绿色工业发展现状、问题与对策建议

王建敏

摘要：在工业高速发展的同时，也造成了工业环境污染和由生态资源耗竭引起的工业生态平衡失调等问题，对生态环境和工业的持续发展造成了消极影响。在这种客观背景下如何使工业绿色化成为全球面，临的一个严峻的问题。本文就绿色工业的概念、绿色工业发展现状作了初步探讨，对绿色工业发展提出了建议。

关键词：绿色工业可持续发展清洁生产

1，问题的提出

绿色工业因环境问题而提出。环境问题是指人类活动给自然环境造成的破坏和污染两大类。18世纪兴起的工业革命，给人类带来希望和欣喜，科学技术的进步，使人类的生活水平大为提高。但是，工业革命给人类带来的不仅仅是欣喜，还埋下了人类生存和发展的潜在威胁。在工业发达国家，20世纪50-60年代开始，“环境公害事件”层出不穷，导致成千上万人生病，甚至有不少人丧生。从中我们可以窥见工业革命后环境问题的严重性。

在不少发展中国家也出现了与发达国家相类似的情况。我国的环境污染问题也是与工业化相伴而生的。20世纪50年代以前，我国的工业化刚刚起步，环境污染问题尚不突出。50年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境问题初见端倪，但这时候污染范围仅局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了80年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染逐渐加剧，特别是乡镇企业的快速发展，使环境污染向农村急剧蔓延；同时，生态破坏的范围也在扩大。

总之，从全球范围看，随着工业的发展，生产力的提高，工业环境的破坏和生态问题不断地暴露出来。不断推进的工业现代化为工业生产率的提高和工业产品的增长创造了奇迹，但却造成了环境污染和由生态资源耗竭引起的工业生态平衡失调等问题，对生态环境和工业的持续发展造成了消极影响。在这种客观背景下如何使工业绿色化成了全球面临的一个严峻的问题。

所谓绿色工业就是以可持续发展为宗旨，在环境与经济协调发展思想的指导下，尊重客观经济规律，利用生态学和生态经济学原理和现代科学技术，发展生态工业，推动工业绿色化，实现投入少、消耗低、质量高、无污染而又生产出符合生产环境标准的产品为目的，达到生态和经济两个系统的良性循环和经济效益、生态效益、社会效益统一的工业模式或工业综合体系。

2，绿色工业发展现状

2.1国外绿色工业发展的现状。20世纪90年代以来，世界各国，特别是西方发达国家的大公司大企业对现代化企业的“绿色转变”高度重视，探索绿色工业的实践不断发展。先进企业都在竞相生产绿色产品，开展绿色营销，争取绿色商标，推行绿色管理，加强绿色教育。绿色工业必将成为2l世纪现代企业发展的主导潮流和基本实践。

2.2国内绿色工业发展的现状。20世纪90年代，中国1000万家工业企业的产量以平均15％以上的速度递增。尽管我国在污染控制方面取得了一些进展，但严重的环境破坏问题也无可否认的存在着。为解决严重的污染排放问题，中国在1979年确立了排放收费制度，中国的管理者施行的惩罚确实很严厉，包括关闭长期违法标准的工厂，强制一些大型工厂安装污染处理设备。征费的收入被指定用于补充环境管理费用和当地的污染控制项目。但是，它同理想的收费体系相差甚远，所收费用常常太低，而不能促使污染减少到法律要求的标准，也不能提供足够的经济激励手段来使污染减少到法定要求。尽管有不足之处，但这个体系在控制污染方面还是有很大作用的。

20世纪90年代中期以来，我国推行以清洁生产为中心的工业污染综合防治战略，进行清洁生产试点，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的政府推动清洁生产的管理体系、政策体系和运行机制；逐步建立企业自觉实施清洁生产的有效机制树立一批清洁生产型示范工业企业，为国家加快推行清洁生产积累经验。

