现阶段国有企业管理创新对策研究

申丽红

中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：1673—0992(2009)03—040—01

摘要：为适应新的经济形势，与时俱进。要不断改革现有的国有企业管理模式。随着社会经济的发展和国有经济布局以及结构的优化，科学技术的进步，实践无止境，创新不能停留，只有这样，我们的国有企业才能立于不败之地。本文针对现阶段国有企业管理，运用企业管理创新的理论，重点探讨现阶段国企管理的现状，指出国企管理实现创新过程中出现的一些问题与不足。同时对如何构建符合现阶段市场经济的国有企业管理创新对策，提出几点针对性的对策建议。

关键词：国有企业：管理；创新对策

国有企业要继续生存和发展，就必需创新管理思路，改革现有的管理方式，与时俱进，才能适应日新月异的市场变化，在竞争激烈的市场经济大潮中不被淘汰。伴随国有企业改革进入关键时期，国有企业迫切需要贯彻改革、改组、改造和加强管理相结合的方针，将制度创新、技术创新、管理创新并举，深入开展国有企业的管理创新运动以期发挥国有企业的主导优势，不断提高核心竞争力，从而促进我国经济快速、健康和协调发展。同时，随着我国成功加入WTO，我国经济融入全球经济的步伐加快。加之现代企业管理理念不断更新，导致国有企业经营管理的内外部环境均发生了重大变化。由于长期受计划经济体制的束缚和影响，我国国有企业的经营和管理始终不能按照市场规律来进行生产和出售。政府主导性经营很明显。同时因为国有企业管理层没有独立的法人资格，必定造成国企管理缺乏活力，经济效益低下和参与市场竞争能力严重不足。由此导致技术和管理都落后的现状，也根本谈不上管理创新。新世纪以来。国有企业管理实践有了长足发展，其管理创新也逐渐形成了一些自身的鲜明特点，为促进我国社会经济的发展发挥了积极作用。但是目前国有企业的管理创新不仅与世界先进国家的企业间有很大差距。

一、现阶段国有企业管理的现状

国有企业在管理上仍存在的突出问题加入世贸组织后，迫使我国国企不得不直接面对国际竞争，国有企业在组织、管理方面的问题仍日益凸现。我国国有企业的经营和管理始终不能按照市场规律来进行生产和出售，政府主导性经营很明显。同时因为国有企业管理层没有独立的法人资格，必定造成国企管理缺乏活力，经济效益低下和参与市场竞争能力严重不足，由此导致技术和管理都落后的现状，也根本谈不上管理创新。尽管我国企业管理曾经在一定程度上借鉴了其他发达国家的管理模式，进行了有益的探索，但是，“经济转型”使我国国有企业(包括有些国有控投企业)管理不可避免地带有转型期色彩。

由于长期受计划经济体制的束缚和影响，新世纪以来，国有企业管理实践有了长足发展，其管理创新也逐渐形成了一些自身的鲜明特点，为促进我国社会经济的发展发挥了积极作用。但是。目前国有企业的管理创新不仅与世界先进国家的企业间有很大差距，而且其自身发展还存在以下问题：

1国企管理创新的决策程序不科学

目前，我国国有企业的产权仍存在不清晰问题，制度安排上不能给企业的决策者提供一个追求长远利益的环一境，使决策者的利益与他所决策的企业的利润没有直接的长远关系，造成决策者管理不够努力。此外，我国企业家队伍中接受过专业正规教育的人数比例不大，尽管在国有控股企业中有所改观，但在老的国企中这一比例还是不高。而且其中大部分决策者是由政府直接任命的。这样，不完备的制度一方面使有能力的央策者由于责任意识淡薄而忽视管理，另一方面。造成“个人决策、集体负责”这种的决策行为，直接影响了管理效率。

2国企管理创新整体不平衡

现实中，国企经济发展水平失衡的现状决定了企业管理创新发展的整体不平衡。国企中既存在联想、海尔和春兰等管理理念领先，赶超世界先进水平的大型企业，又存在数量

众多，组织结构混乱，管理理念落后、机制僵化和水平低下，缺乏市场竞争力的国有中小企业。

3高层管理职位的选配论资排辈

国企管理岗位选拔采取资深职位制，企业管理模式对职工业绩的肯定除了提高薪金外，更多的是采用升职的方法，激励机制不科学。在选择管理人员特别是高层管理人员时大多是依据其在企业的工作年限与经验，这样使得大量的技术专家升到管理岗位上以后不能胜任管理工作，而年轻且具有管理能力的人才又得不到提升，人不能尽具才，造成人力资源的极大浪费。

