更上层楼依新规

范银军　毛铭华

年终岁尾，奉化市党委政府的各个部门都在忙着对一年的工作进行总结和考核，而市远程办的同志却坐在办公室里传阅着一张张“特制”的卡片。“你们怎么还坐得住啊，都什么时候了，不下去检查吗？”其他科室的同事不解地问道。“有了这‘一卡四表，我们足不出户就对下面站点的情况一目了然了。”

“我们找到了工作的抓手”

自2005年奉化市开展农村党员干部现代远程教育试点工作以来，全市已建成终端接收站点381个，但是由于这些站点数量多，分布广，给管理上带来较大的难度。其中最为突出的问题就是各基层接收站点学用管理不平衡，对此市远程办也苦于缺少一套科学有效的测评方法与手段。“那时候下边的管理员基本处于两种状态：‘赶鸭子上架和‘摸着石头过河。前一部分人操作水平较低，几乎是硬着头皮去机械化地开展工作；后一部分人想尝试一些新的管理手段，但是又没有参考和借鉴，实际工作效果并不明显。”一位远程办的同志回忆起当初的情形，言语中透着一份无奈。

创新是事物发展的不竭动力，创新还需要有一双善于发现的眼睛。如何通过考评手段强化站点管理，远程办的同志在一次下乡时觅得了“良方”。溪口镇的各个远教站点操作规范，管理有序，是市级的远教示范点。通过深入考核，大家发现这些都得益于镇上为站点量身打造的一张工作表格。受此启发，远程办的同志回去后结合全市的情况，设计出了“一卡四表”，即《奉化市党员干部现代远程教育站点管理及学用积分卡》，其中包含着《站点月度自评及镇（街道）季度考评项目表》、《站点月度自评及镇（街道）季度考评积分表》、《镇（街道）年度考核表》和《站点年度积分表》。有了这“四表”的规范和监督，全市各站点的管理水平得到显著提高。

去年的“十一”长假，当人们还在享受假期的时候，溪口镇新建村的站点管理员李科盛已经早早地来到村里，开始了常规性的工作。上午先检查电脑、投影仪等设备，查看广电信号，然后再把前几天下载好的课件整理归类；九点左右，组织村民收看下载好的电视剧《亮剑》；下午与村党支部书记唐平宏一起组织水蜜桃种植专业户学习秋旱季节桃树的培育管理；四点开始打扫站点学习室的卫生，选好频道自动下载课件，最后记录一天的工作情况。虽然过得很忙碌，但李科盛却感到很充实。他说：“一年前，自己总认为远程教育这块不受领导重视，缺乏认同感和成就感。自从市里实施了‘一卡四表、动态积分制度，确定了远教工作的考核内容和积分评定细则，我一下子找到了工作的目标。特别是群众对远程教育的满意度测评这一项，对教学效果提出了更高的要求，现在每位站点管理员都在想方设法让群众满意。”

“动态积分让咱心里更亮堂”

如何避免考评工作流于形式，使之既要注重站点建设管理，更要突出学用转化成果？奉化市远程办的同志经过研究讨论，最后确定了“月月要自评、每季有考评、一年一总评、市里有联评”的动态积分评定模式。

在每个季度的开始几天，是溪口镇远教专管员毛明杰最忙碌的几天，他要带上镇里的远程教育考评组到全镇的54个行政村，对站点三个月来的工作进行走访，核定站点自评分，确定镇远教办的季度考评分。这样的考评一年要搞上四次，短短几天就可以对各站点一季来的工作情况有全面的了解。毛明杰介绍说：“以前在农村，远程教育普遍不受重视，一个重要的原因就是各行政村的党组织书记不重视，各站点管理员对业务不熟悉。现在有了这个‘动态积分的管理体系，每次到站点去考评就像是在批阅一张张试卷。别看这些年轻的站点管理员平时在一起说说笑笑的挺随便，但在评定分数时都是每分必争，常常为此争得脸红脖子粗呢！这在以前根本想不到。”

“动态积分”的考评模式把年终的一次性考评细化为阶段性考评，也把以往对站点的一次性突击检查转化成了经常性的评定。这样既充分调动了站点自我管理、自我评定的积极性，又加强了动态积分和管理，实现了考评的公平公正。

过去在江口街道的各个远教站点，管理员的责任意识不强，播放工作三天打鱼，两天晒网，设备出现故障也不及时报修，站点管理比较混乱。有人私下议论说：“上面的考核都是查一下台账，说实话这东西很容易作假，随便记录一下就混过去了，我们干好干坏都一样，能有啥动力。”“一卡四表、动态积分”制度实行以来，各村都越来越重视远程教育，站点管理员的工作热情也日渐高涨，对此江口街道远程教育专管员胡瑶瑶深有体会。现在她经常能够接到站点设备出现故障的报修电话，如果哪个村的农作物发生了病虫害，她还要帮助联系市农林局的农技专家。她说：“虽然有时候会忙得不可开交，但是你做了多少工作都会在积分评定上有所体现，感觉心情畅快了不少。”

“算明白站点管理的加减法”

针对“一卡四表、动态积分”实施过程中的问题与基层的意见建议，奉化市远程办又对这一制度进行了完善。一方面，对一定比例积分靠前的站点与管理员进行奖励，推荐站点参加更高层次的学用示范点评审；另一方面，实行后进帮扶制度，对各镇（街道）年度积分列末10%的站点管理员统一进行培训，并对这些站点实行单位、部门就近结对，或采取派遣远教志愿者等方式进行指导帮助。

市委组织部副部长毛裕坤说：“‘一卡四表中个别考评项目的积分加减并不足以说明问题，我们还要重点观察这些积分的分布情况，特别是学用转化和群众满意度这部分。同样的，个别站点在积分考核中的排名升降也不是实施这项制度的最终目的，我们是想通过这样一种形式提升管理员的责任意识和服务意识，营造大家互相扶持、共同提高的良性竞争局面。”

锦屏街道根据需要建立起联系帮带制度，由一位业务能力突出的站点管理员负责帮带周边三五个村，共同做好几个村的远教工作，街道各站点的总体管理和学用水平有了明显的提高；尚田镇西岙村因新建办公楼尚未接入有线电视与电信网络信号线，不能进行正常的课件下载，站点管理员就坚持利用移动硬盘从邻近村拷贝相关课件，保证了教学活动的正常开展。据统计，自推行“一卡四表”学用积分制以来，每个站点月平均开放在22次以上，组织党员干部集中学习达到3次，全市370个（不包括镇、街道机关）远程接收站点，设备正常率达到98%，群众满意率普遍达到90%以上。基层党员干部和群众纷纷反映说：“管理员上门调查远教需求的次数比以前更多了，课件更丰富了，也更对我们老百姓的胃口了。”

“小小一张卡片，连通数百站点，工作反馈全面，考核高效方便。”通过全面实施“一卡四表、动态积分”的远程教育站点学用积分制，如今奉化市已经建立起较为完善的农村基层党员教育的考学督学机制。在创新中不断发展的远程教育工作为这闻名中国的“水蜜桃之乡”增添了一道亮色。

（作者为浙江省奉化市委组织部远程办干部）