调整结构是农业提高经济效益的重要环节

施希安

摘要：传统农业的低效益同农业结构不合理有很大关系。因此，在调整结构时必须坚持以市场为导向，实行农产品以销定产：走特色农业之路，走品牌、效益农业之路；大力发展农产品深加工，提高农产品市场容量和产品附加值；改变农民消费理念。为创新农产品市场创造条件。

关键词：农业生产结构调整对策建议

中图分类号：F321文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)03-255-01

农业在经过30年的改革和发展之后，由供不应求变为供求平衡或供过于求。市场需求不足已成为农业发展的制约因素，一个显著的表现就是卖农产品难，许多农产品市场价格下降。造成这种现象的主要原因就是结构不合理。

一、农产品市场的现状分析

1农业生产特征。农业是露天工厂，农产品不同于工业产品，它是季节性很强的产品，受气候、土壤、地形、地理等因素影响，生产周期较长，一般为半年、—年，因而农产品见效慢，风险大。所以，农业生产结构调整很有必要。

2农产品市场特征。市场要求农业生产必须围绕社会需求进行，所有产品能否得到社会认可，关键是否有市场需求。有些农产品如粮食不能因为它重要，就不受价值规律调节。但是，长期以来，农业生产忽视价值规律的作用，不顾市场需求，盲目追求数量，使农业出现了如下变化：一是供过于求，仓满为患；二是农民收入出现增长缓慢，削除国家补贴。甚至出现减收的状况；三是农业出现低速、低效局面。

农产品市场特点是盲目性；滞后性和风险性。一是盲目性。市场上一些产品的价格由于受供求关系影响，地区间产品流通不畅，使产品在某一地区短期内价格特别高或特别低。价高时，农民抢种某一产品。一拥而上，结果堆积如山，卖不出就降价。所以常常见到农产品丰收了，农民的日子更难过了，甚至连投资也收不回来。二是滞后性。农业生产周期较长，见效慢，市场竞争要求变化快，因此一旦发现问题，已经无法挽回。三是风险性。由于农产品的生产特点及受自然因素影响大，这些都是不可控因素，市场是瞬息万变，农业生产短时间难以适应，这样，农业生产的风险就很大。

3现有的重数量、轻质量的农业结构。我国农业结构，主要是在数量上做文章。粮食多了，改种蔬菜，粮食少了，再种粮食，以致出现农产品的阶段性过剩。不仅粮食、蔬菜过剩，水果、水产品都供大于求，似乎是种什么，剩什么。但过剩的大多是品质较差的农产品，而优质产品供不应求。我国是水果大国，但水果优质率不到30％，出口量仅占总产量的1.3％。许多资源相同的地方出现了结构雷同。带来低档次上的过度竞争，必然导致产品结构性过剩，结果是大家谁也赚不了钱。

二、农业结构调整的对策及建议

1坚持市场需求导向，实行农产品以销定产。坚持市场导向就是研究市场需求，研究购买力。不仅要研究现实需求，而且要研究潜在购买力，用新产品诱导人们的潜在需求。对农业生产来讲，要抓订单农业，通过产销合同做到产销衔接；要抓人们消费欲望的新产品，如绿色食品。保健食品等。要研究交易成本，一种产品进入市场后，受欢迎的程度。预计价格及销量，综合分析相关因素之后，能以较低的成本进入市场。就有成功的可能。要研究交易难度，当某产品进入成熟期，存在规模经济效益，说明集中度已经较高，那么这时进入者的成本就很高，取得成功的难度就较大。要研究消费者，一种产品的需求。不仅受消费水平的制约，而且在很大程度上与不同地区、不同民族消费习惯及该产品消费弹性有很大的关系。因此研究需求必须研究消费者，既不能用一类消费群体的水平判断另一类消费群体的消费水平，也不能以一个区域的消费习惯来概括其他区域的消费习惯，要因时因地制宜，综合分析、只有这样，才能为产品进入市场取得预期效益。

2走特色农业之路，走品牌、效益农业之路。目前，适应新阶段的要求，调整农业生产结构，主要不是在具体的行业和品种的数量增减上做文章，而是在培育特色产品上下功夫。结构调整要在产业化升级上做文章，使种植业产品由生存物资演变为发展物资，让小麦、玉米、蔬菜、棉花及牲畜、家禽最终以品牌、效益优势走向市场，让有的多起来，让多的优起来。同时，还要根据各地的资源特色，选择和确定一批技术先进、商品率高、经济效率显著，能较大幅度提高农民收入，且对其他产业有较强的带动作用的支柱产品。同时还要认识到结构调整不可能一步到位。一劳永逸，而应当围绕市场需求，不断调整，形成规模，创出特色。

3大力发展农产品深加工，有效提高农产品市场容量和农产品附加值。现代农业是一个包括产前、产中、产后的综合产业体系，包括产、供、销各环节。国外农产品加工业产值与农业产值的比例是3:1，甚至到4:1，而我国仅为0.8:1，加工农产品的水平太低，使大量的农产品不能及时消化，这是导致我国农产品阶段性过剩的一个重要原因。加工深度过低，农产品的附加值过小，严重影响了农产品的比较利益，影响农民收入水平的提高。因此，必须大力发展加工业，培养一批下联广大农户，上联国内外市场，能带动生产深加工，增加附加值的农产品加工运销的龙头企业。通过龙头企业来提高农产品的社会化和组织化程度，实现小生产与大市场的联接，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力。同时。龙头企业还可以凭借自己灵活的优势，引导生产基地和农户调整生产结构与产品结构，以生产适销对路的产品；凭借自己较强的经济实力和技术水平，对自己所依赖的生产基地给予适当的扶持和服务；凭借技术优势和先进设备，对农产品进行深加工。龙头企业应成为农业产业结构调整的桥梁和纽带，要多渠道组织龙头企业，打破所有制、行业、区域、部门的界限。只要使千家万户的小生产与大市场相链接，不管是加工企业、专业批发市场，还是乡村合作经济组织、专业协会、农村能人、政府技术部门等，都可以发展为龙头企业。

4改变农民消费理念，为创新农产品市场创造条件。消费心理是影响消费需求的一个重要因素。启动农村市场，必须尽快引导农民改变消费心理。通过采用农民易接受的灵活多样的宣传方式，提高农用新产品的知名度，改变农民购物的趋同心理；通过各种途径，积极向农民传播现代科技知识，引导农民在开展物质消费的同时开展精神消费，不断提高消费的质量和档次，改变农民的守旧心理；引导农民打破自给自足的小农经济观念，提高农产品的商品率和专业化程度，降低农产品的生产成本，提高农业的经济效益。

责编廉靖