向教育强省迈进

孔　陶

本刊记者：

沈厅长，您好!2008年，江苏教育保持了良好的发展势头，取得了公认的“让人民满意”的成果。2009年，江苏教育改革与发展进入关键时期。在金融危机愈演愈烈、国内经济发展受到前所未有的严峻挑战的宏观背景下，江苏教育改翠与发展面临哪些困难和问题?

沈健(江苏省教育厅厅长)：

2008年，在江苏省委、省政府的正确领导下，全省教育系统围绕加快教育强省建设、率先基本实现教育现代化，认真落实教育发展“十一五”规划，统筹推进教育改革、发展、稳定的各项工作，各级各类教育事业健康发展，各项工作取得了让人民满意的成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育改革与发展还面临不少困难和问题：国民教育资源特别是优质教育资源总量仍显不足，不能满足人民群众对现代化教育的强烈需求；城乡、区域之间教育发展差距较大，特別是苏北地区农村学校办学条件仍较薄弱；教育公共投入不能适应教育事业发展需要，教育经费保障机制有待巩固完善；实施素质教育的体制、机制性障碍亟须突破，人才培养质量需要进一步提高；师资队伍整体水平与创新人才培养的实际需求仍有较大差距；教育与经济、科技结合不够紧密，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。总体上看，我省教育发展水平与“两个率先”的要求还不相适应，与人民群众的期望还有差距。当然，这些困难和问题是前进中的困难、发展中的问题，需要我们认真研究，通过加快发展和深化改革来逐步解决。

本刊记者：

深入贯彻落实科学发展观，加快实施科教兴省、人才强省战略，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展与协调发展，坚持全面实施素质教育，坚持教育公平，坚持教育服务经济社会发展，加强对新时期全省教育改革与发展的战略性、全局性、前瞻性的规划和部署，为率先全面建成更高水平的小康社会、把江苏的明天建设得更加美好提供强有力的人才支撑和智力支持，是江苏教育义不容辞的责任。当前和今后一个时期，江苏教育怎样才能完成这样的责任担当?

沈健：

当前，我省教育事业进入了新的发展阶段，既面临前所未有的历史机遇，也面临着许多新的困难和挑战。当前和今后一个阶段，我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，科学谋划未来，提高教育质量，增强服务能力，促进教育公平，加强规范管理，努力办好人民满意的教育。具体地说，就是要坚持如下发展思路：

一是要更加重视教育发展的科学规划。古人云：“不谋全局者，不足谋一域；不谋长远者，不足谋一时。”我们讲发展，追求的是全面、协调、可持续的发展，“全面”就是要着眼全局，“协调”就是要讲求科学，“可持续”就是要谋划长远。只有从战略的、全局的角度观察与思考问题，才能从更大更广的时空范围寻找和把握发展机遇；只有着眼长远、科学谋划，才能实现既符合当前实际、又经得起历史检验的发展。实践证明，通过制订改革发展规划，把新时期教育改革发展的指导思想、主要任务和保障措施上升为党委政府的发展战略，是加快解决教育突出矛盾的有力举措，是引领教育事业科学发展的行动指南，更是凝聚各方力量加快教育事业发展的有效方法。当前，经济发展方式的加快转变和经济结构的优化调整，对劳动力素质的要求越来越高，迫切需要加快实施素质教育，提高人才培养整体水平；随着老百姓对教育的期待越来越高、需求更加多样，迫切需要更加合理地配置教育资源，促进教育公平，顺应人民的新期盼；在教育规模扩大和快速发展的情况下，迫切需要深化教育改革，强化统筹协调，实现教育的全面协调可持续发展。所有这些，都要求我们比以往任何时候都要更加重视对教育事业改革发展的科学规划，立足当前、着眼长远、谋划未来，认真总结江苏教育改革发展的新经验，深入研究全面建设小康社会和人民群众对教育的新需求，准确把握国际教育发展的新趋势，科学制订新时期教育改革发展的战略和政策，从全局和战略高度对我省教育改革发展作出全面规划和总体部署。

