关于煤矿安全文化建设的探索与实践

摘要：煤矿安全受到社会的普遍关注，煤矿企业在安全文化建设上进行了有益的探索与实践，提升了对安全重要性的认识，创新了安全管理机制，促进了煤炭企业安全形势的好转。

关键词：煤矿安全文化；人类文明；安全管理机制

中图分类号：TP391文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）08-0062-03

文化是推进人类文明进步和社会繁荣的动力和源泉。“人管人，累死人，文化管人管住魂”。无论国际还是国内企业竞争的关键就是企业文化的竞争，企业文化决定着企业管理与发展的主旨和灵魂。煤矿作为高危行业的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和重点，是煤矿企业文化的重要组成部分。近年来，一批国有大型煤矿企业在安全文化建设上进行了有益的探索，促进了煤矿安全状况的进一步好转，不少企业创出了安全历史好水平。运用经济管理理论对煤矿安全文化进行深入探讨和思考，可以得到这样一个结论：“安全文化是煤矿效益的根，安全文化是员工健康的魂”。安全文化对改变煤矿形象，保证员工健康安全，对提高煤矿经济效益具有不可估量的作用。

一、加强煤矿安全文化建设，促进了社会效益和经济效益的提高

先进的安全文化是煤炭企业生存和发展的灵魂，是推动企业经济效益发展的强大动力；是企业文明程度和发展水平的重要标志；是改变煤矿企业形象的有效手段；是提升煤矿社会地位的坚强保证。

安全文化建设与企业的社会效益和经济效益相辅相成、相互促进、相互依存。

1．加强煤矿安全文化建设，有效地提高了员工的整体安全素质。煤矿企业开展企业文化和安全文化建设以来，打破了过去企业只讲“安全第一”，不敢说“生产第二”的保守观念，明确提出了“安全第一，生产第二”的安全新理念。进一步创出了“安全生产三部曲”，即：一动脑筋想，动脑子想法干安全活，保个人和他人平安；二用眼睛看，认真查看岗位有无隐患，仔细看，看出问题，解决问题，处理问题，保安全；三然后才能动手干，先处理环境不安全隐患，而后才能专心致志把活干。并根据煤矿作业现场情况，先后创出了“现场主义”“安全五原则”“防患于未然四步骤”“手指口述安全确认”等等一系列安全理念和安全措施，通过这些理念和措施的内化与贯彻，提高了员工的安全意识和技术素质。

2．加强煤矿安全文化建设，有效降低了安全风险投入。通过提升员工素质，提高员工安全意识，提高员工安全操作技能，事故发生率降低了，用在处理事故上的材料投入减少了、费用降低了，用在处理事故上的时间减少了，省下的、节约的也是效益。各种事故的减少，无形中增加了企业的经济效益。

3．加强煤矿安全文化建设，有效改变了煤矿的工作环境。在安全文化建设中，通过对生产楼会议室、值班室、任务交代室进行改造，增设多媒体教育设施，改变了员工班前会的学习环境；通过建设安全文化长廊，形成了安全宣传教育的浓厚氛围；通过对井口候车室的改造，改善了员工的候车环境和乘车秩序；通过井下巷道、机电硐室各种管线的吊挂整齐，提高了质量标准化水平；通过工作面的4E标准、6S管理，大大改善了员工的作业环境。

4．加强煤矿安全文化建设，有效规范了员工的行为习惯，提高了员工执行力、服从力。建立目标责任体系、严格监督考核；大力推行准军事化管理和FRIP精细化管理，实施岗位4E标准和6S管理；在员工中推行“走、会、穿、坐、行、站、接、指、程、停”十种行为养成，使员工的执行力、服从力得到提高，进一步形成了“干部规范管理，员工规范操作”的浓厚氛围。

