可持续发展的工程项目管理思考

包钟忻

[提要]工程建设会引起一系列的环境问题，本文详细介绍了可持续发展条件下的工程项目管理的特点、实施原则、影响因素，分析了可持续项目管理的重要性，探讨了可持续工程项目管理中的各个参与方在项目中所负的责任与义务，旨在为我国建筑业的可持续发展中有效控制对环境的影响提供参考。

[关键词]建筑业；可持续发展；工程项目管理；推广

建筑业是国民经济中相当重要的组成部分，它为人类建筑美好的居住空间，为社会提供大量的就业机会，为GDP的增长做出巨大的贡献，但是它也对环境产生一定的破坏。例如：施工过程中耗费大量的天然资源和能源；建筑工业大量使用的合成化工材料会释放出大量的气态化合物；施工过程中产生的噪音污染；施工过程中产生的大量的固态建筑垃圾等。从上世纪80年代的鲁布格经验开始，项目管理对建筑业的发展起到了无法替代的作用。在人们日益重视环境问题的今天，可持续发展越来越成为人们关注的热点。工程也必须站在更高的层次，应用新的生产发式，实现项目的系统目标，解决环境与发展问题，实现可持续发展。

然而目前可持续发展关注的热点主要集中于土地、自然资源等不可再生资源的可持续利用上，集中于经济发展的可持续研究上，忽视了对人们行为的主要对象——项目进行可持续性研究，造成许多项目仅仅是某些领导政绩的标志，由此造成了资源的巨大浪费和环境的严重破坏。如何从可持续发展的角度来推广和发展项目管理的组织方法和实施方法，是当今项目管理领域的一个很有意义的话题。

一、可持续发展的工程项目管理的含义

联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受。目前对于可持续发展大概有100多种不同的解释，但这些解释的一个共同点就是：可持续发展的目的是满足经济、社会和环境的共同发展。可持续发展条件下的工程是将工程项目作为经济－社会－环境的复合系统，从这三个方面的影响来衡量项目的可持续发展。对经济的影响表现在项目对当地就业率和人们生活水平提高的贡献上；对社会的影响包括给员工提供的工作环境、工作待遇，满足员工的各方面需求等方面；对环境的影响包括减少对自然资源的使用、控制排出的废水、废气的质量等。

二、可持续发展的工程项目管理的特点

1与传统项目管理的对比。传统工程项目管理基本上是以工程项目为核心，强调项目的自然属性的用途性的管理，以质量、成本、工期为最终管理目标，与工业文明相适应。可持续发展条件下的工程项目管理有不同的价值观和优先性，它不仅强调项目的自然属性，同时考虑社会属性及对环境的影响。它的管理对象不仅仅是项目本身，而是项目及其所在区域整体。在项目的整个管理过程中要求优先考虑生态系统的承载能力，与后工业文明相适应。

2可持续发展的项目评价。一个项目实施的目的，就是为了取得收益的最大化，是本阶段的最大化还是整个项目在全寿命周期的最大化是问题的核心。在传统的工程管理中，往往把项目本阶段眼前收益看成是最重要的。在可持续条件下，则更注重项目在全寿命周期的最大化。通过两个方面对项目的收益进行评价，一个方面是可持续发展对建筑公司、对业主产生的直接经济影响，可运用传统的经济评价的数据来核算项目的支出和收益，如成本节约、税收避免等；另一方面是项目对社会、环境产生的间接影响，这需要尽可能将这些影响转化成经济上的得失进行评价。

3可持续发展的项目管理的实施原则。可持续发展条件下的工程项目管理将更多地考虑社会效益、公共利益，在具体实施过程中，有以下三点实施原则：一是环境保护：减少由于建筑工地引起的污染、建立自然保护区保护生物多样性；二是减少使用自然资源，提高能源的利用率：尽量使用当地供应的材料和可循环利用的材料、对已存在的建设设施进行重复利用；三是认知社会各方需求、提高社会效益：对全体员工给予充分的尊重，提供健康安全、公平、机会均等的工作环境，提供培训、给予参加决策的机会；与政府居民建立良好的关系，增加沟通渠道；与供应商建立战略联盟关系。

