坚持科学发展观 合理规划水电资源

梅建中

和谐意味着人与自然的共生共荣，意味着人类利益与自然利益的统一。良好的生态结构，健全的生命维持系统，丰富的自然资源，乃是人类健康生活、全面发展的自然基础，也是我们构建资源节约型社会和环境友好型社会应有之义。

科学发展观坚持以人为本，倡导天人互惠共生的意识，把人与自然的协同作为规范人与自然关系的价值准则，充分体现了生态思维互利型的价值取向，主张统筹人与自然的和谐发展。

水电资源开发与管理，涉及的就是人和资源的关系问题，基于生态观的水电资源开发与管理是坚持科学发展观的体现，是建立人与自然和谐的需要，意义重大。

一、规划水电资源开发应符合生态观

生态学概念是德国博物学家E·海克尔于1866年提出的。生态学特指研究生物有机体与其环境以及生物与生物之间相互关系的科学。生态思维的形成和100多年来生态学在实践中的长足发展直接相关。生态思维揭示了生态系统的整体统一性、丰富多样性和开放循环性。它倡导一种全方位的生态关怀，强调人与社会、人与自然的和谐相济，开启了一种新的整体论思维方式。

作为生态文明中孕生的一种根本不同于本体思维的新的思维方式，生态思维超越了人与自然之间主客二分、两极对立的思维方式，确立了一种从整体到局部的思维定向，把对局部的思考纳入到对整体的思考之中，遵循着系统的、发展的、联系的认知模式，强调世界是以不可分割的整体的方式存在的。整个世界是一个“人－社会－自然”相互关联、协同发展的复合生态系统，是由物质转换、能量流动、信息沟通的多样性运动错综缠结、相互作用的有机统一体。这里的“生态”，不仅包括生物群落与其地理环境相互作用的自然系统，而且包括地理大区域生态系统和纷繁复杂的社会生态系统。尽管人类社会在与自然界变换过程中显示出的目的性、中介性和复杂性及其变换结果，即自然的人化、信息的符号化和能量的社会化表现了人类社会的超自组织性，但整个人类的生存和发展需要与自然生态系统运行的规律、自我调节的功能相适应才能得以持续下去。因此，从生态思维审视，人作为社会性的存在必须能动地规划利用自然水电资源，同时，人作为一种有意识的社会性存在应该珍惜养育着人类的自然界，在水电资源的开发与管理中，要自觉地承担起修复、治理、保护、建设生态环境的责任，并且要从规划时做起。

二、合理规划水电资源，要以人为本开发

传统的水电发展思路是完全从经济增长的观点对待水电事业的，把追求经济效益作为工作的最高目标。按照这种发展思路，水电资源的开发与保护、管理完全着眼于和服从于经济收益。而科学的水电发展理念是坚持以人为本。以人为本的科学发展观是一种综合的、具有立体思维理念的发展观。它着眼于发展的整体性、协调性和可持续性，不仅体现辩证思维和系统思维特征，而且有效地提升了人的生态思维，确立了生态思维方式的现代意蕴。

人类作为地球生命系统物种利益的代表，作为生态系统的引导者、调控者和建设者，应该树立以人的全面发展为核心的整体价值观，将人的主体性、人自身的发展纳入到人－社会－自然复合生态系统的自组织演化过程中，充分认识自然对人类生存和发展的多重意义与价值，高度重视自然的经济价值和生态价值，自觉维护生态系统的平衡与协调进化。人类只有顺应生态系统的自然属性所表现出来的天然价值，才能利用和提升自然的经济价值和生态价值，提高能源和水电资源利用率，改善自然环境和生物生存适宜度，从而既满足人自身的物质和精神需求。

科学发展观追求自然－经济－社会复合系统的全面、协调、可持续发展，既内蕴着对唯物辩证法和现代系统论基本原理的运用，又充分体现了生态整体的逻辑视角，凸显了自然资源的可持续利用对社会整体利益和经济社会可持续发展的重要意义。协调发展强调社会发展诸要素有关联性和有序性，要求正确处理经济建设、人口增长、生态环境保护、资源利用之间的关系，谋求经济增长同自然生态、社会生态和人文生态的良性互动、协同共进，实现经济效益、社会效益、生态效益和人文效益的统一；坚持人类的可持续生存利益高于一切，要求当代人与后代人之间要公平、合理、持久地利用自然资源。

三、合理规划水电资源，要坚持人、社会与自然的协调与利益统一

在社会主义条件下的“以人为本”仍然不能超越“个体本位”和“群体本位”的对立和分歧。个人与社会之间，整体与局部之间，不同的利益群体之间，在价值取向、利益的获得和占有等方面的矛盾仍然是常见的。与其他社会制度条件相比较，社会主义应该创造出更适合于人们发展进步的社会环境，改善人的生存条件，提高人的素质，开发人力人才资源，实现社会公正，促进人的平等，给予每个社会成员以更多的人文关怀，在更高的层面上实现人的价值，维护人的尊严。这表明，一方面，社会主义必须在人的发展方面投入更多的成本，付出更大的代价，这是由社会主义的深层本质所决定的；另一方面，在构建社会主义和谐社会，实现社会主义价值理想目标的过程中，个人和局部也必须敢于放弃一些既得的利益，做出必要的牺牲，以求得社会整体的协调与和谐；放弃一些眼前的利益，以求得长远发展，为子孙后代的发展创造更好的条件。社会主义和谐社会就是要在全社会范围内构建一个合理的利益关系格局和利益形成机制，包括现实利益关系格局和未来长远的利益关系格局。在构建和谐社会的过程中，整体的和全局的成本和代价是不可避免的，而个体和局部所付出的成本和代价也是必要的和必需的。如果没有局部和个体在某些方面的忍耐、舍弃和牺牲，社会整体为追求和谐所付出的成本和代价就是没有意义的徒劳之举。和谐社会所倡导的既不是片面的社会整体本位，也不是单纯的局部个体本位，而是整体和局部、群体与个体之间在利益关系方面的和谐与协调。

