英国成人教育专业化发展的历史沿革

刘奉越

摘要：英国被称为“世界成人教育之乡”，致力于成人教育的专业化有较长的历史，且专业化程度较高。本文主要从理论体系、专业人才培育、专业组织和法律规范等四个方面来探讨英国成人教育专业化的发展历程，并结合其成人教育专业化的历史发展特点，对促进我国成人教育专业化的发展进行了初步探讨。

关键词：英国；成人教育专业；历史发展

图分类号：G720文献标识码：A

一、引言

英国的成人教育历史悠久且十分发达，被誉为“世界成人教育之乡”，对世界各地成人教育的发展都产生过极其深远的影响，在许多国家和地区，其成人教育经验都直接或间接地得到推广和应用。英国成人教育的发展是一个动态的过程，同时这个过程也是逐渐向专业化发展的过程。

尽管成人教育的专业化在世界上日益达成共识，成为世界成人教育的发展趋势与潮流和各国致力发展的主要目标之一。但对于专业化的理解却是“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，“有多少个研究专业这个课题的学者，便有多少个专业的定义”，研究者从不同视域、角度探讨专业化，提出了不同见解和观点。但事实上，无论是在研究者心中，还是在广大民众眼里，专业群体的共同性都是十分明显的，即作为一种专业，它须具备的核心特质可归纳为四方面：一是专业知识(professional knowledge)；二是专业人才培育(professional talents cultivation)；三是专业组织(professional oration)；四是法律规范(legal norm)。基于此，本文主要从理论体系、专业人才培育、专业组织和法律规范这几个方面来探讨英国成人教育专业化的发展历程。

二、英国成人教育专业化的历史发展

(一)理论体系

成人教育理论是成人教育学科体系的“血肉”与“灵魂”，只有形成科学、系统、完整的理论体系，才能更好地指导成人教育实践。英国致力于成人教育理论体系的构建有较长的历史，也是成人教育理论研究的主导国家之一。

英国是世界上最早把“成人教育”作为一个特殊的术语，从一般教育活动中分离出来区别认识与对待，专门用来描述有关成人进行的学习活动的国家。1816年，托马斯·波尔(Thomas Pole)出版专著《成人学校的起源及发展》，以大量的事实表明，以成年人为教学对象的教育活动已经遍及英国，并受到各阶层人士的重视和支持。他首次使用“成人教育”一词，用来描写与普通学校教育不同的成人学校的活动。J·W·哈德逊(J·w·Hudsoi2)的论著《英国成人教育史》(1851)，也使用“成人教育”这一术语，对英国成人教育的起源、发展等进行了系统的探讨。

20世纪20年代，研究者为构建成人教育学科体系进行了初步尝试，同时借助心理学的研究成果探讨成人的学习，因此，有关成人教育的社会地位及成人学习能力的理论与实验研究逐渐兴起。1926年，英国诺廷厄姆大学教授、成人教育学者彼得斯(R，Peers)撰文批评社会对成人教育的不公正态度，指出将教育人为地割裂为几个部分，并且教育研究仅以青少年为对象的做法是有害的、毫无科学根据的。他认为，人的一生都有学习能力，没有任何时期不能施之以教育。因此，成人教育不应作为青少年教育的替代物，而应成为整个教育体系中与青少年教育并列的组成部分。他首次采用与青少年教育相比较的方法分析了成人学习的各种特点，其观点在英国心理学界引起了很大反响。心理学家斯彼尔曼(S·Spirman)于1927年发表文章，以一战期间美军士兵的能力测验结果为依据，从心理学的角度研究成人的学习能力，认为知识的积累有助于提高学习能力，成人学习能力不低于青少年。他还提出了经验的二重性问题，以实验研究结果证实了经验是一把“双刃剑”，即对成人的学习既有积极的作用，也有消极作用，如经验容易使成人固守旧的习惯、方法，容易养成保守的心态。主张教育工作者在组织成人学习时，必须适时指导他们分析已有经验并决定其取舍。上述研究成果拉开了世界范围内关于成人学习能力研究的序幕，并奠定了该课题研究的基本方向。