二是要更加重视科学推进教育现代化。教育现代化是推动社会现代化的重要动力，以教育的率先基本现代化来引领和支撑经济社会的现代化，是实现江苏现代化的根本大计。根据省委、省政府的统一部署，建设教育强省、率先基本实现教育现代化是“十一五”时期全省教育工作的中心任务。要以县域教育现代化建设为重点，引导县级政府以科学发展观统领区域教育发展，不断完善区域教育整体发展规划。要针对全省区域之间、城乡之间教育发展不平衡的实际，坚持分类指导、分层推进，鼓励经济条件和教育基础较好的县(市、区)率先推进，其他县(市、区)分指标、分时段、分步骤创建，激发各地建设教育现代化的积极性和创造性。要坚持面向世界、面向未来。教育现代化是一个开放式的吸收国际先进教育理念、模式、经验的自我提升过程，必须面向世界，多层次、多形式地扩大教育国际交流与合作；教育现代化又是一个不断增强发展活力、提升综合实力的过程，必须面向未来，注重综合实力的培育，统筹处理好改革与发展、普及与提高、速度与质量、公平与效率的关系，促进江苏教育事业全面协调可持续发展。

三是要更加重视发展农村教育。教育是社会主义新农村建设的基石。让每一个农村孩子“上好学”，已经成为农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们必须全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会对教育工作的新部署，按照城乡统筹发展的要求，始终坚持把农村教育摆在重中之重的战略地位，以更多的精力、更大的财力办好人民满意的农村教育。要以提高质量为目标，加快改善农村中小学办学条件，把每一所农村学校都办成合格学校、人民满意的学校。要以保障和改善农村教师待遇为抓手，吸引优秀青年到农村任教，鼓励优秀人才长期在农村从教，全面提升农村教师队伍整体素质。要进一步强化各级政府对农村教育工作的领导，完善义务教育经费保障机制，健全学生资助体系，保障经济困难家庭儿童、留守儿童顺利入学。要动员和引导社会各界关心和支持农村教育事业，鼓励企业、社会团体和公民个人在资金和物资等方面支持农村教育事业发展。

四是要更加重视职业教育的协调发展。职业教育承担着为社会主义现代化建设培养高素质劳动者和高技能专门人才的重要使命。我们要从全省现代化建设全局的高度，把发展职业教育作为实现教育科学发展的战略突破口，将职业教育作为教育现代化的重要组成部分整体推进，为全省建设更高水平的小康社会培养更多高素质劳动者和高技能人才。

五是要更加重视高校内涵建设。当前，江苏高等教育在实现规模的跨越式发展后，必须实现战略重点的转移。把工作重心转移到加强内涵建设、提高教育质量上来，提升江苏高等教育总体办学水平。

六是要更加重视促进学生全面发展。构建社会主义

和谐社会，体现在教育培养目标上，是全面实施素质教育、促进入的全面发展。要始终坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务。要深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养。加强教育与生产劳动和社会实践相结合，增强学生的社会责任感、实践能力和热爱劳动、艰苦奋斗的观念。要把加强体育作为推进素质教育的重要切入点，全面提高学生的健康水平。要切实将美育渗透于学校教育教学活动，增强学生的审美体验和审美能力。要把考试评价制度改革作为实施素质教育的重要突破口，坚持义务教育公办学校就近免试入学制度，实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中招生制度，积极稳妥地推进高等学校招生考试制度改革，建立多样化的学生选拔机制。改革完善研究生招生选拔方式，创新研究生培养模式。

七是要更加重视增强教育发展活力。改革既是加快发展的动力，也是促进全面协调发展的动力。要继续坚持以改革促发展，以创新求发展，把教育体制改革和制度创新作为建设教育强省的先导，坚决冲破妨碍教育发展的思想观念，坚决打破束缚教育发展的陈规旧制，坚决革除影响教育发展的体制弊端。要大力增强各级各类教育面向经济社会发展需求、面向市场办学的意识和能力。要继续深化教育管理体制改革，进一步明晰公共财政对各类教育投入的保障职责。要积极发展民办教育，鼓励探索多种途径发展教育，促进教育多样化发展。要认真总结股份制办学试点院校的经验，切实完善股份制办学体制改革政策和措施。要依法落实并逐步扩大学校办学自主权，积极探索并稳步推进现代学校制度建设。要进一步深化学校人事分配制度改革，激发广大干部教师的主动性和积极性。要进一步扩大教育对外开放，积极借鉴国际先进教育理念，大力引进国际优质教育资源。要更加注重国际合作办学，重视引进与联合开展多种教育培训、职业资格证书培训。要创新各类人才引进方式，扩大招收境外学生来江苏留学、研修。

