“十一五”收官年

何源

2010年是“十一五”规划的最后一年。12月5日,2009年中央经济工作会议释放出这样的信号:“政策紧缩信号”的预期已不存在,经济结构调整成为重点。在此大势下,IT产业的诱惑在哪里?

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。在中国经济成功实现“V”形反转,GDP增速“保八”已成定局的2009年,下一步该怎么走?12月5日～7日召开的2009年中央经济工作会议给出了答案:“政策紧缩信号”的预期已不存在,经济结构调整成为重点。

中央经济工作会议被称为“宏观经济政策最权威的风向标”,那么,在此风向标下,信息产业将面临哪些新的增长点?

农村市场依然大有可为

2009年,农村IT市场依旧延续了2008年的“冷清”,然而,中央经济工作会议再次激起了农村的兴奋点,IT厂商在农村市场依然大有可为。

中央经济工作会议部署的明年六项主要工作任务中,“夯实‘三农发展基础”赫然列入其中。此外,在“加大经济结构调整”和“着力保障和改善民生”两项任务中,也分别对农村工作提出了要求。

为什么农村这么重要?

“扩内需、调结构”是复苏后经济工作的主基调。如何扩大内需?加快城镇化进程是重中之重。中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山认为,构建城乡经济社会发展一体化新格局包括两层含义:一方面是进一步加速工业化和城镇化进程,另一方面是发展现代农业,进一步建设社会主义新农村,二者相辅相成,缺一不可。

由此,IT产业在农村市场面临三大机遇。

一是“家电下乡”。会议明确了“进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作,继续实施家电和汽车以旧换新政策”,并将其提升到扩大内需的高度。此举势必带动新一轮“电脑下乡”高潮,并提出新问题:电脑下乡了,如何让信息和服务也下乡?

2010年,“电脑下乡”不会是PC厂商的独角戏,以电脑为载体的信息服务需求将会进一步催熟农村信息产业链。

二是新农保。会议在“改善民生”一项任务中明确提出:“抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法,深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。”

“新农保”的落地需要建立完善、统一的管理信息系统,这将带动新一轮社保信息化的高潮,但是,如何构建信息系统,既考验着管理者的智慧,也将考验IT厂商的耐心。

三是现代农业。近几年,信息化的焦点主要落在农村信息化,即铺设IT基础设施。随着产业升级话题的不断升温,实现生产集约化的大规模现代作业,也成为农村产业升级的主要手段。IT产业能为现代化农业提供什么?是IT厂商需要思考的新话题。

民生热点层出不穷

民生是每年中央经济工作会议都要关注的话题,今年也不例外。前三季度,我国经济增长7.7%,其中投资拉动居功至伟,贡献了7.3%,而消费拉动只有0.4%。这些数据充分说明,我国经济的增长仍然摆脱不了投资拉动,现阶段消费需求依然不足。

因此,今年民生的话题焦点落在如何扩大内需上。“着力保障和改善民生,全力维护社会稳定”被会议列为明年第六项主要任务,并明确指出:“保障和改善民生是我们发展经济的最终目的,也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。”

在此基础上,民生热点层出不穷。

今年4月,经过3年激烈讨论的新医改方案终于尘埃落定,为了保证医改的成功,3年内,各级政府将投入8500亿元。据IDC预测,到2010年,我国医疗整体IT市场投资规模将达到120多亿元。

医改带来的真的是金矿吗?对于缺乏“隐形冠军”的医疗信息化行业,如何利用医改契机,打造核心竞争力走向高端,将是一个重大的洗牌过程。

“完善社会保障体系,提高社会保障水平”的提出,也将社保信息化推向深入。今年,历时7年的“金保工程”一期进入验收阶段,以数据集中为主旋律的一期建设进入尾声。数据集中之后怎么用?除了提高政府管理效率之外,利用集中数据为百姓服务成为下一阶段社保信息化的焦点,社会保障卡、政府网站和12333热线是目前人力资源和社会保障部为百姓提供的3项服务,在完善社会保障体系的大前提下,如何充分利用信息手段实现社保服务多样化,又将考验IT产业的智慧。

低碳经济成为新着力点

尽管中国成为全球经济复苏的主力军,但不容忽视的是,经济增长的内生动力依然不足。因此在2010年,经济结构调整比任何时候都要迫切,而“推进节能减排,抑制过剩产能”成为经济结构调整的新着力点。

会议明确提出:“要强化节能减排目标责任制,加强节能减排重点工程建设,坚决管住产能过剩行业新上项目,开展低碳经济试点,努力控制温室气体排放……”

无独有偶,12月7日,中国在哥本哈根联合国气候大会上再次向世界庄严承诺,到2020年,中国单位国内生产总值的二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。

低碳,已经作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的长期规划中,全球经济向低碳经济转型,毋庸置疑。

在低碳时代,IT产业将扮演两种角色。

一是推动传统产业向低碳转型。近日,国家电网公司宣布,将于2010年3月至2011年底,陆续完成智能电网试点工程建设,并将于今年年底或2010年初出台智能电网标准。据发改委公布的有关数据,4万亿元投资中,直接用于节能减排、可持续发展的资金高达2100亿元。在众多传统产业纷纷步入“智能”的低碳时代,IT企业将会掘出金矿。

另一方面,在为传统产业提供智能、低能耗解决方案的同时,IT产业本身也将面临碳排放的考验。有数据显示,ICT行业的碳排放量占全球的2%,2020年,这一比例还将翻一番。

IT产业如何进行产业转型,在低碳时代做出表率?成都市信息化办公室主任刘勇在《计算机世界》举办的2009年IT两会上表示,IT产业本身也有微笑曲线,软件及信息服务业将成为未来IT产业的高端。