对高等学校管理理念的思考

方　琼

摘要用理念管理学校已成为大学的共识。高等教育在变革和发展的过程中。已经形成了一些高校管理理念。本文在阐释高校管理理念的概念和意义、分析高校管理理念现状的基础上。对这些高校管理理念作一梳理，并对如何实施高校管理理念提出建议和对策。

关键词高校管理理念对策

管理理念是人们对管理的权力分配、管理职能的配置、权力主体地位和作用的看法的总和。高校管理理念就是人们对高等学校管理中管理权力的分配和限制、权力资源的配置、不同权力主体的地位和作用的总的看法。现代高等教育发展的一个重要特征是以理念的突破和更新为先导，其后在高等教育实践上引起巨大的变革。高校管理决定着一所大学的运行操作、功能发挥、学生质量、社会形象等，对高校的发展至关重要。探讨高校管理问题，必然不可回避高校管理的理念。本文试图对高校管理理念进行探讨。

一、当前高校的管理理念

(一)以人为本的高校管理理念。我国高等教育在进行管理理念更新的过程中，最终确认了以人为本的管理理念在高校管理理念中的重要地位。以人为本是现代教育价值观的核心，而倡导理解人、尊重人、关心人、爱护人是“以人为本”管理理念的具体体现。以人为本的管理在本质上是以促进人的人生自由、全面发展为根本目的的管理理念与管理模式。完成高等教育的任务必须坚持以人为本的管理理念，应认识到人本管理是一种适应未来管理的，尤其是大学管理的发展趋势的科学理念。

(二)以学术自由为中心的高校管理理念。学术是现代大学的生命，大学管理的最终目的是为了确保学术的健康发展；学术自由是大学的灵魂，因为自由是学术生存和发展的空气。实际上，任何国家、任何时代的大学都追求着学术自由的理念。

(三)以科学精神为宗旨的高校管理理念。高校管理与企业管理存在着某些相通之处，在借鉴企业管理的模式和手段中，针对某些高校存在着内部管理科学性不强、各系统发展不协调、一些决策和规划还缺乏科学论证等现象，高校逐步认识到管理也应该遵循着管理的一些基本规律和规则，即体现管理的科学精神。

(四)以科学发展为目标的高校管理理念。发展是高校改革的主旋律，是高校永褒生机和活力的源泉；发展直接关系着高校培养目标和教育目的能否实现。科学发展观是全面协调可持续的发展观，对形成高校科学管理的发展观具有重要的指导意义。在经济全球化过程中，高等学校的发展应坚持以科学发展观为指导，以发挥优势，谋求规模、结构、质量、效益的协调发展。

二、实施高校管理理念的建议和对策

(一)管理理念的提出与实施应立足于校本。由于我国高等教育长期以来实行高度集权的集中控制方式，高校的办学自主权和管理自主权受到了一定限制，大学管理的活动表现为太多的共性约束。这在一定程度上造成了我国高等教育管理理念没有立足于校本的问题，我国“千校一面”的现象比较突出。上文指出的高校管理理念，已逐渐为各高校所接受，但目前存在的一个问题就是高校如何把管理理念与学校实际相结合，形成符合本校管理的一系列管理理念。高校的发展及高校管理理念的运用，离不开各高校对自身的准确定位和对内部组织结构的分析。因此，各高校必须对自身的组织特性进行研究，立足于学校实际，对大学进行准确定位，这样高校在管理理念的具体实施上才不会趋同，从而避免僵硬的管理理念出现。

(二)高校管理理念应注重以人为本。人是高校管理的出发点和归宿，是高校管理的动力，是高校管理中最重要、最活跃的因素。以人为本，把人放在应有的主体位置上，尊重人、关心人、依靠人，对推进高校管理的发展具有实际意义。“以人为本”中的人，只指人本管理中的人。大學是人的集合体，包括教师、学生、行政人员和辅助人员(教学辅助人员和后勤辅助人员)。因此，这里的如何确立“人”的主体是高校不可回避的问题。以人为本的管理理念中的“人”主要应面向教师与学生。教师是大学办学的“主力军”，学生是高校教学的主要对象。因此，以人为本突出的是以师为本，以生为本。以师为本，人本管理应充分关注教师实现自我价值的需要，充分信任和尊重教师，充分调动和提高教师参与学校管理的积极性，增强教师的主体性意识和参与学校管理的意识；以生为本，在学生管理上注重教育权利人人平等，加强工作的平等性和工作方式的民主度。应关注学生的全面发展，使他们在知识、能力、思想道德、身心健康等方面都能得到发展。应让学生有一定的学习选择权，有一定的属于自己支配的时间和空间。还应引导学生参与学校管理，事关学校发展和教学方面的问题也应多听取学生的意见，以增强学校的凝聚力。

(三)在行政权力和学术权力中如何实施管理理念。要按照学术自由的理念进行管理。就应凸显高校的学术权力。我国高校在校、院、系之间形成了过分依赖行政权力的倾向。在实际事务上，以校长为首的行政管理系统往往与党委为代表的政治领导系统，在某种程度上替代了学术管理，造成了学术政治化、大学“官本位”，这给学术自由增添了浓厚的“行政”色彩。

美国著名教育哲学家布鲁贝克指出，今天的高深学问在价值自由。即不受价值影响的客观性方面，已大不如从前了，大学正在日甚一日地身不由己地卷入市场和政治舞台。行政权力和学术权力的两难是当今高校管理面临的难题之一。有的高校尽管已经认识到学术权力在高校中的权威和核心地位，但在进行管理时却又滑向了行政权力。不可否认，任何组织的正常运转都离不开行政权力，高校内部管理也离不开行政管理的作用。但是这种行政权力只能服从于学术权力，让行政权力在学术权力的发挥中得到体现，这才是高校管理的应然之义。教育的历史证明，在学校里行政权力是后生的，它越是顺从于学术，它越是有力量，如果对行政权力处理得当，它将是维护学术权力的典范。我国教育思想家严元章说：“政治主行，学术主知”。这个观点给我们解决行政权力和学术权力的两难问题提供了方法论的启示。如果让行政权力与学术权力这样进行分工合作，将会共同促进高校的良性发展。

(责编黎原)