八是要更加重视推进教育公平。坚持教育的公益性原则，促进教育公平，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。要坚持以均衡发展促进教育公平。坚持公共教育资源向经济薄弱地区、农村地区、薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡、区域、校际教育发展差距，要坚持以惠民政策保障教育公平。各级各类学校要全面落实家庭经济困难学生资助政策，确保每一位适龄少年儿童都能顺利入学，确保每一位考上大学的学生都能顺利完成学业，确保农民工子女、农村留守少年儿童、残疾儿童平等享有接受教育的基本权利。要坚持以规范管理维护教育公平。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。依法规范学校的办学行为，提高学校管理水平。继续实施高校招生“阳光工程”，实现招生公开、透明、公平、公正。加强教育法制建设，全面推进依法治教、依法治校。

九是要更加重视加强教师队伍建设。教师是社会主义事业合格建设者和可靠接班入的培育者，教师队伍是办好教育的第一资源。我们必须下更大的决心，花更大的力气，以更实的举措，坚定不移地加强教师队伍建设。要继续坚持以人为本、师资优先，把师资队伍建设放在更加突出的战略位置，着力提高教师整体素质和业务水平；继续着力推进师资队伍管理体制和机制创新，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来；继续坚持实事求是、分类指导，统筹城乡、区域教育、各级各类教育的师资队伍建设，促进教育均衡发展。要依法切实保障教师的政治地位、社会地位，特别是要逐步改善教师待遇。要努力消除影响教师充分发挥积极性的体制机制障碍，让广大教师干事有舞台、创新有动力、发展有干劲。要营造良好社会舆论氛围。大力宣传优秀教师先进事迹，推动社会尊重教师创造、支持教学创新，让尊师重教蔚然成风。

十是要更加重视服务经济社会发展。各级各类学校是人才的摇篮、知识的殿堂、创新的基地，是科教兴省、人才强省的重要生力军，必须以服务求支持，以贡献求发展。

本刊记者：

推进区域教育现代化，是建设教育强省的核心工程。2009年，围绕区域推进教育现代化建设，我省将有怎样的部署?

沈健：

围绕区域推进教育现代化建设，在新的一年里，我们将重点做好两项工作：一是抓紧研制创建规划与推进方案。以研究制订江苏省中长期教育改革和发展规划纲要为契机，围绕全省基本实现教育现代化的总目标，根据苏南、苏中、苏北的地区性差异，分别提出不同的序时目标与进度要求。推进苏中、苏北的区域教育现代化要与各地区基本达小康的进程保持相对一致，适度超前，分步推进。要抓紧研究制订全省推进教育现代化的工作方案，对部分经济条件和教育基础较好的县(市、区)，采取宜快则快、整体推进的策略，树立教育现代化建设的先进典型：对经济基础相对薄弱的县(市、区)坚持因地制宜，实事求是地制定分区域、分步骤、分指标的创建规划；对已经通过评估验收的苏南部分县(市、区)，进一步提出更高水平教育现代化的创建规划与目标内涵。二是抓紧完善推进区域教育现代化的工作机制。推进区域教育现代化是一项全局性、基础性、先导性的工作，必须进一步完善工作机制，进一步明确县级政府推进区域教育现代化的主体责任。积极争取尽早以省委、省政府名义召开全省教育现代化建设推进会议，出台相应的政策措施，进一步明确地方党委、政府的责任，并建立相应的考核、奖励制度与保障机制。要积极推动建立推进教育现代化的激励机制，争取设立专项经费，对通过教育现代化建设水平评估、率先基本实现教育现代化的县(市、区)给予相应奖励。要认真总结已经通过评估验收的苏南部分县(市、区)的创建工作经验，通过组织工作研讨、现场观摩，促进苏南、苏中、苏北地区相互学习，共同提高，推进全省教育现代化水平的持续提高。

本刊记者：

高水平高质量实施义务教育，全力促进城乡教育均衡发展，是建设和谐社会的一项重要的民心工程。2009年，在促进城乡教育均衡发展上，我们还要做哪些努力?