20世纪60年代至今，英国成人教育研究进入一个新时期，“科际整合”的特征愈来愈明显，逐步形成较为系统和完善的理论体系。从研究成果数量来看，多部有影响力的专著、工具书先后问世。在专著方面，有M·泰尔格特的《费边手册》(1960)、R·拉尔的《自由社会中的成人教育》(1962)、托马斯·凯利的《大不列颠成人教育史》(1962)、Authony KayeKeith Harry的《利用媒介进行成人基本教育》(1982)、Lorraine Mar-shall和France Rowarrd的《自学指南》(1983)、W·E·Styler的《成人教育和政治制度》(1984)、A·H·Chacaleg等人著的一《为失业成人的教育》(1985)、Richard Taglord等著的《英国和美国的大学成人教育》(1985)、Alan Rogers著的《教成年人》(1986)、Roy Woolfe等著的《成人和继续教育中的指导和咨询》(1987)以及彼得贾维斯所著的《社会环境中的成人学习》(1987)、《成人教育和继续教育社会学》(1989)、《成人及继续教育——理论与实践》(2002)等等；在工具书方面，有c·J·泰特缪斯主编的《培格曼终身教育百科全书》(1989)、彼得·贾维斯主编的《国际成人继续教育词典》(1990)，等等。

此外，有关成人教育的研究成果还以研究报告的形式呈现，如《成人教育委员会关于终身学习的报告》(1983)、《拉塞尔报告》(1973)、《亚历山大报告》(1975)、《凡纳布尔斯报告》(1976)等。从研究范域来看，不再是就成人教育论成人教育，而是采取“多学科立场”，将成人教育置身于“复杂的视域”中，从哲学、社会学、历史学、比较学、传播学、伦理学、政治经济学等不同学科探讨。从终身教育、终身学习、学习化社会的视角不断完善和充实成人教育理论，注重理论联系实际，使成人教育理论更适应个人和社会日益发展的需要。

(二)专业人才培育

英国可以说是世界上最早关注成人教育专业人才培育的国家。早在《1919年报告》中就指出，成人教育师资可以从教师指导班的毕业生中招聘，但必须建立培训中心，尤其在大学里，以为成人教师提供必需的培训。3年后，教育部成人教育委员会的报告《教师的聘用、培训和酬劳》又专门论述了这个问题。1921年，诺丁汉大学成立成人教育系并开设“成人教育文凭”和“成人教育证书”课程，其目的在于为不断发展的大学和工人教育协会的成人教育项目培养师资。此后，不少大学纷纷效仿，相继成立成人教育系，开设成人教育师资培训课程。1964年，成人教育学者威伦斯基提出要对成人教育工作者进行培训，

创办专门的训练学校，

“这所学校以后要谋求同大学合并，如果一开始没有这样做的话”。

1973年《拉塞尔报告》指出，要促进成人教育的发展，“为专职教师以及尽可能多的兼职教师提供必要的培训，特别是成人教育工作方面的培训是极为重要的。”此报告发表后，成人教育师资培训得到迅速发展。1975年，“教师培训和咨询委员会”继续教育分委会发表报告，建议凡是任成人教育的专职教师应该在任职后不久，至少应随2年的每周1日课程学习1年，然后其中的1／3的人应继续完成学习，获得“扩充教育证书”。为此，新的年制课程先后出现。这些课程大都在综合技术学院里进行，同时，全国有4所技术教育学院(相当于扩充教育学院)专门承担了成人教育师资的培训任务，其课程由“全国学位授予委员会”统一评审。“教师培训和咨询委员会”尤为重视兼职教师的培训，于1978年发表报告，强调对兼职教师培训的重要性，并专门设置了三级培训制度。在课程完成后学生所获的证书上，除了扩充教育证书外，又增设了成人教育证书，开设的课程也采用了较以前更加灵活的形式。此外，为适应扩充及成人教育师资培训的需要，政府对教育学院进行改革，出现了一批高级教育学院，以和综合技术学院一起承担较高水平的师资培训任务。

为加强成人教育专业人才培训教材建设，1984年，英国与德国、荷兰、丹麦等欧洲国家的专家联合，编写了一套多样化的成人教育工作者培训教材，并配有培训手册和学员手册。近年来，英国终身教育大学联合会与欧洲成人教育协会、德国成人教育协会、波兰哥白尼大学等联合，采取案例教学法，对大学成人教师实施TEACH项目培训，提升其专业素质。

目前，英国的成人教育专业人才培育已形成了一个比较完整的体系，很多大学的成人教育系或继续教育系都开设了有关方面的证书、文凭以及研究生课程，全日制和兼时制并举，并在入学方面也做了相应改革。地方教育局、志愿组织积极与大学合作，因地制宜，制订富有变通性的教育、培训措施。无论是专职成人教育工作者还是兼职成人教育工作者，都有机会接受由高到低、循序渐进的系统培训。