4影响可持续发展的项目管理的因素。影响可持续发展项目管理的关键因素有许多，涉及项目的各个方面，任何一个方面出现问题都有可能破坏项目管理的可持续发展。对项目可持续性的影响因素包括：项目的经济效益、项目的资源利用情况、项目的可改造性、项目的环境状况、项目的科技进步情况、项目的可维护性等几方面。当然，项目的可持续性发展还要受到管理、组织的影响，另外项目所在国的政策、政治状况等都会对项目的可持续性产生影响，其影响不仅涉及项目的可持续性甚至关系到项目的生死存亡。

三、可持续发展的工程项目管理中各方面的责任和义务

在任何一个工程项目中，项目的参加者包括：政府部门、业主、勘察与设计单位、监理单位、承包商、材料供应商、用户等，每一个参与者的行为都将对整个项目的可持续发展有着极大的影响。

1政府部门：作为项目的审批者和监督者，社会公共利益的代表者，如果政府部门在审批项目的立项、规划、设计等方面提高对项目的可持续发展的要求，同时积极开展“社会评价”，使得项目的发展有利于自然资源合理利用与生态环境保护，有利于我国的经济建设，合理利用有限的自然资源，节约有限资源，保护自然与生态环境，实现以人为本的可持续发展。同时，政府可以对采用了可持续发展的项目管理的业主给予税收或融资方面的优惠措施，鼓励业主采用可持续发展的项目管理方式。

2业主：业主是项目的投资人，通常在保证质量和功能的前提下，都会考虑项目的经济可行性。如果采用可持续发展的项目管理方式，则意味着业主需要将该项目放置在一个更高的层次，即社会和自然的角度来进行项目的可行性研究、项目的设计、筛选项目的承包商、采用新型的环保材料、建造技术和环保技术，因此也需要业主加大预支费用和项目成本。但是由于采用可持续发展的项目管理方式使得整个社会的收益提高，因此，业主完全有可能从政府获得相关的优惠政策，从而补偿自己的损失。

3勘察与设计单位：虽然作为业主的被委托方，必须考虑委托方的经济利益，但是勘察与设计单位完全可以利用自己的专业知识，向委托方提供有利于可持续发展的项目管理方式的设计方案、新的环保材料、建造技术和环保技术方面的建议。

4监理单位：监理单位的主要作用在于协调业主和各个项目参与者的关系，保证项目的质量、进度等公共利益。监理的成功与否，对项目的成功与否有很大的影响。监理单位在保证业主利益的同时，如果站在可持续发展的高度开展工作，实际是在行使其社会职责，因此政府可以考虑从开发企业上缴的税收中，拿出一部分用于对监理单位的激励。

5施工单位：施工单位是完成项目的核心，项目在施工的过程中会产生大量的废气、粉尘、振动、噪音，对环境产生极大的破坏，影响项目的可持续发展。如果项目中标的施工单位在业主、监理单位和政府法规的约束下，采用可持续发展的项目管理方式，采用绿色环保建造技术，将进一步完善现有的施工方法，减少污染的同时也提高企业自身的核心竞争力。

6材料供应方：工程项目的施工建造需要大量的材料，而这些材料的使用者由于缺乏相应的专业知识和不对称的信息，难以对材料做出非常准确的评价。而材料的供应方拥有专业的技术设备、强大的信息库，可以为业主、设计方、施工方提供绿色环保、符合可持续发展要求的新型材料。作为整个可持续发展项目管理链上的一个组成，材料供应方应该从法律上保证所提供材料符合可持续发展要求，政府有必要在税收上给予优惠。

7项目的使用者：工程项目建成以后，作为项目的使用者则更大程度体现了项目的可持续发展性。因为项目使用者在使用的过程中，要消耗大量的资源(水、光等)，同时会产生一系列的废弃物。因此如何在使用的过程中，少消耗资源，少产生废弃物或废弃物再次利用程度，则是该项目可持续发展能力的一个很重要的指标。

四、结束语

可持续发展的工程项目管理是对项目管理理论发展的新挑战，是一种全新的现代项目管理模式。它的核心是经济发展与社会影响、保护资源、保护生态环境的协调一致，满足经济、社会和环境的共同发展。只有采用先进的管理方法和有效的管理手段，着眼于长远的发展目标，才能真正实现可持续发展的工程项目管理，造福人类。