4国企管理创新缺乏国际竞争能力

大部分国有企业缺乏参与国际化大市场竞争的理念，缺少立足国内、放眼海外的经营魄力。再有，部分国有企业对入世后WTO的规则、国际经贸法律和法规缺少掌握，无法正确处理在国际贸易中出现的种种矛盾和困难。往往遇到问题就采取避让态度，不能有效应对挑战，解决问题。最后，大多数国有企业缺乏国际化经营管理的人才，这也是造成国企管理创新不足的一个重要因素。

5国企管理创新缺乏有效率的经营管理体制

目前，大部分国有企业的人力资源管理仍旧实行人事档案管理制度，导致很多国企在人力资源上投入严重不足。也缺乏长远的人力资源管理战略。更不要说完整体系化的人力潜力开发、员工生涯规划管理和教育的职业培训项目。加之，很多国有企业的管理队伍整体素质不高，不少经营管理人员基本上未受过正规的企业管理训练，管理企业基本上靠经验和自身悟性所获得。这些企业的领导者从自身能力来看是难担大任的。所有这些经营管理体制的不利因素造成我国国企管理创新的困难不小。

6国企管理创新缺乏有效的激励机制

产权制度与分配制度一直是国企改革关注的首要问题。国有企业产权不明晰，分配不合理导致员工的绩效考核体系难以建立和落实，“事不关己，高高挂起“是国企很多管理者的基本管理认识；另外，激励手段单一，不能运用行为科学的原理深入分析员工心理需求，对激励的时机和额度也把握不准，这些都使整个企业必要的激励机制缺失严重。同时。计划经济体制下的平均主义思想仍旧在国企管理层中存在，也影响其管理创新的进展。

二、现阶段国企管理创新的紧迫性与对策

国企管理创新不是一蹴而就的企业建设，而是一个动态演化的进程，是国有企业可以不断发展壮大的关键因素。针对现阶段我国国有企业管理创新的现状，要适应现实市场经济发展和企业转制的要求，管理创新其实质是指对企业管理思想理念、管理方式方法、管理工具和管理模式的创新，它是企业面对技术和市场的变化。所作出的相应的改进和调整。一般地讲，管理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然的工具属性，又有一定的社会属性，因此，管理创新是一个非常艰难而又循序渐进的过程，它既包括管理技术等手段的创新。也包括管理制度的创新。成功的管理创新实质上是管理技术和管理制度两方面创新的综合体现和必然结果。对于管理创新的紧迫性，应该从几个方面去认识。

首先，管理薄弱一直是我国国有企业竞争力低下、效益不高的重要因素。其次。新的经济发展方式和现代产业体系的发展以及市场环境的变化，要求国有企业努力提高管理水平。再次，党中央、国务院关于深化社会主义经济体制改革推动产业结构调整等一系列文件的出台，特别是党的十七大提出促进经济增长要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的精神。为国有企业的管理制度创新提供了更为丰富的选择空间和多样化的发展方向。现代科技的进步既对管理创新带来了压力，同时也为管理创新提供了新的物质基础和工具，现代管理技术手段的运用。会大大提高管理的效率和对产出的贡献率。

1在管理创新中消除计划经济体制对国企管理创新的制度约束

1978年我国实施改革开发以来，国有企业改革就一直在进行中。随着对市场经济认识的逐步深化，国企改革先后经历了扩权让利、利改税、承包制、现代企业制度等管理体制

改革的几个不同阶段。目前，除少数关系国家经济安全的企业外，国有大型企业基本上建立了以股份制为代表的现代企业制度。然而，计划经济体制的影响在其企业管理的各个方面都存在着。尤其是长期以来形成的一些旧制度、旧观念深深影响着国有企业的管理者们，如无激励的工资标准，沉重的医疗保障体系建设等等，使国企管理者面临了很多需要他们亟待解决的问题，也使他们对企业管理创新的认识不能做到准确与全面，影响其对管理的进一步创新思考。所以，国企管理创新的关键是国企能否突破原有体制的限制，摆脱已有的制度约束。

