从政府工作报告看当前职业教育的任务等５篇

刘　彪

从政府工作报告看当前职业教育的任务

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出了今年的七大任务。他在谈到“加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整”时指出，今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。要加快发展现代服务业，促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。

作为与经济和社会发展有着本质的、最紧密、最直接联系的教育类型，职业教育义不容辞要为经济结构调整和技术进步服务。当前，职业教育要围绕经济结构调整和优化升级对一线劳动者素质提出的新要求，及时调整专业设置和人才培养结构，提高职业教育的办学质量，建立起确保职业教育适应社会经济发展的服务支撑体系，促进国家“保增长、保民生、保稳定”目标的实现。

一、职业教育必须及时调整专业设置

从政府工作报告中可以看出，在金融危机的大背景下，我国正致力于从粗放型的生产模式向集约型生产模式转变，产业由劳动密集型向技术密集型、知识信息密集型转化。产业结构调整要求职业教育专业设置及结构与之相适应。诚然，职业教育主要是为区域经济发展服务的，专业设置应主要围绕当地产业、企业发展的需要来设置和调整，但中央的产业调整政策必将影响到地方。因此，我们要结合中央的经济结构调整政策，北部湾经济区的产业布局规划，以及承接东部产业转移和现实社会经济发展的实际，创建新专业，加强或改造保留专业，淘汰落后专业，以增强职业教育对社会经济发展的适应性。

二、职业教育必须着力提高办学质量

经济增长方式转变，产业结构调整以及产业的升级，对劳动者的基本素质和技术技能要求大大提高。过去几年，我们致力于职业教育规模的扩张，质量要求放在了第二位。虽然近几年来我区中等职业教育的就业率保持在95％以上，但我们仔细观察不难发现，中等职业教育毕业生的就业岗位大部分在劳动密集型企业，所要求的素质和技术含量不高，所学专业和就业岗位的对口率低。为适应产业的升级，当前职业教育必须在扩大规模的同时，加快改善办学条件，迅速改变专业教师短缺的现状，以就业为导向并注重学生的可持续发展，加快推进教学改革，普遍提高技能型人才培养的质量，只有这样才能真正实现职业教育为经济建设和社会发展服务的核心功能。

三、职业教育必须建立起自身的服务支撑体系

市场信息对专业设置的适时调整至关重要，职业教育研究和教学指导对保障办学质量起着不可或缺的作用。纵观我区各地目前的现状，市场信息的收集和教育教学研究基本上局限在学校层面，缺乏政府统筹的区域性的如自治区级或市级的相关机构从事这一方面的工作。这种格局不打破，职业教育很难实现为区域性的社会经济发展培养高素质专门技术人才的目标，因为单个学校很难关注也难以顾及到全社会的需求，单个学校的信息聚集量和教研力量也非常有限，而教育行政部门忙于行政事务很难实现对教育教学的有效指导。所以，从增强职业教育服务社会经济的能力出发，必须组建起自治区级和市级的职业教育信息服务与就业指导机构、教育教学研究及教育教学指导机构，逐步建立起服务职业教育发展的支撑体系。

产业结构调整和升级为职业教育发展提供了良好的机遇。我们欣喜地看到，在全国“两会”期间，教育部和自治区政府签订了共建国家民族地区职业教育综合改革试验区的协议。试验区的建设无疑将促进我们把握这一发展机遇，助推我区职业教育开创新的局面。

真抓实干，扎实推进职业教育攻坚工作

姚伟文

在十一届全国人大二次会议上，国务院总理温家宝就职业教育发展提出了“大力发展职业教育”的要求。职业教育攻坚是重大的民生工程，投资职业教育，加强职业教育基础设施建设，符合中央和自治区扩大内需促进增长的要求，不仅能对扩大物质需求、拉动相关产业、解决就业等产生直接的积极效果，而且可以构建潜力巨大的职业教育市场，对经济发展产生长期、持久的推动作用。在当前的金融危机形势下，职业教育工作对应对危机，扩大内需，促进经济增长可发挥直接作用。

