当前社会监督存在的问题及其原因探究

杨　毅

摘 要 本文将探讨目前我国社会监督存在的主要问题,并对造成这些问题的原因作进一步的探究.对于健全和加强我国社会监督机制,促进社会主义民主化进程具有重要的意义.

关键词 法制 政治参与 社会监督

中图分类号：C913文献标识码：A

一 目前我国社会监督存在的主要问题

（一）公民政治参与渠道不畅，参与意识淡泊，社会监督主动性弱。

政治参与就是普通公民通过各种合法途径，有序参与政治活动，影响政府决策与公共管理的行动.政治参与有助与扩大民主；有助与政府最大限度集中公民的意志，防止政府决策的片面性，提高政府决策的科学性；有助于加强对政府的监督，以及国家机关之间的相互监督；有助于增强公民的政治责任感；有助于推进我国社会主义民主政治建设.所以毛泽东说:”只有让人民来监督政府—政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。

（二）政府行为透明度低，社会监督难以进行。

社会监督的前提条件增强政府行政活动的透明度，这就要求各级政府转变观念、公开政府只能、公开政府的决策活动、办事过程、办事结果、建立电子化政府，推行阳光政务。让政府的一切活动置于广大人民群众的监督之下，充分保证公民的知情权、参与权，加强社会对政府行为的监督。这既是推进中国民主化进程，实现社会主义民主的本质要求，也是防止政府暗箱操作、滥用职权和防止腐败的有效手段。对于建设廉洁、务实、勤政、高效的政府有重要的实践意义。但从目前政府运行的机制来看，至今还没有一套相对完善而有效的政务公开条例，我国的电子化政府，阳光政务还处于探索阶段，也没有一套完善的财产申报制度和行政审批制度，政务公开的程度仍然没有确立；政府行为透明度低，且越到上层透明度越低，政府有法不依，滥用职权、贪污腐败事件时有发生。

（三）社会监督机制弱化，缺乏相应的法律保障。

社会监督一般包括社会团体和社会公民对行政的监督，各种社会团体和社会组织对行政的监督以及新闻媒体对行政的监督。建国四十多年来，我国社会监督最沉痛的教训就是往往对权力的运行缺乏制约、监督乏力。社会监督处于被动地位，大多数是在自己的合法权益收到政府行为侵害之后，为了维护自己的合法权益，才对政府的违法和过错行为进行监督制约，这种事后监督很难有效地意志政府决策的失误，也无法保障社会监督主体的合法权益。

（四）社会监督机制不完善，各种监督主体之间缺乏相互配合。

改革开放以来，我国社会阶层、结构发生显著变化，中产阶层以及以上阶层只占一小部分，在社会分化的过程中，山野工人，农民劳动这处于社会的中下层，由于所占有的资源少而拥有的数量庞大，构成社会弱势群体。对于如此庞大的社会阶层，理应听取他们的意见，倾听他们的呼声，但在实践中，民意表达的渠道并不畅，合法性表达机会较少，群众很容易从容忍和沉默演变为采取极端的反抗行为，近几年来在一些政府政府表现尤为突出。

二、阻碍当前社会监督机制完善的原因探究

（一）历史原因：中国传统的“家天下”的国家观和传统的权力观的局限。

中国人历来对权力非常崇拜、盲从，这样就为权力披上神秘的外衣。中国传统的“家天下”的国家观和传统的权力观对中国社会监督发展的影响体现在：一是造成了中国民主政治发展土壤的贫瘠；二是造成了权力监督意识的淡薄；三是造成了社会监督机制的不健全，缺乏有力的社会监督机制。

（二）思想原因：中国传统文化以儒家思想为核心。

儒家的“仁政”、“爱民”、“忠君”等思想在中国政治领域产生广泛而深远的影响。这样容易导致社会监督在认识上的误区。首先，儒家思想的“忠君”、“为民做主”的职责观，容易使人们误认为公民就应该忠于国家，不应该对国家的方针政策提出质疑。同时容易形成政府既然是“为民作主”，那么政府作为人民的主任，他会尽力维护人民的利益，至少不会侵害人民的利益，正是在这种思想的指导下，容易忽视社会政府的监督。

（三）经济意义：一定的政治建立在一定的经济之上，并受经济的制约。

我国的社会监督，公民的政治参与都受到目前我国经济状况的制约。同改革开放之前相比，我国的经济建设取得了巨大的发展，但作为个体的公民，特别是占我国大多数人口的农民，他们的经济收入比较低，而且处于社会下层，政治地位也比较低，再加上受时间等因素的限制。因此无论从经济上，还是从时间上，都无法保证他们的政治参与，也就无法充分行使他们的社会监督职责。

（四）体制原因：我国的政治体制存在严重的缺陷于不足。

具体表现在对党负责和对人民代表负责的矛盾；有法定授权的权利和无法定授权的权利之间的矛盾：人治和法治之间的矛盾；法的权威、机构的权威和人格的权威之间的矛盾。这些缺陷和不足所暴露出来的弊端越来越明显，已影响了我国民主化程度的进一步提高，使有些社会监督机制的设置成为摆设，真正的监督作用还没有完全体现出来。

总之，随着社会的不断进步与发展，中国民主化进程的不断推进，我国的社会监督也在逐步完善之中，但仍存在缺陷与不足，无法充分发挥社会监督的功能，不能有效制约政府的违法乱纪、决策失误等。因此，要推动中国经济快速健康的发展，促进中国民主化进程，就必须正视我国社会监督的缺陷，认真分析其产生的原因，逐步完善和加强有中国特色的社会监督，对于促进我国政治、经济、文化的全面快速发展具有重要意义。

（作者：河南大学哲学与公共管理学院 07级行政管理专业研究生）

参考文献：

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