社区工作对社工学生社区服务能力的培养

摘要：社区工作理论系统阐明了社区服务内容。社区服务是社区工作实务之一，社区实务经历了由社区建设到社区服务的发展，并逐渐由一线城市向二三线城市转移。社区实习是提升社会工作学生服务能力的重要手段，它把社区理论与实务有机结合起来，锻炼了社会工作学生的社会实践能力。社会工作学生服务能力的培养可以回馈社区，从而有利于和谐社区的建构。

关键词：社区工作；社工学生；社区服务；能力培养

中图分类号：C912.8 文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）08-0100-02

社区工作是社会工作（以下简称社工）专业的核心课程之一，也是社工三大专业方法之一。在我国社工专业化过程中，社区实习已成为提升社工学生实践能力和专业技巧的主要手段。社区工作在理论上如何阐明社区服务内容，社区服务现状如何，社区实习对社工学生作用何在，社工学生服务能力培养意义何在，论文将针对这些问题进行探讨。

一、社区工作理论系统阐明社区服务内容

（一）社区工作理论阐明社区服务主体

社区服务从广义上讲，指为社区居民提供各种生活及精神服务。从狭义上讲，指对社区内弱势群体提供的服务。社区工作理论阐明社区组织是社区服务主体，社区服务主要以街道、社区等基层组织为依托展开。街道在我国属于行政机构，社区虽是自治组织，但它是在街道及其上级的领导下开展工作的，有很强的行政性。“单位制”在我国城市社区的建设和发展中具有举足轻重作用，探索社区服务主体，单位制的影响不应忽略。虽然城市住房改革一定程度削弱了单位制的影响，但单位制在社区建设和社区服务中仍扮演重要角色，使社区服务呈现出组织性特征。随着现代化进程的深入，我国社区民主程度不断加强，社区公民参与社区服务的主动性也随之增强，使社区服务呈现群众性特征。

（二）社区工作理论阐明社区服务目标

社区服务要解决社区居民的困难和不便，满足他们日益增长的物质和精神需要，增强他们的归属感、认同感、与凝聚力，强化社区整合与稳定机制，为社会整体发展奠定基础。社区服务首要解决社区居民的物质需要，物质需要满足建立在社区基本设施和公共设施不断完善基础上，包括：菜市场、超市、医疗点、理发店、公用电话亭、照相馆、餐馆、幼儿园和小学等。社区精神需要是更高层次的需要，包括：和谐雅静的社区环境，丰富多彩的文娱生活、民主自由的政治参与等，精神需要的满足可以提升社区认同感、归属感和凝聚力。

（三）社区工作理论阐明社区服务对象

广义上看，社区服务的对象是社区里的所有居民。狭义上看，主要是社区里的弱势群体。从提供服务性质来看，广义社区服务是营利性服务，狭义社区服务是非营利或低营利的福利性服务。广义社区服务主要由社区里的各种便民利民机构提供，狭义社区服务主要由社区工作员提供。

（四）社区工作理论阐明社区服务意义

首先，社区服务可以满足社区居民日常需要。通过社区社会化服务，社区居民基本需要可以得到满足。社区菜市场、超市、餐馆可以满足社区居民基本饮食需要；社区医疗服务站可以满足社区居民基本保健需要；社区理发店可以满足社区居民仪态需要；社区电话亭可以满足社区居民交际需要；社区幼儿园和小学可以满足社区居民子女入托和教育需要。其次，社区服务可以帮助社区弱势群体改善生活条件，提升社会适应性，改变弱势地位。社区利用现有资源可以培训下岗职工再就业能力；社区低保制度可以保障社区低收入者的基本生活。最后，社区服务可以推动社区建设和发展过程。

（五）社区工作理论阐明社区服务的缺陷

我国社工本土化首要表现在社区工作和社区服务本土化上。由于我国社区服务处于经济转轨和结构转型的特定历史时期，社区服务发展受到一些现实因素制约。首先，社区服务资金来源比较困难，制约了社区服务自我发展能力的提高。其次，社区居民虽然存在社区服务的广泛需求，但是满足需求的支付能力有限。再次，一些地方政府对社区服务的重视不够，制约了全国性社区服务的大发展。最后，社区服务队伍素质不高，制约了社区服务质量的提高。

二、社区服务是社区工作实务的内容

（一）社区实务发展：由社区建设到社区服务的转变

我国社区实务经历了由社区建设到社区服务的转变。早期社区实务主要是社区基础设施和组织人员结构建设过程。社区建设是在居委会基础上筹建的。居委会建立在单位制基础上，社区则是建立在社会化基础上。在社区建设过程中，要实现“单位办社会”向“社区办社会”转变，这包括社区基础设施建设和组织人员建设。基础设施建设是在原有基础上的发展性建设，组织人员建设随着单位制的解体逐渐成为新型探索性建设。随着基础设施和组织人员结构逐渐完善，社区服务逐渐成为社区实务的中心内容。