目前，我市共有职业学校34所，其中自治区级重点中等职业技术学校l所，自治区级示范性中等职业技术学校2所，自治区级合格中等职业技术学校12所。中职在校生达到33292人。2008年，全市完成农村剩余劳动力转移培训60万人次，其中教育系统转移培训10万人次；开展农村致富骨干和科技带头人培训3万人；各类学校还组织农民工培训、下岗职工培训和各种短期技能培训。职业教育和成人教育迅速发展，为提高劳动者队伍素质，实现富民强市做出了积极的贡献。

当然，我市职业教育攻坚还存在一些问题和困难，职业教育攻坚任务依然艰巨。职业教育体制机制改革还没有取得实质性进展，多渠道筹措职业教育经费的措施亟待加强，中等职业学校基础设施建设需要进一步加快进度，中等职业学校教师数量不足，“双师型”教师严重缺乏，职校生的培养质量有待进一步提高。

今年我市要着力在八个方面进行攻坚：一是要在办学规模上攻坚。2009年全市中职招送生任务为33400人(含新增面向返乡农民工等实施的成人在职学历教育招送生任务1900人)，其中市内中职招生任务为18550人。输送到区直和市外中等职业学校14850人。全市中等职业学校在校生规模达到4.54万人。二是要在改善基础设施条件上攻坚。要坚持硬件、软件并举，重点实施好三大工程，即实施中等职业学校建设工程；实施薄弱中等职业学校建设工程；实施职业教育实训基地建设工程。三是要在加强教师队伍建设上攻坚。不断深化人事制度改革，畅通教师补充渠道，按照自治区有关中等职业教育学校教职工编制标准实施办法核定编制，优先为职业学校配备教师，以保证教学需要。加强“双师型”教师队伍建设，鼓励职业学校专业课教师定期到企业生产经营一线实践学习，定期从企业聘请技术人员到职业学校兼职任教，担任实习实训指导教师。四是要在创新人才培养模式上攻坚。大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习，逐步建立和完善半工半读制度，基本形成“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的三段式人才培养模式。积极扩大“订单教育”规模；进一步深化教学内容、教学方法改革，开展职业教育技能大赛，提高学生的实践能力和职业技能水平；开展职业技能鉴定，提高毕业生就业能力和就业质量。五是要在增强办学活力上攻坚。要坚持从体制机制人手推动职业教育发展，积极探索运用市场的办法、开放的办法、创新的办法，推进职业教育多元化、社会化、集团化，加快形成政府主导、社

会参与、公办与民办共同发展的办学格局。六是要在发展农村职业教育上攻坚。建立农村实用人才培训和劳动力转移培训长效机制，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；七是要在突出投入保障上攻坚。经费投入是关系职教攻坚目标能否实现的关键问题。要求财政部门切实履行职业教育攻坚经费投入保障责任，按照职教攻坚决定落实经费。要强化职业教育攻坚经费审计制度，确保各级政府将职业教育攻坚经费纳入财政预算，落实专项经费；确保农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育的部分中，用于职业教育的比例不得低于10％；确保城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50％；确保管好用好上级下拨的专项资金，严禁挤占、挪用，绝不能因为中央和自治区加大了投入而出现“挤出效应”，将原本应有的投入挪作他用。八是要在形成职教攻坚合力上攻坚。加强对教育、发改、规划、建设、国土、财政、劳动、人事等有关职能部门的协调工作，使他们在发展职业教育中的完善职业教育管理机制，优化专业设置，A理调整布局规划，完成基础设施建设，保障职教资金投入，引进培训职教师资和促进技术人才就业等方面各司其职，各负其责，加快步伐，确保如期实现职教攻坚的目标。(作者系贵港市教育局局长)

(责编钟园娴)

继续实施职业教育攻坚实现职业教育又好又快发展

撒忠民

在十一届全国人大二次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出：大力发展职业教育，特别是要重点支持农村中等职业教育；逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。这是一个对农村职业教育发展十分利好的消息。对于柳州来说，更应牢牢把握机遇，实现职业教育的又好又快发展。