5．加强煤矿安全文化建设，有效地改善了煤炭行业的社会形象。通过安全文化建设，企业的管理水平得到提升。随着各类事故的大量减少和经济效益的大幅度提高，并经过环境刷新、建立视觉识别系统、实行编码管理等，从根本上改变了煤矿的社会形象。煤矿员工年人均工资收入有了较大提高，员工的生活质量有了明显改善。过去煤矿招工难，现在煤矿成了就业的热门行业。很多农民工在煤矿上班后，很快摆脱了生活贫困状况。

6．加强煤矿安全文化建设，有效地促进了安全形势的根本好转。突出表现在“三违”明显减少；非伤亡事故明显降低；安全周期不断延长；安全基础不断巩固；很多生产班组实现了“三无”（无“三违”、无事故、无工

伤），有的企业安全天数创造了国际和国内的先进水平，充分显示了加强煤矿安全文化建设的强大生命力。

二、加强煤矿安全文化建设，促进了健康安全预算的深化

健康安全预算，就是把全面成本预算导入职业健康安全全面预算。这是安全经济管理上的又一个新的突破。

对从事煤矿工作的人来说，煤矿事故是残酷无情的，也是人们极不愿意发生和看到的。但从另一方面讲，事故教训又是一面镜子，经常对照和预算煤矿的健康安全，可以检查出安全管理中的疏漏和损失；事故教训是反面教材，也是经验的总结，经常对健康安全通过预算和经常讲、看、听、算，可以防患于未然；事故教训是警钟，通过健康安全预算时时敲响，可以提醒人们牢记“安全为天，预防为主”的健康安全理念，做到警钟常鸣、常备不懈。事故往往就发生在人们的身边，发生在人们司空见惯的场合，因此，也最为直观，通过健康安全全面预算最能提高员工的安全经济意识。

开展健康安全算账，既要算生命账，也要算经济账。

算生命账是因为安全管理必须坚持“以人为本”，人的生命无价，事故造成人的生命消失或者残废，其他一切都无从谈起，其对社会、家庭、个人造成的损失是不可估量的。落实科学发展观在安全发展上，基本立足点就在于此。这一点必须让每一个员工都明白。

算经济账是因为安全是最大的经济效益，但效益有多大，不知道，只是到出了事儿才明白过来，才真正领会了安全的价值。为了使员工更清楚、更直观地看到安全是最大的效益，煤炭企业应该开展对矿、区科、班组、个人不发生事故的整体效益和个人收入是什么状况？发生事故对整体效益和个人收入的影响有多大等方面进行预算。以预算结果的警示力提醒大家警惕事故的敏锐力，提高广大员工健康安全“人人有关、人人有责”的自我防范能力，提高对人生自我价值的认识，使人人在健康安全生活中做一个成功者、胜利者。

1．透过家庭幸福算安全，可以算出安全是摇钱树；安全是无价宝；安全是发家致富的前提保障；只有健康和生命存在，才有可能实现想挣钱、多挣钱，发家致富的强烈欲望。而健康的生命时刻离不开安全这个保护圈。假如，发生重伤，本人除终身残废、痛苦一生外，因不能上班，减少收入，各种奖金无法再拿，预计少挣33万元。不算不知道，一算才知道安全就是收入；

2．透过事故案例算安全，可以算出安全是企业最大的效益，也是企业最大的成本。例如，经过比照测算，发生一名重伤，企业和事故单位经济损失大约在92万元，同时单位将被取消一切评先、评优资格；

3．透过互保联保算安全，可以算出安全是实现团队目标和共同富裕的保证。因为不安全，工友跟着受牵连，领导一起受连挂；只有人人安全，才能家家团圆。

4．透过社会算安全，可以算出安全是最大的政治，安全是最大的稳定，安全是最大的和谐。

通过比照发生过的工亡事故、重伤事故损失进行预算；通过比照安全文件对轻伤、“三违”、非伤事故、质量不达标等损失进行预算；通过算经济收入账、家庭幸福账、个人健康账、社会稳定账；通过领导预算安全、员工个人预算安全，算出了安全质量是个人、集体、企业和社会最大的价值，算出了健康安全就是员工个人家庭最丰厚的经济收入，就是企业最大的效益。通过预算，也算出了一个浅显的道理：只要员工人人懂规矩、守规矩，