（二）社区服务在构建和谐社会中的作用日益明显

随着社区服务满足社区居民需要的功能性发挥，社区服务在构建和谐社会中的作用日益明显。和谐社会除了人与自然和谐之外，最重要是人与社会和谐。随着社会转型的深入，以下岗为标志的结构性失业大规模出现，加剧了社会贫富分化，这在社区中也很普遍。如果不改变社区弱势群体的弱势地位，贫富分化将不断扩大，从而形成孙立平说的断裂社会，进而影响社会秩序和社会发展。和谐社会建构除了社区功能充分发挥外，还包括人的社会化充分实现。很显然，不断成熟的社区服务可以为社区居民的社会化提供更充分的设施保障和更有利的实现环境。

（三）社区服务的实施范围由一线城市向二三线城市转移

我国社区建设与城市化是一致的，首先在一线城市开展，接着在二三线城市开展。因此，我国城市社区服务首先要在直辖市和省会城市等一级城市开展，民政部社区试点也是从这些城市开始的，树立了武汉百步亭社区等典范。随着城市化进程的加快，城市居民对社区服务的要求逐渐增多，二三线城市要提升城市化水平，必须提升社区服务质量。于是，社区服务实施范围逐渐由一线城市向二三线转移。

三、社区实习是提升社工学生服务能力的重要手段

（一）社区实习将社区理论与实务有机结合

社区实习指社工学生在社区工作理论指导下，深入社区开展社区服务，从而锻炼实践能力和社工技巧的活动。通过社区实习可以使社工学生认识到社区建设和社区服务的现状，这比他们从书本上了解到的要直接和生动得多。特别是对社区建设和社区服务的缺陷有更深刻认识，即认识到我国社区发展还处在起步阶段的最大现实。这种亲身体验可以使他们明了社区工作理论与现实之间的差距。社区实习可以把社区理论和社区实务有机结合起来。

（二）社区实习使社工学生明确社区服务的现实状况

社工学生在社区实习过程中，可以了解社区服务的主体、目标、对象、意义和缺陷。我国城市社区的低保政策是社区狭义服务的重要保障。社工学生可以对低保政策的实施有清晰的认识。同时，他们可以在实习督导和社区工作人员的指导下开展力所能及的社区服务，把所学社区服务理论应用到社区的实际环境中，从而提升他们社区服务的专业能力。

（三）社区实习锻炼了社工学生社会实践能力

社工学生通过社区实习可以锻炼社会实践能力，把学与用结合起来。他们通过社区服务等方式的参与，强化了理解能力和动手能力。明白了理论只是经验总结，只有符合社区实际的理论才是有效理论，从而加深了社区理论包括经验理论和实践理论的认识。使他们知道社区工作课程的学习除了经验理论学习之外，还要到社区进行实践理论学习，实践理论学习可以锻炼专业技能和实践能力。

四、社工学生服务能力的培养可以回馈社区

（一）社工学生可以成为社区服务人员

通过社区实习，社工学生实践能力和专业技能得到发展，他们能在实习督导和社区督导指导下开展一些力所能及的社区服务，为社区服务发展添砖加瓦。社工学生和社区服务者的双重身份使他们可以成为学校与社区的联系人，从而加深社区与学校之间的合作，甚至可以形成长期合作关系，学校可以通过与街道或社区签订合同的形式把实习街道或社区确定为实习基地，便于以后的实践教学。

（二）社工学生可以提升社区的知识和人才结构

我国现有城市社区基本是在居委会基础上改造的。社区工作人员大多虽具有一定的社区实践知识和技能，但在社区工作理论方面还十分欠缺。社工学生到社区实习可以加深他们与社区工作员的交流。通过交流，可以为社区工作员带去必要的理论，而社区工作员则把社区实践知识传授给社工学生，形成良好的双向互动。另外，一些社工学生由于实习中表现突出，毕业后被社区录用为工作员，他们的加入提升了社区知识和人才结构。

（三）社工学生可以为和谐社区的建设做出贡献

和谐社区建设是城市社区建设的归宿，通过和谐社区的建设可以推动和谐社会建设。城市和谐社区建设是一项复杂的系统工程，需要大量专业社工参与。社工学生通过在课堂上的理论学习和社区里的实践学习，具备了初级专业社工水平，他们可以把所学知识和技能应用到社区建设和社区服务中去，为城市和谐社区建设做出贡献。

五、结语

社区工作包括理论与实务两方面内容。社区工作理论系统阐明社区服务的内容。社区服务逐渐成为社区实务的中心内容。旨在培养社会工作学生社区服务能力的社区实习可以将社区工作理论与实务有机结合起来，使社会工作学生正视我国社区工作理论和现实之间的差距。社会工作学生服务能力的培养可以服务社区、回馈社区，从而推进我国和谐社区与和谐社会的建构过程。

参考文献

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基金项目：池州学院校级教研项目（项目编号：2006XJ020）。

作者简介：李应华（1981- ），男（土家族），湖北咸丰人，池州学院历史与社会学系助教，硕士，研究方向：社会工作理论与实务。