2在管理创新中突出思想的创新

现代企业管理的观念创新具体体现在五个“现代化”上，即管理内容现代化、管理方法和手段现代化、组织机构现代化、员工队伍现代化、生产工作环境现代化。因此企业管理观念创新就要做到企业管理中所涉及到的方方面面，做到管理创新的统一性和完整性。具体到国有企业管理创新上，要求企业管理者树立观念创新的认识，建立人力资本是企业最重要资源的基本理念，关注对人才培养的投入；并将知识管理作为企业管理的重要内容，从传统的以交易过程、后勤统筹和工作流为关注核心的管理转到建设一个有能力支持沟通、建立人际网络、在工作中学习等内容的系统上来：同时，实现国企管理体系由“金字塔型”的垂直管理向“网络型”扁平化的水平管理转变；最后，国企管理者要积极的适应市场变化，实现国有企业管理创新的科学化。

3管理创过程新中要始终坚持人才管理创新

现阶段不同企业间的竞争实质是人才间的竞争。人才的培养和管理已成为一个企业是否具有创新能力的关键因素。国有企业的管理同样如此。现实中国有企业只有不断进行人才管理创新，才能管好人才，用好人才，留住人才，充分发挥人才资源优势，推动企业发展。

怎样才能更好的建立有利于促进企业人力资源优化配置和合理流动，建立激励人才成长的机制，是国企管理创新的重要内容。而现时期，我国不少国有企业管理者仍通过行政任命或行政选拔的这种落后机制，国有企业管理创新就必须逐步改革其主要管理者的选拔方式与机制，要真正使一大批具有现代企业经营管理才能的人走上国企的管理岗位，把国有企业的管理水平提到一个新的高度，促进国有企业的快速发展。因此，国有企业应当深化企业内部劳动人事制度改革，形成一种有利于激发人工作积极性和充分发挥人创新能力的机制，达到各类人才辈出的现象，将直接关系到国有企业的兴衰与存亡。

4在管理创新中重视技术创新

国企的管理创新必须与技术创新、技术进步结合起来，同步进行。通过管理创新引导技术创新，加快新产品开发。推动企业产品创新的进程。同时，在技术创新中保证管理创

新的实现，借此在企业产品管理上多创新，最终形成本企业的品牌优势，提高国有企业的核心竞争力。

5在管理创新中要加强国际竞争

国有企业生产只有面向市场、适应市场、开拓市场、占领市场，以市场需求引导其生产经营，企业才能生存和发展。所以国有企业管理在追求经济效益时，要尽可能的处分利用

国内国外两个市场，积极参与国际市场竞争。那么。要开拓国际市场，就不得不面临其激烈的市场竞争，国企管理就应当更新观念，把市场调研与产品开发统一起来。广泛借鉴国外企业成功的市场开发经验和方法，同时结合国际市场的特殊性，积极创造自身合适而有效的市场方法。因此国企管理创新要加强对国际市场的研究与预测，科学分析市场，选准目标市场，搞好市场定位，以便制订切实可行的营销策略，占领和扩大国际市场；同时国企要在保持有竞争力的价格的基础上，提高其产品质量、加强自身品牌宣传和加强售后服务等管理措施，切实提高国企参与国际市场的竞争力。

6在管理创新中营造国企独特的企业理念

企业文化是一个企业在长期的生产经营实践中创造和逐步形成的，并为企业全体员工共同认同和遵循的，具有其企业特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的综合。

三、结语

威廉的自我已经严重分裂，客体自我如幽灵一般紧随着主体自我。相互依存的两者是一个有机的整体。自我的健康发展需要主体自我和客体自我的和谐发展。两者在内化外部关系是都有举足轻重的作用。主体自我和客体自我始终没有找到和谐的统一。人格的分裂来自于主客体自我没能解决好自身的矛盾。自我的同一是主体自我和客体自我不断地重建自我系统。自我的同一需要两者能够和谐相处，共同培育一个健康的自我人格。在管理学家彼得·德鲁克的眼中，一个企业“没有创新就是死亡”。国有企业作为我国经济增长和发展的主体力量在这个充满变革的时代，其管理方式必定要进入一个崭新的创新阶段，以此不断创造出国有企业发展所必需的市场竞争优势，为我国经济的腾飞做出更大贡献。