日印战略合作的原因及趋向

夏 楠

摘要:进入21世纪以来,传统安全形势的变化使得日本外交不足以应对这种复杂环境带来的挑战。也就是说,在这个新的历史选择下,日本要走怎样的一条发展道路。面对日本对于大国地位的不懈追求,其外交战略也就更加的具有功能性和防范性。因此,本文将从新安全观的角度来对日本与印度的战略合作进行分析。

关键词:战略合作 日本 印度

一、日印战略合作的原因

日本的大国战略着眼于解决日本国力之短处,即日本的政治和军事发展。21世纪是一个知识经济时代,经济因素的低级政治超越了军事主导的高级政治,而日本在科技、经济、金融领域内的突出成就也使得日本可以依靠这些优势来转化其对国际局势影响的资源。如果说,这些优势是日本利用其成为“迈向政治大国”的手段的话,那么它成为世界政治大国的基础就是要实现日本成为“主导亚太事务”的地区性主导大国的目标。这就决定了日本在复杂地缘环境中地位制约的问题。从中我们可以看出日本要想孤身主导亚太地区事务的话,一方面,日本要受到美国的“责任规避”;另一方面,要受到周边国家的“安全防范”。

首先,日印安全利益重叠。日本对于石油的依存度相当的高,并且大部分来自中东石油富产去,而其中约有70%的石油需经印度洋和马六甲海峡运进日本。因此,日本能源安全与海洋运输通道的畅通与稳定息息相关。而印度恰恰又扼守在日本大洋安全的要冲,战略地位极其的重要。此外,印度也在为成为“海权国家”而努力。加强与其他国家在印度洋的合作不仅可以消除沿岸国家对于其单独控制印度洋的警惕和防范,同时也可以解决诸如海上走私、海盗等印度不能单独解决的棘手问题。

此外,印度在2008年10月22日又成功进行第一次无人探月的飞行任务,而日本在空间技术方面又具有世界领先的优势。印度希望通过通讯卫星和技术试验卫星来实现印度早期的战略预警能力以及提升印度军方控制、指挥、通讯以及情报能力;日本则希望进一步利用空间技术优势来发展自己独立的“间谍”卫星网络。因此,对于印度和日本来说,发展空间技术不仅可以增强其硬实力,而且可以应对在下一轮空间战中能争取到一个大国应有的席位。从而,避免出现印度核地位得不到国际承认,以及日印两国对于常任理事国席位苦苦追求的窘境。

其次,日印战略利益契合。中国无疑是日印牵手最大的“媒人”。日本很担心中国会伴随着经济强大以及军事和科技现代化会采取一种什么样的策略。为此,日本出现了一方面担忧中国迅速发展而另一方面又不得不面对的矛盾心理。也就是说,日本人内心深处的那种优越感荡然无存时,日本也就会真正感到压力的存在,也就会采取一种更加保守的策略。因此,日本积极开展亚太外交的直接动因也正是为了牵制和制衡中国发展的长远目标。日本为了继续保持它在亚洲地区的优势,积极拉拢亚洲一些与中国存在有利益冲突的国家,以遏制中国。同样,对印度来说,尽管“中国威胁论”在印度官方并不是主流,但印中边界争端、中国在南亚的活动以及中巴关系都让印度对中国的不信任感和警惕感加剧。那么,加强与日本的战略合作不仅可以转移中国在中印边境争端上更多的注意力,同时也可以通过借助日本也达到牵制中国的目的。因此,对日印两国来说,加强彼此的战略合作都可以打出一张有效的“中国牌”。