(三)专业组织

成人教育专业组织是由成人教育工作者组成的具有专业性、服务性、互利性的专业群体。“它们在成人教育调查、研究、咨询、中介、监督、评估等方面提供多种多样的服务，发挥这不容小觑的积极作用”。伴随着英国成人教育专业化的发展，出现了种类繁多、功能性质不尽相同的成人教育专业组织，大致可将其分为国际性、全国性、区域性三种类型。

国际性成人教育专业组织。(1)世界成人教育协会。成立于1919年，经常举行专题研讨会，鼓励研究别国的成人教育项目。1929年在剑桥召开了来自30多个国家300多名代表参加的世界成人教育大会。该协会不仅推动了成人教育在新领域的发展，也促进了跨地区、跨国家的成人教育活动的交流与合作。(2)国际工人教育协会联盟。1945年由英国工人教育协会发起，1947年成立，每3年举行1次大会，选举执行委员会。通过会议、研讨会、信息资料交流等，促进协会成员间的理解和合作。

全国性成人教育专业组织。(1)全国成人继续教育协会。1921年该组织在曼斯布里基成立，时称“英国成人教育协会”。1949年，与“全国成人教育基金会”合并组成“全国成人教育协会”，1983年改为现名。协会除了协调成人教育活动外，还组织研究和出版发行工作，总结、推广成人教育经验，加强与国际成人教育机构的联系。协会有定期刊物《成人学习》和《成人教育研究》。(2)工人教育协会。1903年成立，时称“工人高等教育协会”，不久改名为“工人教育协会”，简称WEA，到1907年在全国各地已建立74个支部，其目标有3个：建立大学和工人阶级的联盟；援助工人兴办的教育事业，开办工人补习学校。该组织旨在促进成人教育的发展，为工人和一切失去教育机会的人提供教育训练的条件，引导和组织他们开展教育活动。协会与大学推广教育合作，共同创建了“导师指导班”制度，不仅开创了劳工民众基础教育后成人教育的新形式，也为民间教育组织与大学和政府有关部门协作，一起推动成人教育的发展做出了有益的尝试。目前与综合大学校外(成人)教育部合作在全国各地举办成人教育讲座，开设实用性短期课程。(3)基督教成人和继续教育协会。1979年成立，其主旨在于促进基督教的成人教育活动。此外，还有“大学成人和继续教育委员会”等其他组织。

区域性成人教育专业组织。(1)西北地区成人教育协会。1947年由兰卡郡的成人教育工作者发起成立，每年都要举行年会。(2)苏格兰成人教育协会。1949年成立，目的在于“促进对社区成人的教育，并为此协调各组织，机构以及个人在这方面的工作”，主要工作是举办会议和组织其他有关活动，加强对政府成人教育政策的影响。定期发行简报和《苏格兰成人教育》杂志，也出版有关成人教育的著作。在对外合作方面，协会和国际成人教育理事会及欧洲成人教育局都保持着密切的联系。(3)全爱尔兰成人教育协会。1969年成立，是爱尔兰岛的成人教育协商联合组织，发行《通讯》和《成人教育评论》杂志。协会与国际性及区域性成人教育组织来往频繁(4)北爱尔兰成人教育协会。1983年成立，旨在协调北爱尔兰各成人教育组织和部门间的活动，促进成人教育信息和经验的交流。另外，还有“西北地区公共图书馆成人教育委员会”、“中东部地区成人教育理事会”等其他组织。

(四)法律规范

依据立法或法律性的规程规范成人教育，加强对成人教育的监控，这是成人教育走向专业化、制度化的重要标志。英国是一个法治国家，重视成人教育立法由来已久。其成人教育专业化的发展是和相关法律法规的颁布与实施分不开的。