2009年，我市的职业教育攻坚工作将紧紧围绕市委“科学发展、城乡统筹；经济突围、项目突破；全民奋勇创业，共建和谐柳州”的柳州科学发展“二十八字方针”要求，立足市委市政府《关于全面实施职业教育攻坚的决定》精神，大力发展符合经济社会发展需要的职业教育，为教育部和自治区共建民族地区职业教育综合改革试验区工作积极创造条件，把自治区交给的建设广西工业职业教育中心这一任务完成好，切实提高职业教育服务社会的能力，使柳州成为西南地区的职业教育基地。重点是抓好“一个任务”“四项建设”“五大工程”。

一、一个任务

就是要千方百计地完成21150人的送生任务，其中实现本市招生19900人。

二、四项建设

(一)职业教育集中办学区建设

加快柳州市职业教育集中办学区建设，年内完成职教区一期建设任务，首批四所入驻院校秋季学期进驻办学，从根本上解决办学场地不足的问题。

(二)示范性职业学校(县级职教中心)建设

加大投融资力度，启动“创建全区85所重点中等职业学校建设工作”，组织我市符合条件的中等职业学校完成创区示范和全国示范学校的申报工作。

(三)示范性实训基地建设

加大创建力度，扎实推进示范性实训基地建设，在完善汽车运用与维修等国家级实训基地设施配备的同时，重点打造数控技术应用、现代物流、动漫制作等市级实训基地，全面实践“校企共建、校校共建”的实训基地建设思路，争创2—3个全市一流、全区领先、上规模上水平的市级生产经营性的实训基地。

(四)市级品牌专业建设

立足柳州经济和社会发展需要，加强中职教育示范专业建设力度，以3年建设为周期，落实经费投入，打造现代物流、中华茶艺、计算机网络等15个左右的新市级品牌专业。力争有1～2个新专业成为自治区的示范专业。

三、五大工程

(一)职业教育集团组建工程

按照优化结构，优势互补，提升整体竞争力的原则，以专业为纽带，以优势院校为龙头，整合柳州市职业教育资源，实现强强联合，组建柳州职业教育集团。

(二)职业教育科研和信息化建设工程

初步构建职业教育信息化平台。一是面向全市职业学校的招生就业服务网络平台；二是建立健全市职业教育科研网络。按照国家和自治区的文件规定，调整、充实、完善柳州市中等职业教育研究所和各县的职教研究机构和人员，加强各县职业教育教研的指导和辐射力度。

(三)师资队伍建设工程

进一步加大“双师型”教师培训力度，争取“双师型”教师比例提高2～4个百分点。加大市本级专业教师培训力度，力争全年专业教师培训突破200名，同时要选拔部分骨干专业优秀教师到省外挂职学习。

(四)毕业生就业工程

力争毕业生取得双证率达80％以上，毕业生初次就业率稳定在85％以上。

(五)技能人才培养培训工程

大力实施“技能型人才培养培训工程”“农村劳动力转移培训工程”“农村实用型人才培训工程”和“城市职工继续教育和再就业培训工程”，培养技能型实用人才，不断满足全市经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求。(作者系柳州市教育局局长)

(责编黄鸿业)

加快职教中心建设步伐实现职教事业跨越发展

练国才

国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议的政府工作报告中明确提出：“优化教育结构，大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育”“引导高等学校调整专业和课程设置，适应市场和经济社会发展需求”。

鹿寨职业教育中心成立于2004年5月，是整合鹿寨职业中学、县师范、县农机校、县农广校、县良种繁殖场、县机耕队6个单位合成的一所集学历教育、职业技能培训、农业科技培训和推广等功能为一体的县级职业教育中心。中心开设有数控技术应用、机械加工技术、机电技术应用、汽车运用与维修、计算机及应用、电子电器应用与维修、服装设计与工艺等11个专业。鹿寨职业教育中心将致力于完善引导性培训和职业技能培训，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，推进社会主义新农村建设贡献应有的力量。