第三,两对“四国六边关系”。首先,美、中、印、日四国关系。在这四国中,美国无疑是日印战略合作最大的“中介”。中美、中印、中日关系的发展大局又很平稳,三方都与中国有着巨大的经济利益,也同时都存在着安全利益关系。因此,三方需要多边合作来弥补双边关系中“不敢为”的困境。美国一方面在牵制中国发展速度的同时,也在下意识地控制本地区盟国那种潜在的“不安因素”。这种不安因素就决定了美国要把中国周围,并且存在利益冲突的国家“聚集”在一起,既可以掌控中国又可以管控盟国和准盟国潜在的挑战意图。由此可以看出,如果没有得到美国的默许,日印关系的进展不会如此之快,程度也不会如此之深。因此,日印战略合作与其说是具有强大的“中国因素”,倒不如说是从中凸显美国在亚太的全局利益。其次,日、印、朝、巴四国关系。尽管印度与朝鲜、巴基斯坦与日本没有直接的联系,但是四方又都渗透着不可回避的安全关联。印度与巴基斯坦、日本与朝鲜都是以各自互为安全威胁的敌对国家。而巴基斯坦与朝鲜又存在着核——导弹这样的物物交易活动。印度认为朝鲜使用中国的远程导弹技术出口巴基斯坦,而巴基斯坦又向朝鲜提供了离心机这样的朝鲜发展核武器的关键技术,反过来又加剧了朝鲜对于日本的核威慑。

二、日印战略合作的趋向。

对日印战略合作的分析我们可以得知,尽管日印在努力确保成为稳定亚太和平与安全的伙伴,但是日印两国的合作前景在很大程度上仍然取决于亚太两个重要的国家——美国和中国的关系发展。可以说,日印战略合作是在美国的推力下和强烈中国色彩以及双方利益互惠基础上发展起来的。同时,日印两国之间也并非没有分歧或者说是两国间存在微妙的不同。也就是说,这其中的任何一些变化都有可能弱化日印的战略合作前景。

首先,核问题。这是日印双方在刻意回避又不得不去思考的问题。日本在此问题上任何一个过于亲昵的举动都有可能招致朝鲜在核问题上打出“擦边球”,以及国际社会对于日本突破“无核三原则”的疑虑。而印度却在此问题上要积极争取曾遭受核爆炸伤害的日本的理解,使国际社会接受印度拥核的地位。因此,日本也就在默认印度拥核国的地位的同时也在影响自己的核政策。

其次,入常问题。日印都有成为安理会常任理事国的政治诉求。在此问题上,日本显然比起印度的愿望更强烈,有不达目的不罢休的态势。但是,如果安理会改革方案出台要扩大常任理事国席位,最后的方案是亚洲只有一个代表,那么,日本和印度是不会拱手相让。也就是说,日本和印度在入常的道路上看似是彼此携手,却各自谋划着自己入常的那张“门票”。

第三,战略思维不同。印度要尽量地避免与日本在加强安全战略合作以及印、美、日三边合作中带有浓厚的“中国味道”,因为只有印度与中国接壤并且有领土争端和在中国核威慑之下。为此,印度在其国力不强大之时,要实现“利益均势”平衡与这些大国之间的关系。为此,印度寻求与日本的经济合作,以吸引日本更多的投资和技术。毕竟,印度的当务之急是要解决国内的贫穷问题,为其大国地位奠定结实的基础。但是,日本的目的很明确,就是要“拉印遏中”。显然,日本以经济为诱饵迎合印度的需求,拉拢印度进入美国主导的遏制“中国之弧”内。

三、结论

日本与印度的战略合作明显带有强烈的中国情感,日印的战略合作可以使各自的影响和活动范围扩大。但是,日本和印度的关系发展始终还要受到美印、美日关系的制约以及日本国内政治本身的制约。美国不会放任日印关系的发展势头,也就是说,日印关系的发展在一定程度上要受到外围因素的深刻影响。另外,印度也并没有做好承担任何联盟或条约义务的准备。这也在很大程度上没有实现日本最初的设想。但是,日印两国还是各有所求的走在了一起,但是随着美印在核关系上的进一步深化,是否暗示着日本核政策的会发生变化,以及日本在亚洲的动向都应该引起我们的高度警惕。

参考文献:

[1]"Confluence of the Two Seas".Speech by Shinzo Abe, Prime Minister of Japan at the Parliament of the Republic of India, August 22, 2007

[2]刘跃进.《国家安全学》.中国政法大学出版社,2004年版

[3]赵阶琦.“日本加强对印外交的背景与前景”.载《日本学刊》,2006年第6期

[4]张雅丽.《战后日本对外战略研究》.浙江人民出版社,2002年版

[5]Subhash Kapil:“Japan-India Strategic Cooperation: Differing Nuances?”, South Asia Analysis Group