3、发展绿色工业的政策建议

3.1把发展绿色企业作为21世纪现代化企业发展的主导潮流。

绿色工业是通过绿色企业来实现的。绿色企业是指按照生态学和生态经济学原理，建立生态型生产经营管理体制，实行清洁生产，发展无毒无害生产工艺和综合利用技术，组织生态化的物质生产过程或服务过程，实现企业生态经济良性循环与可持续发展。

2l世纪，生态环境保护以及可持续的发展的观念已成为评价一个企业、一个经营着、一个地区、一个国家现代化水平的依据。因此，把现代企业建设成为绿色企业，是传统的企业非持续经济发展模式向现代的企业可持续经济发展模式转变的惟一选择，是现代经济可持续发展在微观经济领域里的最佳实现形式，必将成为21世纪现代工业企业发展的主导潮流。

3.2营造企业绿色发展的良好环境与条件

(1)正确处理市场、企业与政府的关系，在充分发挥市场机制作用和企业积极性的前提下，把市场配置资源的基础性作用、企业的主体者作用和政府调控者作用有机结合起来，不仅使企业真正成为市场经济的主体，而且真正成为可持续经济发展的主体(2)加强政府的宏观调控，指导企业创建绿色企业发展模武。(3)国家制定和实施符合中国国情和绿色企业发展规律的生态经济政策，以引导企业的投资取向和生产经营行为，将企业经济发展转移到有利于资源综合利用、提高资源的利用效率和环境保护与生态改善的生态良性循环的轨道上来，建立起资源节约型的国民经济体系和集约化与生态化一体化的社会生产与再生产系统。(4)加快我国产业结构调整步伐，实现产业结构优化和产业升级，形成企业结构知识化和生态化相互促进与协调发展的新格局。创建绿色企业发展模式，就要重新构建产业系统，以便某个企业的废弃物成为其他工厂的原料。这种循环型产业系统国外学者称之为“零污染产业”。(5)国家要建立一批推进绿色转变的示范企业，培育一批创建绿色企业发展模式的可持续发展企业。(6)造就大批新型的生态经济企业家带领企业职工走出一条低耗、高产、优质、高效、少废(或无废)、少污(或无污)的发展企业经济的绿色道路。(7)切实强化政府的执法职能，促进企业以法转型，以法治厂。只有立法、执法和监督三方面“协同作战”，并配合经济和行政手段，以及社会舆论等，才能使绿色企业建设纳入法制轨道。这是创建现代企业绿色发展模式的重要保证。

3.3形成绿色工业制度创新的企业内在动力机制。

我国要创建社会主义市场经济体制，就要建立起高效的生态环境资源配置的市场经济体制以及与之相适应的现代企业制度。这就要求我们创建具有中国特色的可持续发展经济新体制。在宏观上，它必须是生态与经济一体化的现代企业制度，两者的有机统一，就是构建具有中国特色的生态市场经济体制。只有发展生态市场经济，才能使绿色企业制度创新内生化，这是21世纪我国现代企业生存与发展的必然选择，是中国绿色企业制度创新内生化的必由之路。

长期以来，西方经济学认为，微观经济主体都是经济

人，对企业经济活动行为的分析是建立在经济人理论假定之上的。这样，通过经济人的设定，就必然形成企业既是现代市场经济的微观主体，又是可持续发展经济的微观主体，应该是两者的有机统一体。这才准确的体现了现代企业是个生态经济实体，如实地反映了现代企业“生态一经济一社会”三维复合系统健康运行与可持续发展的全过程。因此，它需要构建现代企业“生态一经济一社会”三维复合系统健康运行与可持续发展的制度保障和机制保障。所以，应通过社会生态经济人的假定和预支相应的制度创新和体制建设，构建一套体现企业可持续经济发展原则与要求的制度框架，形成有效的企业经济与生态环境协调发展的运行机制。