早在1859年，英格兰就对成人教育作出规定，用助学金的形式资助成人“科学性教育”，以满足经济发展的需要。

20世纪初，英国通过一项法令，允许地方为成人提供普通教育和职业技术教育，并直接资助高等院校、工人教育协会等机构的推广教育，从而把成人职业教育纳入国家的职业技术教育体系中。1924年制定《成人教育规程》，这是西方国家关于成人教育的最早的专门法律。提出维持国民的幸福是国家的责任，完备成人教育制度是建设福利国家的责任和重要环节；强调成人教育的市民性，尊重民间团体自发办成人教育，国家给予成人教育补助金，并监督检查实施情况，接受补助的部门有大学校外教育部和工人教育协会的地方组织。该《规程》使成人教育被纳入建设福利国家的政策之中，确立了成人教育制度的基础。1944年颁布《教育法案》，将成人教育确认为“一个重要的教育政策与手段”，并纳入有关的条款之中。规定：“各级政府有义务为那些未受完义务教育的成人提供全日的或半日的教育；有义务组织教育性的文化娱乐活动，以满足国民

的需求；继续教育的经费由各地的税收来解决，不足的部分由国家予以补贴。”该法案确立了成人教育非义务性和自愿原则，从法律上确定了成人教育的地位，明确了地方当局促进成人教育发展的职责。还提出普及教育休假制度，即采用每周一天或两个半天，到成人教育机构“连续性间断”学习。1957年颁布《继续教育条例》，规定政府有向工人教育协会开设的成人教育课程提供资助的责任，继续教育的主要对象是那些刚离开学校，需要在地方学院学习初级职业技术或商业知识的人。

1964年颁布《产业训练法》，规定职工培训费用采取征收制度，即按工资的百分比或按人平均负担，向每个从业人员征收一定数量的费用。1973年颁布《就业与培训法案》，为成人职业训练提供了法制基础。1975年，教育部颁布《扩充教育规定》，把大学以外的一切中学后教育均划入扩充教育的范围，由地方教育局统一领导，相对地理顺了管理环节。同年，《教育法》规定，从事成人教育的志愿机构和组织可以从科教部或地方教育当局得到资助。

1981年，“工业培训委员会”拟定一项议案，提出：发展职业技能培训，为成人提供各种职业教育的机会；为就业或重返工作岗位的成人，提供广泛的机会，使之获得或更新职业知识和技能。1983年《教育资助法案》规定：政府有向工人教育协会开设的成人教育课程提供资助的责任。1985年，教育与科学国务大臣向议会提出建议，即绿皮书。提出为了满足工作和个人更高的需求，应该给人以终身教育的机会。建议政府有义务为能从高等教育中获益的成人提供受教育的机会。同年，《扩充教育法》规定，准许各地方学院出售其研究及教学成果，用以强化扩充教育与工业界的联系。此外，《教育改革法案》(1988)与《扩充与高等教育法案》(1992)的颁布使英国成人教育的结构发生了重大的改变。

2003年7月，英国教育大臣查尔斯·克拉克颁布成人教育白皮书——《21世纪技能实现我们的潜能》，从政府角度提出了如何帮助业主提高雇员技能水平、如何提高国民教育素质的具体目标，设定了包括改革政府资助的教育和培训体系、改革资质构架等一系列方案。

三、结语

在我国，成人教育专业化正在“从边际迈向主流”，成为发展成人教育的一项重要目标。借鉴英国成人教育专业化发展的经验，为促进我国成人教育专业化的发展，我们至少要从以下几方面努力：一是推进成人教育理论体系构建。遵循反思性、自主性、创造性、科学性：实践性、系统性等基本原则，确定成人教育理论体系构建的总体目标，明确成人教育理论体系构建的主攻方向，采取全面更新学科建设理念、高度重视科研队伍建设、重点组建科研基地、认真组织学科合作研究、不断优化研究方法等策略，推进成人教育理论体系构建。二是加强成人教育工作者培育。更新传统观念，深刻认识到成人教育工作者培育的重要性，在本科阶段广泛开设成人教育学专业，加强成人教育学硕士、博士学位点建设；整合教育资源，建立专门的成人教育工作者培训机构，强化在职成人教育工作者的培训，健全培养与培训体系，推进职前培养与在职教育一体化等。三是注重成人教育专业组织建设。营造良好的成人教育专业组织建设氛围，制定和执行一系列相关政策和法规，鼓励和规范成人教育专业组织建设，扩大成人教育专业组织的自主活动范围，加大资金投入，推进组织间的交流与合作。四是加速成人教育立法。加快成人教育立法步伐，完善成人教育法律体系，尽快制定《成人教育法》，确定成人教育的专业地位和专业规范，变“人治”为“法治”，做到有法可依，使成人教育健康有序地发展。

作者单位：河北大学成人教育学院

责任编辑：匡春凤