一、立足县域经济，突出专业特色

在“再造一个工业柳州”的背景下，围绕县域经济与社会发展的需要，紧扣我县主导产业、优势产业和特色产业，重点发展机械制造类专业，突出学校的办学特色，增强学校的核心竞争力。

二、探索灵活的办学模式。拓宽办学思路

积极探索“产学结合、工学结合、半工半读”的办学模式，培养面向一线的“下得去、留得住、用得上”、实践动手能力强、具有良好职业道德素质的中高级技能人才。加快校内外实习、实训基地建设，根据职业岗位的特点，通过模拟、仿真企业环境等方式，培养学生“零距离”上岗的能力。进一步做好职业技能鉴定工作，实行“学历教育与职业培训并重，学历文凭与职业资格证书并重”的制度。通过校企合作，让学生在职业岗位上直接提高实际工作能力和获取工作经验；

让教师到企业学习锻炼，参与企业的科研、培训等工作，丰富实践经验，提高教学水平。打造校园工业园区，通过与相关的行业、企业合作，共同开发专业课程，共同建设专业实训基地，共同开展职业培训，积极做好引企入校或承接企业订单，努力为企业提供技术服务，实现产学一体化。继续依托高职院校办中职，采取共建合作基地或联合办学等形式，进一步深化校际合作，推进中高职联动。

三、打造一支能力强、素质高的师资队伍

职业教育的特点决定了教师不仅要有深厚的理论功底，还应有熟练的操作技能和综合应用能力。“双师素质”的教师是中职内涵建设、提高教育教学质量的关键。要在加快提高中职师资学历层次的同时，鼓励教师通过培训、在职教育等形式参加学习、完善知识结构、提高技能水平；鼓励教师与企业合作，通过产学研结合，学习企业先进的管理理念，了解新产品、新技术、新工艺，加速知识更新。

四、不断深化教育教学综合改革

积极推进以“基础课程+核心课程+项目教学”为主要特征的教学改革。进一步加强校本课程建设，突出实践性教学环节，推行“理论与实践一体化”的教学模式，积极探索学分制管理和试行走班制、包班制，大力推行“以学生为中心、以培养综合职业能力为核心”的新型教学管理模式，做到“学用结合、学以致用”。

五、潜心教学研究。努力提高科研水平

继续加强教科研工作，努力提高学校教学科研的整体水平。重点围绕中职专业建设、课程改革、产学研结合、人才培养模式、就业创业指导、思想道德教育、学生管理等方面进行重点研究。(作者系鹿寨县教育局局长)

(责编黄鸿业)

大力发展职业教育打造人力资源的“孵化器”

罗华孔

今年，岑溪市要认真贯彻落实温家宝总理在十一届全国人大二次会议上作的政府工作报告中提出的“大力发展职业教育”的要求，以建设职教中心为切入点，进一步深化办学模式改革，从突出“上规模、有特色、重实效”上大力发展职业教育，打造人力资源开发的“孵化器”。

一、紧扣“三个关键”，破解职业教育攻坚瓶颈

围绕“职业教育攻坚”主线，紧扣教育投入、队伍建设、职校招生三个关键，着力破解“职业教育攻坚”的瓶颈。

(一)加大投入求突破

继续通过“拨筹争贷”多种渠道筹措资金，加快职教中心基础设施建设。“拨”，即把发展职业教育经费划入财政预算，按教育比例足额划拨经费。“筹”，即整合有关单位部门筹措资金。“争”，即向上级有关部门争取项目资金。“贷”，即向金融机构借贷资金。

(二)增强师能谋发展

1深化人事制度改革。一是优化职业教育专业教师配备，面向高等院校择优招聘专任教师。二是在市内选聘部分具有专业技术特长的教师到职教中心任教。三是增加教师聘用渠道，从企事业和社会各界聘用“双高人才”作兼职教师或专职教师，公开招聘具有较高实训、实操经验的企业一线技师、专家。