水电资源一般都是珍贵、稀缺性资源，其中的一些是不可再生或很难再生的资源，还有与之相关的奇特的地形地貌、某些遗存的文物古迹等，一旦遭到破坏，会造成难以挽回的损失。这就要求我们必须把对水电资源和珍贵、稀缺性风景名胜和文物古迹自然资源的保护放在首位，在保护的前提下加以发展和利用。而且我们还要看到，风景名胜和文物古迹保存得越完好，其观光的价值就越能得到充分发挥。所以，保护工作是实现水电可持续发展的基础和前提。

科学发展观追求可持续发展的实质，在于维护经济增长的生态潜力，维护自然生态系统对经济社会发展持久的支撑能力，建构以资源可持续利用为特征的节约型社会。建设节约型社会，从根本上说就是要按照科学发展观的要求，培育生态文化，改善人文生态，遵循生态思维的准则，

不断调整我们的行为方式和制度安排。在行为方式方面，需要从国情出发，强化节约资源意识与和谐发展理念，选择文明、健康的生活方式，树立勤俭、节约、循环、适度的绿色消费理念；积极倡导适度消费、循环消费和替代消费，并以生态思维的适度性原则对生产进行方向性引导，推行集约化的生态生产方式，建立内在循环的自然生产与工业生产的共生体系。

同其他社会一样，社会主义在发展进步的过程中也面临着环境污染、生态脆弱、不可再生资源短缺等等问题的困扰。在构建社会主义和谐社会的过程中，必须转变传统的“战胜自然”、“征服自然”的观念。要尊重自然，努力去了解、掌握和顺应自然规律，悉心保护自然环境和自然遗产。经济建设和经济增长必须立足于逐渐减少对不可再生资源的依赖和消耗，努力寻找新型资源，逐渐用可再生资源替代不可再生资源，实现对不可再生资源的有效保护、适度开发和永续利用，在保持经济持续发展的同时有效保护生态环境，使人与自然和谐共处。遵循这样的理念来思考和谋划我国的经济和社会发展，规划水电资源的开发与管理，就要认真研究我们为此而必须投入的成本，包括保持适度的经济发展速度，提倡适度的消费观念，构建节约型社会发展模式和集约型的经济增长方式。同时要引导社会各个方面以理性和科学的态度来认识和谐社会的成本。要认识到我们在某些方面和领域提倡“减缓”和“适度”等等，都是为了将来更好更快地发展。我们今天付出的似乎是很大的成本，在长远的意义上则可能是最小的代价。

四、合理规划水电资源，要以科学发展观为统领，以实现生态化为目标

基于生态观的水电资源开发与管理是一个复杂的系统工程，涉及到人、社会和自然，要在科学发展的基础上实现社会和谐，必须以科学发展观统领水电自然开发与管理的全局工作，处理好以下几种关系：

第一，要处理好人与自然的关系，实现环境友好型水电开发与管理。人和自然之间人是矛盾的主导方面，要达到人与自然相互和谐，关键是人们在自己的活动中必须遵循自然界的发展规律，以科学的态度对待自然界。要提高人们的环保意识和文明水平，摈弃一切不按科学规律办事的落后、愚昧、野蛮做法，倡导爱护风景名胜和文物古迹，讲究行为的高尚理智文明，尊重自然、保护自然、美化自然，与自然界友好相处。这样人们也就会得到自然的回报，能够享受到更加美好的自然景色。

第二，要处理好自然景区各基本要素之间的关系，在水电开发中实现自然景观总体布局与水电开发的和谐。一般景区都具有三大基本要素：自然景观、文化内涵、服务设施。自然环境为景区的貌，是以自身的美来吸引游客的；文化内涵为景区的魂，是以其特有的文化来吸引游客的，水电以及其他服务设施是为景区的保障，以其方便周到使游客满意。对于自然环境我们要在保护的基础上通过水电开发使其更加美化，对于文化内涵要在研究的基础上深入挖掘，以达到形态之美与神韵之妙的有机统一。现在最值得注意的是水电服务设施要与景区的风貌和神韵相协调，既考虑到方便游客又不破坏景观，甚至可以美化景观。

第三，要处理好资源保护和水电开发利用的关系，在和谐中实现永续利用。以景区水电开发为例，在水电开发地一般就是优美的自然景区，资源的保护和利用存在着根本的一致性。水资源以及其他景观是景区的立命之本，每个景区应当像爱护生命一样，保护自己的景观和文物。而保护是为了利用，只有利用才能发挥这些资源的作用，实现其内在的价值。但考虑到资源在利用中会不断损耗，有的资源在损耗后不可再生，这就要求我们对资源，特别是那些不可再生的资源十分珍惜，坚持保护优先、适度开发、永续利用的原则。