周口市川汇区积极探索青少年法制教育新机制

王子明　田俊才

遵循邓小平“法制教育要从娃娃抓起”的指示，根据“五五”普法规划和建立完善学校、家庭、社会三结合青少年法制教育网络的要求，周口市川汇区司法局紧密结合本地实际，认真把握青少年法制教育出现的新情况、新问题，充分利用本系统的人力、物力资源，切实加强青少年校外法制教育阵地建设，努力推进法律知识教育和法治实践教育相结合，探索出了社区青少年法制教育工作的新机制、新途径。

一、全力推进法律进校园工作，营建青少年法制教育的政法单位联动机制

周口市川汇区司法局在“五五”普法规划实施之初就面向未来，坚持以提高学校法制化管理水平为目标，以提高青少年法律素质为重点，启动了法律进校园系统工程。先是协同区政法委从区直政法单位精选89名政治素质高，业务能力强，工作经验丰富，热心法制教育的公、检、法、司干警，担任全区104所中小学校兼职法制副校长。然后组织全区百名兼职法制副校长进行《预防未成年人犯罪法》《未成年人权益保护法》等相关法律知识的培训学习。进一步提高了兼职法制副校长的法律水平，使全区青少年法制教育工作做到了有的放矢。为了使学校法制教育紧贴法制教育纲要。组织法制副校长针对目前校园中存在的问题和学生对法律知识的认识误区进行调研，然后认真编写法制讲稿。依法治区办公室统一对法理逻辑严紧、生动活泼、以案说法的讲稿收集整理，然后打印成册，分发给法制副校长讲课使用，做到了法制教学的规范性、针对性。法制校长根据法制教育纲要要求，结合全区打击“两抢一盗”专项斗争活动，适时对青少年学生开展法制教育，使广大师生掌握并了解开展打击“两抢一盗”专项斗争的重要意义，积极检举揭发犯罪线索。为了给学校营造良好的周边环境。法制副校长在进行法制教育的同时，每月到学校了解校园周边环境的治理，发现问题及时与有关部门协调处理，有效预防和遏制不法事件的发生，教育师生树立依法维权意识，推进了学校依法治理工作的开展。

据统计，一年来，全区政法干警在中小学作法制报告258场次，受教育师生达13余万人次。为学校解决周边治安问题拆除黑网吧6处，捣毁黄色录像厅2处，治安处罚破坏学校教学秩序4例，为未成年人提供法律援助6例，有效保护了未成年人的合法权益，为青少年的健康成长营造了良好的政法联动教育机制。

二、切实加强社区“五个一”工程，推行青少年法制教育的社区与学校互动机制

社区是青少年成长的重要场所，加强社区青少年法制教育阵地建设尤为重要。为此，川汇区司法局以服务社区建设，规范社区管理，参与社区服务，保障社区稳定为目的，以提高街道社区居民法律素质为核心，以社区青少年法制教育为重点，全力构建社区法制教育“五个一”工程。一是在每个社区街头显著位置设置一个法制宣传栏，将与居民生产生活密切相关的法律知识定期载入专栏，结合具体事例以案说法，让社区居民、放学回家的学生在耳濡目染中明法知理。二是在每个社区建立一个法律图书室，配置一定法律书籍，免费向居民和青少年学生开放，使社区居民养成遇事问法。解决问题靠法的习惯。三是在每个社区公示一部法律服务联系电话，为社区居民提供预约法律服务，社区居民一旦发生涉法涉诉问题，由街道法律服务工作者及时登门解决。四是建立一套学法制度。定期上法制课。在每个社区中开办社区居民法制学校，或在社区学校开办家长法制学校，开设家长法制教育课堂。由兼职法制副校长利用学校假日定期组织学生家长或社区居民上法制课或由家长学校组织学生家长共同探讨教育学生健康成长的方法，促进社区、学校、家长互动，共同致力于青少年法制教育。目前永光社区在周口七中开办的家长学校已取得积极的效果，深受社区居民好评。五是在每个社区建立一支法制教育志愿者队伍，以人民调解委员会，组成社区普法网络，通过发放法制宣传页、法律服务卡、公布法律服务电话、服务联系方式等方法途径，向社区居民提供法律咨询、民间纠纷调解等便捷及时的法律服务，并在寒暑假期间组织青少年学生学习法律知识，提高青少年的法律意识。通过“五个一”工程的构建，建立起川汇区“社区、学校、家长”互动的青少年法制教育机制。

三、聚合司法行政工作资源，打造青少年法制教育的司法系统滚动机制

为把青少年法制教育纵向到底、横向到边落到实处，川汇区司法局积极聚合本系统人力物力资源，依托乡办司法所、法律服务所、社区民调会、刑释解教人员安置帮教组织，多措并举积极开展青少年法制教育。一是组织乡、办司法所依据乡、办法制教育规划，定期到社区、学校督导青少年法制教育纲要的落实情况，督促社区各学校青少年法制教育“教材、计划、课时”三落实。二是定期组织律师、街道法律服务所、基层法律服务工作者利用全国中小学安全教育日，12.4全国法制宣传日、六一儿童节、法制宣传月深入社区进行集中法制宣传教育活动。定期在社区开办青少年法制专题讲座，组织学生家长与青少年学生共同学法，通过以案说法，提高未成年学生的学法兴趣。三是依托社区人民调解员对青少年学生进行法制教育，当社区居民邻里之间因宅基地、赡养、劳务发生纠纷、人民调解员组织调解时，可以让纠纷双方家庭的学生参加，让学生在明法析理，案情劝勉中既充当角色调处矛盾又受到法制教育。如陈州社区在调处一宗婆姐弟媳争房产案时，中学生孟娜参与调解，做母亲的思想工作。使争斗在亲情中平息的情况就很耐人寻味。四是依托刑释解教人员安置帮教组织对青少年进行法制教育，乡办两劳帮教组织将社区两劳回归人员因何走向犯罪，如何改造自新，重返社会的经历整理成以案说法的小册子，在社区法制学校内向青少年学生和学生家长讲述，或者让回头浪子以身说法，让青少年学生从最直接，最现实的身边违法犯罪的事例中直接受到警示教育。通过以上整合司法资源，整体滚动实施的全方位法制教育的措施，置身打造了青少年法制教育的司法机制。