沈健：

在省委、省政府的正确领导和全省教育工作者的齐心努力下，江苏城乡教育出现了均衡发展的良好势头，取得了让人民满意的发展成果。但我们也应当看到，实现城乡教育均衡(特别是高位均衡)发展，还有漫长的路要走。为此，在新的一年里，我们要着力做好四项工作：一是继续完善义务教育经费保障机制。全面落实义务教育免费政策，继续提高义务教育公用经费定额标准。2009年春季学期起，农村义务教育阶段生均公用经费基准定额提高到每生每年小学350元、初中550元，切实提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。根据教育部的统一部署，做好2009年义务教育阶段寄宿生住宿费的减免工作。进一步健全完善义务教育阶段中小学危房改造和校舍建设长效机制。健全农村中小学预算管理制度。组织义务教育学校校长预算管理制度培训，规范学校预算编制工作，加强教育经费使用全过程

的监督、审计，切实提高教育资金使用的规范性、安全性、有效性。二是继续促进义务教育均衡发展。进一步加大解决义务教育择校问题工作力度，加强薄弱学校建设，加快薄弱地区教育发展，着力缩小区域之间、校际之间教育发展差距，努力办好每一所学校；均衡配置中小学教师资源，逐步推进中小学校长和教师定期交流；继续实施把示范性高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法，力争在解决择校问题上取得阶段性成效。要创新机制，构建基础教育信息化公共服务体系，借助现代信息技术促进优质教育资源均衡配置。指导各地进一步优化农村中小学布局，充分发挥乡镇中心校的示范辐射作用。科学规划农村办学点，加强办学点的建设和管理，切实提高教学点的教育教学水平。扎实推进农村留守少年儿童食宿条件改善工程。高度重视并花大力气研究解决寄宿制学校特别是寄宿制小学学生的教育和管理问题。高度重视外来务工人员子女的教育问题，研究制定外来务工人员子女在流入地学校上学的具体规定，扩大外来务工人员子女在公办学校上学的比例。进一步规范民办民工子弟学校的管理，努力改善民办民工子弟学校的办学条件。三是大力发展幼儿、高中和特殊教育。要加快发展幼儿教育。继续采取综合性措施，确保幼儿入园率持续提升，争取用两年时间，实现以县(市、区)为单位学前三年教育入园率达90％。进一步深化幼儿教育管理体制改革，力争每个乡镇办好一所公办乡镇中心幼儿园。全面完成苏北苏中经济薄弱地区的1000所公办乡镇中心幼儿园合格园建设任务。要积极发展高中教育。加强对高中课程改革的指导，召开高中课程改革工作经验交流会，研究出台加强高中课程改革指导意见，进一步推进高中课程改革。开展星级普通高中的复审工作，引导学校不断提高办学水平。进一步规范高中阶段招生秩序，禁止公办普通高中跨省辖市区域招生。采取多种措施，切实遏制学校规模及班额过大现象。要重视发展特殊教育。召开全省特殊教育工作会议，表彰特殊教育合格学校建设先进单位和个人，督促和指导少数薄弱县加快特殊教育学校建设，提高我省特殊教育的整体办学水平。大力发展高中阶段的特殊教育和残疾儿童的学前教育，有效提高残疾少年儿童入学率。四是加强和改进教育督导工作。认真贯彻实施即将颁发的《教育督导条例》。完成省政府教育督导团的换届工作，对新一届省政府督学、市县(市、区)政府教育督导室主任、督学分阶段、分层次进行培训。研究新形势下教育督导工作体制和机制，建立适应教育发展需要的教育督导体系。开展新一轮县级政府教育工作督导评估考核工作。认真抓好教育费附加、地方教育附加和地方教育基金全部用于教育事业发展以及完善义务教育经费保障机制、贯彻落实《江苏省中小学管理规范》和全面实施素质教育、开齐开足规定课程、切实减轻中小学生课业负担等工作的专项督导，推动各地建立和完善义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。认真开展中等职业教育工作专项督导，推动各地落实国家和省加快发展职业教育的政策和措施。

本刊记者：

早在上个世纪90年代初，江苏就率先以省的名义提出实施素质教育。十多年来，素质教育思想已经深入人心。但是我们也理性地看到，在多重因素的压力和影响下，素质教育的脚步迈得还非常艰难，在新的一年里，我们怎样才能开创素质教育的新局面?

