健、按摩、美容美发店之间，夜晚闪着暧昧的灯光。在工商、税务、卫生、物价、质检等部门眼中，足疗是特殊行业，在许多人眼中，足疗也是一个暧昧的词汇，因为这个行业鱼龙混杂，许多甚至打着保健、医疗的旗号从事色情服务。

据专家介绍，标准的足部按摩部位是膝盖以下，但目前仍有足疗店从事膝盖以上，腰部以下的特色“跨式按摩”。实际上，正规的足疗对人的身体具有非常好的效果，它应该走到“阳光”下，还原它本来的意思，发挥它应有的作用。

“美丽”新出发

我国美容业的发展，始终处于一种自发产生、自行发展的状态，并没有纳入国家统一管理的范畴。而且，美容业涉及工商、税务、卫生、物价、质监等多个管理部门，也没有相关的法律法规和统一的行业标准，美容行业无法可依和多头管理，造成了美容行业混乱的状况。

目前，美容化妆品行业法规和标准相对滞后，长期以来，美容业没有完善的、规范性的管理规定，致使美容行业的经营行为不规范，损害消费者利益的现象时有发生。据有关专家介绍，原内贸部1996年制定的《美容美发开业专业条件和技术要求》行业标准已不能适应目前市场的要求，卫生部1989年颁布的《化妆品卫生监督条例》也不能解决现在监管中遇到的新问题。业内人士反映，美容化妆品批发市场假冒伪劣产品泛滥，是美容不成反毁容的重要原因之一，有关部门应尽快完善相关标准和法规，加大监管力度。

此次北京市《美容服务质量要求》地方标准的出台，可谓“千呼万唤始出来”。但也有人质疑，这个标准制定是否合理？为何规定室温为26度？为何足底按摩的时间应不少于45分钟，全身按摩的时间不少于60分钟？即便这些规定是合理的，怎样执行也是一个问题。据悉，该标准正式实施后，行业协会将对行业经营者和从业人员进行培训，并将组织对新标准执行情况进行检查。那么，如此是否可以保证这一标准的有效实施呢？此外，如果顾客要求温度再高一些，按摩时间不到45分钟或者60分钟就要离开呢？这都是在实际执行中存在的问题。

据了解，该标准中并未涉及违反标准将受到的处罚规定。实施后，将由市商务局来对标准执行情况进行监管。

尽管该标准中还存在许多疑问，但北京市《美容服务质量要求》的出台至少表明了美容行业日益受到重视，这一行业的混乱无序正在被改变，美容行业将走向成熟，开始阳光下的成长。