按程序操作，就能保证自己的健康安全，就能给企业创造出巨大的潜在效益。

三、加强煤矿安全文化建设，促进了安全管理机制的深化

以人为本的安全文化，代表了先进文化的发展方向，是“三个代表”重要思想的具体体现。是企业文化建设的灵魂，是社会进步的产物。然而，煤矿现有员工的文化素质和安全技能比较低。必须深化安全管理，让员工真正从思想上、意识上、行为上懂安全、重安全、要安全、会安全。从而减少违章、事故的发生，促进企业经济效益的发展。

1．要建立“以亲情化为指导的纠三违”机制。对煤矿员工建立健康安全行为档案，颁发上岗证，就像交警管理司机一样，实行违章扣分制度。对一般性“三违”给予批评教育、当场指正，扣分不罚款；较严重的扣分加罚款，但罚款采取给其妻子和父母送“红包”的形式进行家庭严教；若再次“三违”，就属于屡教不改者，要依法解除劳动关系。从而，减少了“三违”和事故的发生。

2．要建立“安全隐患预罚”机制。把经济杠杆作用和“人性化”管理相结合，对被查出的一般性安全隐患，不是立即罚款，而是先“预罚”，限期整改，到期整改合格，则罚款取消；到期未完成整改，则加倍处罚。这样做既有利于安全隐患的预排和处理，又避免了管理者和员工之间的矛盾，消除了员工被罚款的抵触情绪，达到了“双赢”的效果。

3．要建立“安全奖金预发”机制。利用人们愿意把钱装腰包，而不愿意把钱往外掏的心理，把每月安全奖在月初提前预支给员工，月底实现安全生产，属个人所有。出现“三违”或事故，按规定退回或加罚。通过“安全奖金预发”机制，员工提高了安全自主管理意识，保证了安全生产。

4．要建立“群体安全风险激励”机制。实施了群体健康安全团体风险奖，把个人、班组、区科的三无奖（无三违、无轻伤、无事故）捆绑在一起考核发放。以班组为单位集体考核，一人不安全，全班组受联挂，较好地解决了安全互保联保问题，同时也解决了班组安全好坏大锅饭问题，增强了团队意识和凝聚力。

5．要建立“现场五单教育”机制。对新工人和“安全不放心人”以及错误操作者，由跟班区科领导、管理人员、班队长在工作现场对其实施单教、单练、单学、单考、单查的“五单”教育。对提高员工安全技术素质十分奏效，亦是一条到达安全境地的捷径。既减少了教育培训经费，又提高了培训的实际效果。

6．要建立“三违培训”机制。对“三违”人员实行停工到职工培训中心学习，提高员工的安全意识，有效地减少和避免了“三违”的重复发生，从源头上铲除了事故苗头。

7．要建立“识人、用人、会管理”机制。要求班组长熟知员工脾气、性格、技能、责任心，然后因人而宜，适合什么岗位派什么岗位，以人择岗保平安。抓住了“人”这个安全最根本的因素，能最大程度地降低事故的发生，从而减少企业损失。

总之，安全文化是沉淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业安全管理与个人情感的认同，是煤炭企业效益发展的保证。然而企业文化建设也是一项长期、复杂的系统工程，要建立良好的安全文化氛围，不是一朝一夕就能完成的，这需要企业和每一位员工共同的努力，通过坚持不懈的工作，潜移默化地改变不良思想和行为习惯，改善安全环境，最后达到安全管理与安全文化相融合的境界，实现本质化安全，实现煤矿长治久安。

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作者简介：潘文华（1955- ），男，河北邢台人，冀中能源峰峰集团小屯矿工会主席，副高级政工师，硕士