沈健：

扎实推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，是江苏教育坚定不移的追求。2009年，我们将进一步加强三个方面的工作：一是切实加强学生思想道德教育。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，进一步加强中小学德育工作。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。切实抓好心理健康教育，广泛开展学生喜闻乐见的心理健康教育活动。普及心理健康科学常识，帮助学生培养良好的心理素质。积极推动青少年学生校外活动场所建设，促进家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成。深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面推进高校思想政治理论课建设，加强案例教学和实践教学，提高教学的针对性和实效性。深入开展世情、国情、社情教育。切实加强思想政治教育网站建设，引导高校网络文化健康发展。进一步加强高校辅导员培训和队伍建设。继续加强高校马克思主义理论学科和哲学社会科学教学科研骨干队伍建设。二是深入推进基础教育课程改革。召开全省中小学教学工作会议，进一步深化基础教育教学改革，推动考试与评价制度改革，扎实做好义务教育阶段学习质量测试的分析和反馈工作，全面推进素质教育。探索建立以县为主的教育教学质量保障体系。指导各地健全完善教育教学质量目标体系、资源保障体系、过程管理体系和质量监控体系，切实提高基础教育教学质量。广泛开展特色学校创建活动，引导学校强化日常管理，加强内涵建设，提升管理水平和办学品位。认真贯彻落实《关于进一步加强中小学科学教育工作的意见》，切实加强中小学科学教育工作，着力提升学生科学素养。三是加强学校体育、卫生、健康、艺术和国防教育。深入贯彻落实中央7号文件和省委3号文件精神，广泛开展全省千万学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。依据《国家学生体质健康标准》，建立健全省级学生体质健康监测、公告制度，对学生体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。认真落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，加强对学校体育卫生工作的随机检查，并向社会公布检查结果。积极推动《江苏省学生体质健康促进条例》正式立法。并做好学习宣传、贯彻落实工作。切实加强体育教师队伍建设，完成全省万名中小学体育教师培训任务。教育和引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯。抓好科学营养和预防近视工作。进一步加强学校体育、军事、卫生和艺术课程建设，继续开展高雅艺术进校园活动。深入开展国防教育，推进学生军训制度化、规范化。精心组织全省第三届中小学生艺术节、认真承办全国第二届大学生艺术展演，遴选百所省级中华优秀艺术传统学校，积极组队参加全国第十届中学生运动会，力争取得佳绩。

本刊记者：

加强教师队伍建设，提高师资队伍整体水平，是建设教育强省的客观需要。由于各种原因，我省师资队伍出现了整体水平难以满足课程改革与素质教育需要的问题。2009年，在加强教师队伍(特别是农村教师队伍)建设方面，我省将有哪些重要的举措?

沈健：

建设高水平的教师队伍是江苏教育事业发展的根本保证。在新的一年里，我们一方面要认真落实教师队伍建设的各项政策举措。贯彻落实《省政府关于进一步加强师资队伍建设的意见》，切实加强各级各类学校教师队伍建设，进一步提升教师队伍的整体素质。进一步加强中小学新师资培养，合理规划建设教师教育基地，

深化师资培养模式和课程改革。研究制订江苏省师范生免费教育试点方案，组织实施师范生免费教育试点，推动师范生培养和招生、就业综合改革，吸引优秀学生读师范，鼓励优秀青年当教师。进一步加强中小学教师培训，明确今后一个阶段全省中小学教师培训工作的目标任务和重点项目，加强培训制度、培训体系和培训保障机制建设。启动实施以选拔培养百名教育名家为主体的中小学高层次人才培养工程，遴选一批拔尖校长、特级教师和优秀中青年骨干教师进行重点培养。另一方面要深化学校人事分配和教师职务聘任制度改革。根据国务院的统一部署，从2009年1月1日起，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，在义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。积极推进中小学用人制度、分配制度、校长选拔任用制度改革。制订新教师选用招录办法，把好入口关。进一步完善中小学教师考核评价制度。加强中小学教师年度考核和聘期考核工作。会同有关部门制订幼儿教师管理办法，规范幼儿代课教师使用，完善幼儿教师社会保障措施，提高幼儿教师工资待遇，保障幼儿教师合法权益。研究制订全省高校、中等及以下学校岗位设置管理实施意见，指导全省各级各类学校切实做好岗位设置管理和人员聘用工作。深化教师职务评聘制度改革。研究制订中等职业学校教师职务资格条件和评审工作办法，实行单独评审。组织评审首批中等职业学校正高级教师职务。此外，尤其要继续加强农村教师队伍建设。继续实施“千校万师支援农村教育工程”，进一步完善苏南支援苏北、城市支援农村教育发展机制。促进全省义务教育均衡发展。继续实施“万名大学毕业生支援农村教育工程”，2009年选派2500名左右优秀大学毕业生到34个经济薄弱县农村学校任教。继续实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，选派一批农村教育硕士师资到经济薄弱县农村学校任教。加大“农村教师素质提高工程”力度，加强网络培训资源建设，重点实施英语、音体美教师培训，在全省课程改革培训、班主任培训、教育技术培训、出国培训等项目上向农村教师倾斜。建立农村教师岗位津贴制度，绩效工资分配向农村学校倾斜，鼓励教师到薄弱学校、农村学校任教。

