探讨扩大湖南农产品出口贸易对策

吴敏良

摘要：文章对湖南农产品出口的现状进行了对比介绍，着重分析了农产品所面临的日趋复杂的对外贸易环境，并就如何改变湖南农产品出口不足的现状，扩大湖南农产品出口提出了一些建议和对策。

关键词：扩大湖南农产品出口贸易对策

中图分类号：F323.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)03-270-02

一、湖南农产品生产总量大。但出口严重不足

湖南省是一个农业大省，农产品资源丰富，产量大。就湖南省主要农产品生产情况来看，2006年全省农作物总播种面积8531.93千公顷，其中。粮食播种面积5295.8千公顷，油料播种面积917.91千公顷，棉花播种面积135.61千公顷，蔬菜瓜类播种面积1167.02千公顷，烟叶播种面积101.62千公顷。2006年，全省粮食总产量2901.18万吨，油料总产量149.41万吨，棉花总产量20.72万吨，油菜籽总产量114.90万吨，蔬菜总产量2828.02万吨，烟叶总产量21.51万吨。

畜牧业主要产品产量也在不断提高。全省2006年牧业增加值375.69亿元，全年出栏肉猪7984.93万头。出栏牛220.37万头，出栏862.78万头，肉类总产量650.5万吨，禽蛋产量95.29万吨，牛奶产量7.27万吨；渔业增加值94.72亿元，水产品产量189.32万吨。

2006年，湖南省进出口总额为73.53亿美元。其中出口50.94亿美元，进口22.59亿美元。2006年我国农产品进出口总额6301亿美元，同比增长12.9％。其中，出口310.3美元，同比增长14.1％。而在出口商品中，湖南农产品出口仅2.3亿美元，只占湖南省出口总额的7％，占全国农产品出口额的1％。与发达省份相比。特别是同山东省相比，差距巨大。湖南省农产品出口额约是山东省农产品出口额的4％。山东省2006年农产品进出口总额超过100亿美元，其中出口超过60亿美元。占全国农产品出口额的25％。尤其引起我们注意的是，湖南省是一个粮食大省，但本省的粮食出口却少得可怜。本省2006年谷物及谷物粉出口只有179万美元，大米出口更少，为159万美元。

二、农产品对外贸易环境更加复杂

我国农产品对外贸易受到多重国际因素的综合影响。既有积极的因素，也有不利的因素。

1受世界金融危机的影响，世界经济出现危机。美国、欧盟和日本三大经济体同时进入衰退。在这一大背景下，贸易保护主义进一步抬头。一些发达国家频繁地、不合理地使用技术壁垒阻碍和限制国际农产品贸易发展，对我国农产品采取歧视性待遇，影响了我国农产品对外贸易的进一步发展。特别是日本大幅提高食品、农产品进口准入门槛，对我国农产品将要实施“肯定列表制度”，这一制度实施的检验标准非常苛刻，按照标准，货架上的每种农产品都要能一直追溯到最早的种植户。日本的“肯定列表制度”一旦实施，检测项目从300多种增加到700多种，一个类别的检测费用为8万日元(约合人民币5000元)，一种农产品要检测几百个类别，动辄几千万日元，严重增加我国农产品的出口成本。

2汇率变动对农产品的国际贸易产生深远的影响。人民币升值，汇率降低，相应地用外币表示的农产品的价格上升使得我国农产品出口减少，而以人民币表示的国际农产品的价格降低使农产品进口增加。如果人民币升值。进口农产品在价格上的优势更为突出，必将刺激农产品的进口。巨额的进口增量必将打破目前我国农产品的供需平衡关系。如果人民币汇率降低，以人民币表示的进口农产品的价格会更加低廉，国内农产品的价格也会进一步受到挤压而降低。如果人民币升值将使得农产品国内产量压缩，一国货币升值有可能引起国内生产的萎缩。这是因为货币升值会抑制本国产品的出口。直接阻碍出口产品的发展；同时升值又刺激进口的增加，加剧本国产业受到来自国外产品的竞争压力。从而影响国内产业的生产水平。

3发达国家对部分农产品出口补贴政策及其高关税对发展中国家农产品进出口将带来严重的负面影响：(1)阻止发展中国家的农产品进入北方国家市场；(2)阻止发展中国家的农产品进入第三方市场；(3)更为严重的是，他们允许高成本的产品以人为操纵的低价格淹没许多发展中国家的市场，威胁发展中国家农民的生计。第三种负面影响是最严重的。由于结构调整政策和世贸组织的农业协议，许多发展中国家不得不放弃其数量限制，降低关税，取消国内补贴、经销管理局和政府采购计划。这样做的后果是，农民收入不稳定，进口价格降低。

4能源及基本原材料价格的高涨正引发整个农产品市场的深度变革。虽然这种变革趋势非常缓慢，但一旦形成，其影响将持久和深远。(1)能源及基本原材料价格的离涨将会促使资金重回农产品市场。工业品和能源价格持续上涨的背后有着深度的基础，然而当期货市场的轧空行动告一段落之后，投机资金最可能的选择是平仓离场，落袋为安，在全球通胀预期并没有减弱的前提下，受比价关系的吸引。这些离场资金很有可能重新杀入相对价格比较低廉的农产品市场。(2)能源度基本原材料价格的高涨将会促使农业种植结构开始调整。工业品和能源价格持续走高，在增加了农业种植成本的同时减少了种植者的收入，这将会在库存压力最大的下一年迫使农民改变农业种植结构或者减少投入，换言之，来年的产能将被压缩。(3)能源及基本原材料价格的高涨将会促使农产品新需求被催生。(4)能源及基本原材料价格的高涨将会促使农产品价格趋势悄变。

三、湖南农产品出口贸易的措施和对策

1加强农产品对外贸易管理体制建设。目前制约我国农产品对外贸易发展的最大问题是制度缺位，即在发展社会主义市场经济过程中，废除了计划经济体制的农产品对外贸易管理制度和模式，但是并没有建立起一套市场经济体制的农产品对外贸易管理制度和模式，在相当程度上出现了管理制度上的“真空”，许多农产品出口问题直接源于这一制度缺位。目前我国对农产品生产、检疫和贸易实行多部门管理、分段管理，这种管理模式客观上形成了“多头管理”的局面，在一定程度上降低了管理的力度和效果。另外，对农产品质量安全性管理存在着法律不够健全以及执法不严的问题。因此，要在更加复杂的对外贸易环境中扩大农产品出口，必须对原有相关管理部门的相关职能进行整合，进行创新，打破原来的部门界限。形成一个新的归口部门，专门负责对农产品的生产、加工、质量监督、贸易等环节进行“链式”管理。

2进一步推进农业结构调整，加快农业产业化进程。我们认为，湖南为了能更好地应对国际竞争还要加大推进农业结构调整。加快农