积极应对金融危机对中国出口的影响

尚玉红

摘要：源于美国次贷危机的全球性金融危机对我国出口产生了很大的负面影响。2008年全国出口呈现减速迹象，劳动密集型产品出口增速回落，加工贸易增速继续回落，对美欧出口增速明显放缓，出口企业生产经营利润空间受到严重挤压。金融危机使投资和消费信心在短期内难以恢复。实体经济受到的影响还在加深，世界经济增长将继续减缓，国际市场需求继续减弱。中国对外贸易发展的外部环境将进一步趋紧。为此，中国必须采取有效的措施积极加以应对。

关键词：金融危机； 出口； 影响

中图分类号：F832.5 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）04-0094-04

2008年由美国次贷危机造成的房地产和金融市场的动荡，又进一步引发了世界金融危机。这次金融风暴已经演变为一场史上罕见、冲击力强大、席卷全球的金融危机，对包括中国在内的世界经济和贸易产生了重大影响。就我国的出口而言，金融危机的负面效应日渐显现，并仍将在一定时期内持续。我们必须正确认识金融危机的冲击及其后果，采取积极有效的应对措施，在降低风险、减少损失的前提下谋求更好地生存和发展。

一、 金融危机对我国2008年出口的影响

（一）总体而言，全国出口减速迹象明显

据海关初步统计，2008年全国进出口总值为25616.3亿美元，同比增长17.8%，其中：出口14285.5亿美元，增长17.2%；进口11330.9亿美元，增长18.5%，进口增速4年来首次超过出口增速。12月当月，全国进出口总值为1833.3亿美元，同比下降11.1%，其中：出口1111.6亿美元，下降2.8%；进口721.8亿美元，下降21.3%。[1]2008年前三季度，全国货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5%，同比下降8.9%，拉动经济增长1.2%，同比下降1.2%。

据中国物流与采购联合会公布的11月采购经理指数（PMI）为38.8%，比10月再降5.8个百分点。制造业PMI是一个综合指数，按照国际上通用的做法，由5个主要扩散指数加权而成。通常PMI指数在50%以上，反映经济总体扩张；低于50%，反映经济衰退。11月中国制造业PMI指数呈普遍下降、加快下降，其中生产指数、新订单指数、采购量指数、新出口订单指数、进口指数下降幅度达到7个百分点以上，尤其以新出口订单指数降幅最大，达到12.4个百分点。受此影响，目前除供应商配送时间指数稍高于50%以外，其余各项指数均在50%以下，尤其以购进价格指数、新出口订单指数为最低，不足30%，这反映出中国的外需正在进一步走弱，出口企业将面临更为严峻的外部冲击。

（二）从产品看，劳动密集型产品出口增速回落

受经营成本上升和外部需求减弱等因素的共同影响，2008年前11个月部分劳动密集型产品出口增长出现不同程度放缓，其中服装及衣着附件出口1087亿美元，增长3.1%，比2007年同期回落19.1个百分点；鞋类267.7亿美元，增长16.2%，与2007年同期基本持平；家具241.2亿美元，增长21.7%，回落6.6个百分点；塑料制品139.6亿美元，增长5.5%，回落3.5个百分点；部分“两高一资”产品出口量总体下降，其中原油出口329万吨，回落16.9个百分点；煤炭4097万吨，回落13.7个百分点；钢材5606万吨，回落3.1个百分点；钢坯127万吨，回落79.8个百分点。

（三）从贸易方式看，加工贸易增速明显回落

2008年前11个月，加工贸易进出口9812.8亿美元，增长9.8%，比2007年同期回落8.9个百分点，占同期我国进出口总值的41.3%，所占比重比2007年同期回落4.2个百分点。其中，出口6265.6亿美元，增长11.9%，大幅回落9.3个百分点，占同期我国出口总值的47.6%，比2007年同期回落3.1个百分点；进口3547.2亿美元，增长6.2%，大幅回落8.5个百分点，占同期我国进口总值的33.4%，比2007年同期回落5.2个百分点。加工贸易项下顺差2718.4亿美元，比2007年同期净增加460.5亿美元。