本刊记者：

研究制订地区中长期教育发展和改革规划，是国务院作出的一项重大决策。制订出一份体现时代发展要求、符合中国国情、具有江苏特点、人民群众满意的规划纲要，是摆在我们面前的一项具有战略意义的工作。对此，省里有什么样的思考?

沈健：

研究制订地区中长期教育发展和改革规划，是一项复杂的系统工程，它涉及范围广，参与部门多，质量要求高，工作任务重，时间要求紧。我们一定要从全局和战略的高度，本着对事业负责、对未来负责的态度，增强责任感、紧迫感和使命感，切实把这项工作抓紧抓好。一要深入开展调研和讨论。调查研究是编制规划的第一道工序。要把制订规划的主要精力放在调查研究上，抓住教育改革发展中的突出问题、关键问题，梳理确定一批重点课题，组织精干力量，采取多种形式，进行调查研究，摸清情况、理清思路，为编制规划提供第一手资料。调查研究要面向基层、面向群众、面向实践，多听取各方面的意见，作出恰如其分的判断，提出切实可行的措施，确保规划建立在充分调研、充分论证的基础上。要坚持把公众参与贯穿到规划起草的全过程，通过制订规划让人民群众了解教育、关心教育、支持教育，使制订规划的过程成为广纳群言、广集众志的过程，成为统一思想、推动发展的过程。二要严格时序进度。根据国家的统一部署，我省必须在2009年8月底完成起草和报送程序。由于时间紧迫、任务繁重，各项工作不能按部就班，必须把规划纲要的制订工作作为当前的头等大事，纳入重要议事日程，特事特办。要抓紧抽调有水平、能投入、负责任的同志成立专门的起草班子，全脱产，一段时间集中力量、集中精力、集中时间全力投入规划纲要的制订工作，做到纲要文本起草和专题调研工作同时启动、同步进行、同时见成效，确保按时序进度完成《规划纲要》和分规划的起草制订工作。三要确保规划质量。这次制订的《规划纲要》是指导未来12年教育改革和发展的纲领性文件，质量是第一位的要求。要坚持立足省情、科学发展。坚持用科学发展观统领教育改革发展的全局，把科学发展观贯穿到教育改革和发展的全过程，落实到教育工作的方方面面。坚持面向未来、面向世界、面向现代化，立足省情。改革创新。坚持以人为本，全面统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展和稳定，促进教育事业的科学发展、和谐发展。要坚持解放思想、深化改革。认真总结改革开放以来我省教育改革发展的成就、经验，分析教育改革发展的突出矛盾和问题，坚持以改革促发展，以创新求领先，力求在教育思想、发展思路、体制机制和政策措施方面有新的突破，不断提高我省教育的发展水平和质量。要坚持着眼全局、引领未来。着眼于全省“全面达小康、建设新江苏”的宏伟目标和到2020年全省基本实现现代化的战略布局，着眼于全省经济社会发展对教育的新要求，着眼于全省人民群众对教育改革发展的新需求，准确把握教育改革发展面临的新形势和阶段性新特点，坚持把教育发展的当前任务与长远任务、局部要求与整体要求结合起来，做到既切实解决当前突出矛盾，又着力引领未来发展。