开远幼教生机盎然

王世赋

走进红河州开远市,你会发现这里的政府及教育部门十分重视幼儿教育的发展,幼儿园办得有声有色,生机勃勃,幼儿教育的触角已经延伸到农村。发展幼儿教育已经成为人民群众的自觉行动。

据介绍,2009年,开远市有幼儿园22所。其中,市属5所,民办13所,集体办1所,其他办3所;云南省一级二等幼儿园1所,省一级三等幼儿园5所;在园幼儿9 265人,其中公办幼儿园687人,其他方式办幼儿园3 053人;3～6岁幼儿入园(班)率为69.01%;全市有幼儿专任教师259人。幼儿园占地面积共计104 228平方米,校舍建筑面积34 829平方米。此外,有100所小学开办了学前班,有学前班207个,在班学前儿童5 525名,学前班专职教师69人。

挺拔的3层楼房、粉红色的蘑菇顶、绿色的墙体被描绘上各种小动物的图画;走进屋里则是明亮的活动室,中间由厕所隔断,最里面的卧室摆着十几张双台小床。这是记者日前在开远市大庄回族乡看到的最漂亮的建筑场景——大庄幼儿园。

“这么漂亮的幼儿园,我看了就心动。”大庄幼儿园园长马红燕说。2007年7月,由政府投资建设的大庄幼儿园竣工,当时在开远市城区最好的幼儿园——银河幼儿园执教的马红燕回到了她的家乡大庄,通过“国有民办”的方式创办了大庄幼儿园。当年9月就实现了开园招生。

开远市教育局副局长王永刚说,像大庄幼儿园这种由政府投资进行园舍建设,交由民间力量经营的幼儿园在开远市共有3所。这种办园模式被称为“国有民办”。为何会出现国有民办性质的幼儿园?王永刚解释说,一些农村地区,原有一些不成规模、不够规范的类似托儿所的学前教育机构,这些机构从长远发展上看无疑是比较困难的。但是靠吸引民间资本直接投资又不实际,所以采取了政府投资、民间力量经营的办法。开园招生的前3年,不收任何费用;3年后视经营状况适当收取象征性的费用,目的是明确幼儿园的国有性质。

为发展幼儿教育,开远市采取了一系列政策措施:

认真调研,超前规划。根据全市学前教育发展的实际,结合国内外先进经验,制定了学前教育发展实施方案,对资金投入、师资建设、管理培训等方面作了详细规划。

建立奖励资助体系。一是政府每年给予每所民办幼儿园补助2～5万元,主要用于配置幼儿玩具及设施购置;二是凡学前教育幼儿,政府每月给予35元的生活补助,城市低保家庭幼儿、残疾家庭幼儿和农村贫困家庭幼儿每年给予350元生活补助;三是每改扩建或新建1所幼儿园,市政府给予建设资金补助5～20万元(含设备费)。全市2007、2008年分别投入幼儿教育经费66万元、88.6万元。

转变观念,发挥民办教育的作用。积极探索“国有公办、国有民办、民办公助、私立办园”等多种办园模式。认真总结银河幼儿园、大庄幼儿园的成功经验,以城市幼儿教育带动农村幼儿教育的发展,形成山区、少数民族地区、贫困地区以公办为主,坝区、城区以民办和国有民营为主的办园格局。

积极鼓励和引导社会各方面力量采取多种形式发展幼儿教育。政府在审批注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面给予民办幼儿园与公办幼儿园同等地位。

进一步加大对农村学前教育的扶持力度。在经费投入、教师配备、激励机制、教育教学指导等方面给予倾斜,促进城乡幼儿教育均衡发展。

加强管理,规范办园行为。一是加强幼儿园管理队伍建设,采用走出去、引进来、住下来的方式培训幼儿园管理者;二是花大力气改变农村幼教师资力量总体薄弱的状况,通过举办各种专业培训,组织观摩学习,了解最新的学前教育资讯、教育方法和理念,提高幼儿教师的整体素质。

扩大私立幼儿园办园规模。目前,开远市银河艺术幼儿园、中和营幼儿园等已形成了一园多点的办园模式,扩大了全市学前教育的覆盖面。

尽管采取以上措施,开远市的幼儿教育仍然存在着城乡之间发展水平不平衡,幼儿教育的优势在城市,农村幼儿教育基础薄弱;学前教育经费仍显不足,幼儿园建设和幼儿教具设施资金缺口还比较大;农村幼儿教师队伍依然不稳定;农村幼儿园管理水平、依法办园水平有待进一步提高;少数私立幼儿园办园条件、教育教学质量离要求还有距离,教师整体素质有待提高。

“大庄幼儿园现有幼儿224名,但实际可容纳幼儿至少是这个数字的1倍。”望着3层的漂亮楼房,马红燕说,不是没有这么多的幼儿可以入园,是由于经济原因和观念意识,很多孩子还没有入园。目前,开远市3～6岁幼儿入园率为69.01%,没有入园接受学前教育的孩子多在农村。

“每个月每个孩子的教育、保育、伙食费一共是140元,这样的收费还是让很多家长难以承受。”马红燕说,和当地农民年均收入4 000元相比,家长难以抉择也是可以理解的。有的家长让孩子参加学前教育的意识比较强,家里钱不够,月初交点,月末再补齐也要让孩子入园。但更多的家长却缺少让孩子接受学前教育的意识,这是造成入园率低的重要原因。

据开远市教育局相关负责人介绍,开远市将进一步采取措施,推进幼儿教育的和谐、健康发展。

一是加强示范园的建设。积极创办两所有规模、设备全、有品位和具有时代特色的规范化、标准化、现代化的公办幼儿园,并进一步加大乡镇(处)中心幼儿园的投入,扩大规模,完善条件,加强管理,发挥其示范、辐射作用。

二是拓展办园渠道,创建多种办园模式。积极发展“民办公助为主,多种形式互补”的办园模式。以城市幼儿教育带动农村幼儿教育的发展,积极扶持民办幼儿园,以保障适龄幼儿的受教育权和发展权。

三是大力发展乡镇(处)学前班。在没有条件举办幼儿园的地方,利用一师一校点挖掘办学潜力,加大农村幼教工作宣传动员力度,多种形式发展学前1～2年教育。

四是实施幼儿教师培训计划,逐年对在岗及新教师进行培训,全面落实幼儿教师的业务进修、继续教育以及教师资格审定工作。吸纳和引进优秀教师到幼儿园任教,积极创造条件,提高教师的经济待遇,调动广大教职员工的积极性,稳定幼儿教师队伍。

五是积极推进幼儿教育改革,摆脱“保姆式”教育模式,防止“幼儿教育小学化”倾向。坚持保育与教育相结合的原则,全面实施素质教育。

开远市教育局李永庭局长说,幼儿园建设是我们建设“美丽开远市,做幸福开远人”目标的重要组成部分,我们的目标是让农村幼儿园不再“边缘”,不再是“简单的寄托”,让城区幼儿园成为家长放心、幼儿快乐的乐园,通过幼儿教育这个窗口向外界展示我们“幸福开远人”的真实含义。

◇责任编辑李配亮◇