11月份当月我国加工贸易进、出口均呈现大幅下降态势。当月加工贸易出口556.6亿美元，由10月份增长8.6%逆转为下降10.8%；进口264亿美元，由10月份增长2.6%逆转为下降24.9%。

（四）从国别看，对美欧出口增速明显放缓

2008年前11个月，受美欧经济增长明显放缓的影响，我国对发达国家出口增长明显放缓。其中，对欧盟出口2706.8亿美元，增长21.8%，占同期我国出口总值的20.6%，比2007年同期放缓8个百分点；对美国出口2330.9亿美元，增长9.6%，比2007年同期放缓6.5个百分点。按美方统计，2008年前8个月美国自华进口增速仅为6.0%，首次低于美国总体进口增长率，且各月自华进口的增速基本都低于美国总体进口；对日本出口1060.9亿美元，增长14.9%，比2007年同期增加3.9个百分点。

（五）从出口企业看，出口企业生产经营利润空间受到严重挤压

由于我国出品企业大多属于中小型出口加工企业，本来就处于产业价值链的末端，价格转移能力较弱，纺织服装、轻工电子等产品市场竞争激烈，在买方市场条件下，企业很难通过提价弥补成本，利润空间受到进一步挤压。主要原因如下：首先，企业用工成本逐年增加。近几年随着工业化和城市化进程加快，企业用工数量大增，劳动力供给趋于紧张，特别是随着新《劳动合同法》的实施，企业要依法为工人上足“三险”，支付加班工资，造成企业用工成本普遍上升。其次，原材料和能源等价格全面上涨。近年来，在国际市场初级产品价格高涨的推动下，国内市场相关产品如石油、煤炭、钢材和农副产品等价格也大幅上涨，出口加工企业成本压力较大。这在一定程度上增加了进口成本，对企业产生了不利影响。

二、 今年中国出口形势预测

（一）外部需求将进一步减弱

目前美国次贷危机已演变为“百年一遇”的全球性金融危机。为了挽救金融市场、重振世界经济，目前各国政府和央行正在孤注一掷救助金融市场危机。尽管发达国家和许多发展中国家推出了稳定金融秩序，刺激经济增长的措施，但全球市场信心的恢复、体制和结构问题的解决需要一个过程。特别是美国房地产市场还没有止跌回稳迹象，次贷问题仍有可能恶化，使更多金融机构的不良信贷浮出水面，金融市场动荡局面仍将持续一段时间。受负面财富效应与信贷紧缩影响，美国居民开始压缩自己的消费计划，尽管美国政府实施了大规模的减税计划，然而随着消费者失业风险的加大，美国居民将在今年继续调整消费，消费增速将继续保持在低位。美国经济在2008年下半年陷入衰退，衰退将持续到今年全年。次贷危机的爆发重创了欧洲的商业银行体系。由于欧元区金融市场中银行间接融资占有绝对优势地位，这就意味着一旦银行惜贷，欧洲实体经济将面临比美国实体经济更为严重的冲击。日本经济实际上一直没有能够从1990年代泡沫经济破灭后的长时间经济萧条中完全走出来。目前日本主要是依靠对美出口以及对华出口来拉动经济增长。随着美国经济陷入衰退、中国经济增速明显下滑，日本经济增长前景同样不容乐观。今年日本经济也难逃衰退，但衰退的程度可能弱于美国与欧盟。整个新兴市场国家群体在今年也将集体面临增速显著下滑的局面。综上所述，今年我国出口的外部需求将进一步减弱。