2打造优良的教师队伍。一是建立健全师资队伍的激励机制，以“双师型”为标准，积极开展以骨干教师为重点的全员培训。二是积极探索师资队伍建设新路子。通过公开竞聘配强学校领导班子，聘请企事业单位工程技术人员、管理人员到学校担任专、兼职教师。三是开展“师德师风”建设活动，教育广大教师树立起“以人为本”的教育思想和正确的育人观念，加大校本培训力度，打造一支能管能教的高水平教师团队。

(三)营造氛围促招生

继续下大力气，强化宣传工作。一是扩大宣传转变观念。在广大学生、家长中大力弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，引导群众树立正确的教育观。二是通过举办教育论坛扩大职教影响力，吸引区内外教育专家学者、社会各界人士以及学生家长关注我市职业教育发展。三是落实奖学助学措施保人学。家庭特别困难的学生在享受国家相关资助政策的同时，由市奖学助学协会继续对其给予适当扶助，对品学兼优学生进行奖励。

二、实施“四大工程”。着力打造人力资源强市

我市将根据东部产业转移的需要，坚持“职业教育为地方经济发展服务”，以就业为导向，面向社会、面向市场，积极实施“四大工程”，着力打造人力资源强市。

(一)质量提升工程

1优化专业设置。根据东部产业转移的需要，坚持“为地方经济发展服务”，以就业为导向，面向社会、面向市场，优化专业设置。其中包括：根据产业转移动态设置专业；根据传统优势产业设置专业；根据引进培植的主导产业设置专业：为服务“三农”增设新专业。

2增强装备水平。配强装备是抓好教育质量的基础。按照职业教育攻坚的办学标准和教学学习的需求，市职教中心要继续完善各项教学设备，以满足学生实训、实习的需要，开办网上学校和网络互动课堂，深化课堂内涵建设，创新教学方法。

(二)特色办学工程

1工学结合办学。继续鼓励市职教中心组织学生通过工学结合、半工半读等方式减轻学生家庭负担，吸引贫困家庭子女报读。

2“产学研”结合。继续从高校招聘专业技术人才，发挥集研发设计、生产、科技转化为一体的家电研发中心的作用，要求职教中心主导专业教师每月投入不少于三分之一的时间到园区企业参与生产和产品的研发；学生参与新技术的应用和新产品的生产；组织企业的专业技术人员到职教中心授课。加强与高等院校和科研机构的横向联系，把工业园区作为其科研和实习基地，提交产业科研课题，并从高校引进人才，通过产学研互动，实现多方共赢目标。

3多元合作办学。一是“订单办学”。探索“双元”式职业教育模式，为企业“量体裁衣”，职教中心与工业园区“配对联婚”，工业园区为职教中心提供足够的实训基地，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力。二是校企合作。与知名企业签订合作协议，学校将企业作为“学生实训实习基地”，利用企业的技术力量和生产设施来满足学校实践性教学的需要；企业则将学校作为人才培训基地，利用学校优良的师资和培训场所，为企业提供源源不断的人才。三是校校合作。以政府的名义与学校签订合作办学协议，由我市提供生源，经市职教中心培训后，送到合作学校进行强化培训，培养企业急需的技术人才，为产业发展提供保障。

(三)“职教培训”工程

市职教中心把教学活动与生产实践、社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训、技术推广及开发、产业工人校企配送平台建设紧密联系起来，结合我市实施的“户户有就业，人人有保障”工程及工业化、城镇化建设需要，充分利用职校的培训资源优势，有计划、有组织、扎实有效地开展农村劳动力转移培训“阳光工程”工作。

(四)校本开发工程

根据企业需要和科技发展创新开发校本教材，根据“212”的任务安排“学”的内容，使教学内容紧贴产业与科技发展需要，并以方便学生学习，让学生容易学到技术和实用为原则整合教材，实现工学的有机结合。(作者系岑溪市教育局局长)

(责编钟园娴)