如果企业不从经济人转向社会生态经济人的轨道上来，政府又缺乏抑制企业的外部不经济性的约束机制，在微观配置生态环境资源中的“市场失灵”和“政府失灵”就不可避免。因此，只有发展生态市场经济，才能克服我国从传统计划经济体制向现代事成经济体制转变过程中的上述几个缺陷，消除企业生态成本外推的外部不经济现象，以达到企业内部经济性和外部经济性的紧密结合和协调统一，实现经济有效性和生态安全性的有机统一与协调发展。而创建生态成本和社会代价内在化的绿色企业制度创新体系则是发展生态市场经济，形成可持续发展经济新体制的根本条件和基本保障，也是创建生态与经济一体化的现代市场经济体制和与之相适应的市场化与生态化内在统一的现代企业制度的内在要求。

3.4创建市场化与生态化内在统一的现代企业制度

根据生态环境与企业制度创新相互适应与相互协调的发展关系，把现代生态环境制度纳入现代企业制度之中，建立生态与经济一体化的企业制度，是我国可持续发展经济体制的微观基础。

目前我国企业生存与发展追求经济目标和生态目标的矛盾十分尖锐，企业经济运行的外部不经济导致短期行为与内部不经济产生的短期行为相互交织，必然会使资源浪费，环境污染，生态破坏。其深刻根源，就在于目前我国普遍存在短期行为的制度安排，缺乏鼓励长期行为的激励性制度安排，尤其缺乏一整套实现企业可持续经济发展的制度框架和形成可持续发展经济行为的激励机制。这在客观上要求通过企业制度创新，提供形成企业可持续发展经济行为的机制保证，使企业成为名副其实的现代市场经济的微观主体和可持续发展的微观主体的有机统一体。按照以知识为主导、生态为基础的现代新型企业制度的本质要求，构建生态经济一体化的现代企业制度，应当是企业绿色产权制度、绿色经营制度、绿色管理制度三者相互渗透、相互制约、依次递进、相互作用的现代新型企业制度。

3.5大力推行清洁生产。

清洁生产是指即可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。从产业经济的角度来看，清洁生产作为一种绿色生产方式。即绿色生产模式，是可持续工业即生态工业的基本模式，是实现可持续经济发展的最佳途径。

推行清洁生产已经成为世界各国实现生态、经济、社会可持续发展的必然选择，更是我国“生态一经济一社会”三维复合系统健康运行与可持续发展的必然选择，是中国构建绿色企业发展模式与可持续经济发展的客观要求。我国推行清洁生产的主要目标是科学规划和组织协调不同生产部门的生产布局和工艺流程，优化生产诸环节，由单纯的末端控制转向生产全过程的污染控制，有效利用可再生资源和能源，减少单位经济产出的废物排放量，达到提高能源和资源使用效率，防治环境污染的目的；通过资源的综合利用，短缺资源的代用、二次能源的利用及节能、降耗、节水，合理利用自然资源，减少资源的耗竭；减少废料和污染物的生成和排放，促进工业产品的生产、消费过程与环境相协调，降低整个工业活动对人类和环境的风险；开发环境无害产品(绿色工业产品)，替代或削减对有害环境的产品的生产和消费。总之，通过推行清洁生产，创建绿色企业，为发展生态工业，实现可持续工业发展开辟广阔道路。

为实现上述目标，我国应采取如下政策：(1)国家宏观经济和社会发展规划中，把清洁生产列为工业发展目标。(2)把清洁生产作为产业政策和技术政策引导。(3)指定一些新的节能政策，实施一批节能示范工程，推广先进节能技术，提高节能效率。(4)完善环境经济政策，促进和鼓励企业实施清洁生产。(5)加快清洁生产技术的开发和利用，其重点是无害环境技术即绿色技术。(6)广泛开展清洁生产的宣传、教育、培训和信息交流。(7)加强国际合作交流，学习国外推行清洁生产成功经验，加快我国清洁生产工作步伐。(8)在经济体制改革中，逐步建立一套有利于推行清洁生产的体制，这就要使我国的商品流通体制、外经外贸体制、金融体制、投资体制、价格体制、税收体制的改革同推行清洁生产相适应相协调，发挥其促进和保障作用。