2008年11月6日，国际货币基金组织将今年世界经济增长预期进一步下调至2.2%，发达国家整体下降0.3%，将是二战以来首次出现下降，其中美国下降0.7%，欧元区下降0.5%，日本下降0.2%。[2]由联合国经济和社会事务部、联合国贸易和发展会议以及五个区域经济委员会共同撰写的《2009年世界经济形势与展望》报告于1月15日正式发布。该报告指出，世界经济正进入衰退，国际贸易前景暗淡，发展中国家将受到深远影响。在联合国的基准预测方案中，世界生产总值的增长预计将从2008年的2.5%急剧减速到今年的1.0%，远低于以前几年强劲的增长。世界人均收入将下降。发达国家生产总值预计将下降0.5%。转型期经济体增长预计将从2008年的6.9%放缓至今年的4.8%。发展中国家的增长从2008年的5.9%放缓至今年的4.6%。[3]我国出口增长与世界经济增长之间有着十分紧密联系。特别是以美国为首的发达国家经济减速明显，对我国商品需求受到抑制。根据有关测算，美国GDP增速每下降1个百分点，中国出口增速将下降4.75个百分点；欧盟经济增速每下降1个百分点，中国出口欧盟的电子产品将下降千分之十五；纺织服装业将下降千分之五。世界经济增长放缓不可避免地拖累国际贸易增长。

（二）贸易保护主义威胁增大

与1997年发生在亚洲的金融危机只影响部分市场不同，这次美欧等发达经济体陷入金融危机，影响到了全球贸易的稳定运行。预计今年不仅世界贸易量增长将因经济下行而显著放慢甚至停滞，而且由于一些金融机构倒闭或被收购、接管，部分国家或地区信用恶化和萎缩，进出口贸易中的履约风险和结算风险将进一步增大。而经济萧条通常是贸易保护主义的温床。国际贸易进一步萎缩，必将加剧国际市场激烈竞争，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。

2008年岁末之际我国主要贸易伙伴的一系列举措也预示着中国将面临更大的贸易保护压力。2008年12月3日，欧盟委员会反倾销部门以14国赞成、12国反对、1国弃权的表决结果通过针对中国产螺钉和螺栓等碳钢紧固件课征惩罚性关税的议案，此案将在1个月内由欧盟各成员国批准后正式生效，中国对欧盟出口的紧固件将在此后5年面临高达87%的惩罚性关税，中国紧固件产业将可能因此每年损失4亿欧元销售收入，以及80万个就业岗位。2008年12月18日，澳大利亚政府正式公告，决定立案对原产于中国的碳钢焊缝管进行反倾销反补贴合并调查。2008年12月19日，美国和墨西哥要求与中方就所谓“与出口实绩相关的补贴措施”在WTO争端解决机制项下开展磋商。

尽管各主要经济体之间存在着加强经贸合作、共度难关的要求，但是未来的国际贸易环境仍不乐观。

三、 应对金融危机的策略

金融危机对我国和世界经济的影响还在不断发展，必须密切关注最新进展，充分认识此次危机对我国经济贸易影响的严重性，结合国内经济贸易发展需要，采取有力措施，将金融危机对我国外经贸发展的负面影响降到最低限度。

（一）扩大内需，消化国际市场需求不足

诺贝尔奖获得者、美国哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨认为，在全球经济进一步放缓的情况下，中国必须更多地依靠内需，依靠国内的消费，而不是出口来推动增长。[4]在我国经济逐步融入世界经济一体化的进程中，我国外贸依存度较高，一直以来推崇外向型发展战略，经济增长很大程度上要依靠外需拉动。2005-2007年我国净出口对经济增长的贡献率平均超过20％，2007年我国净出口率高达8.9％，经济增长中有2.6个百分点靠外需拉动。一个经济大国将如此高的需求比重放在国际市场，具有较大的不稳定性，一旦国际环境风吹草动，必然造成经济运行的大幅波动。根据国家统计局初步核算，2008年国内生产总值（GDP）300670亿元，比2007年增长9.0%，出口对经济增长的贡献率为0.2%。2008年GDP增速较上年下滑4个百分点，有1.2个百分点是净出口贡献率下降引起的。1997年亚洲金融危机时，由于外需下降导致我国经济从1999年开始陷入了连续三年的通货紧缩。此次金融动荡对中国经济的最大冲击是全球经济减速对出口下降带来的压力,主要是我国经济增长过度依赖外部需求。因此，我们必须加快内部经济结构的调整,积极启动内需作为抵御外部经济波动的防火墙，实现经济的长期、持续、稳定增长。积极扩大内需，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变是应对外部危机对我国经济贸易影响的长久之策。扩大内需首先要稳定投资需求，保持投资对经济增长的拉动作用，同时要提高居民收入水平，进一步提高消费对经济增长的贡献率。

中国政府应积极调整有关外贸政策，以财政政策刺激国内需求。中国出口型生产企业，可以根据国内市场的需求大力拓展国内市场，弥补国外市场销售萎缩的局面，这在一定程度上会解决国内公司现金流紧张的现状。需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。首先，要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，如提高工薪所得费用扣除标准，免征证券市场上市公司派发红利的资本利得税。其次，财政支出要向城乡居民倾斜，增加各级政府对公共卫生和医疗、义务教育、养老金、保障性住房、农村公路和城乡消费性基础设施的支出，切实减轻城乡居民的后顾之忧。如中国宣布了5860亿美元的财政刺激方案，在今明两年实施。中国刺激方案的目的旨在加强内需，重点放在基本设施投资和消费两方面。目标包括低收入住宅、农村基础设施、水、电、运输、环境、技术创新和几个灾区的重建，尤其是“5.12”的地震灾区。该方案还通过各种措施来提高贫困人群的收入，包括更高的补助金和今年政府对粮食的更高收购价。第三，实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。最后，加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。

（二）保持人民币汇率基本稳定

自2005年7月21日汇率形成机制改革以来，人民币累计对美元升值达20%左右。人民币的升值给中国企业的出口带来了压力，中国企业的技术进步和劳动生产率的提升无法消化汇率的升值幅度，加之原材料价格及人力成本的上涨，以及国内信贷紧缩等因素，使得中国出口企业面临前所未有的困难。受到美欧经济衰退影响，发达国家经济增速明显放缓，失业率不断提高，消费需求持续降低。为稳定外贸出口增长，国家将调整汇率政策，改变人民币单边持续升值局面，加大双向波动幅度。近些日子以来，人民币汇率连续大幅下探引发了各界对中国改变汇率政策的猜测。中国社科院财贸所所长裴长洪在中国社科院2009年《经济蓝皮书》新闻发布会上表示，作为宏观政策调整手段，人民币兑美元汇率的回调是完全正常的。既然要向市场化迈进，人民币汇率有升有降才符合市场化要求。况且，在中国经济遭遇困境的非常时期，汇率作为货币政策之一，本身就具有调节本国经济的作用。

但是近期人民币对美元的贬值不会是趋势性的。我们要按照“主动性、可控性和渐进性”三原则进行汇率改革。要保持人民币汇率相对稳定。同时，逐渐让人民币根据外汇市场的供求及美元和其它货币汇率走势而变化，为人民币迈向国际货币、汇率完全市场化奠定坚实基础。借助人民币贬值而拯救出口，实现经济增长的目的不可取，原因如下：首先，在金融危机尚未完全消除、全球金融市场还未稳定之际，人民币的贬值会导致国际资本的加速流出，从而损害国内金融体系。其次，如果中国通过贬值促出口，会引发中美、乃至多变的国际贸易争端。而且今年美国会就中国的所谓“汇率操纵”问题再进行表决，如果由于贬值而被美国认定为“汇率操纵”，那么对中国出口的不利影响将是长期性的。再次，此次的金融危机带给中国的机遇之一就是可以进一步增强人民币的区域强势地位，从而有益于加快人民币的国际化进程。亚洲金融危机之后，中国承诺人民币不贬值，树立了负责任的大国形象，在很大程度上确立了人民币在亚洲的区域货币地位。这次金融危机中，中国积极参与国际金融救助，联合日本援助东盟应对危机、扩大对韩国的货币互换规模，无不彰显了中国试图成为地区强国、人民币成为区域强势货币的意图。而强势货币的基础就是币值稳定，人民币贬值则有损于中国长期战略目标的实现。

（三）大力推进出口市场多元化战略

2008年的数据显示，中国对美国出口的下降，很大程度上被其他市场消化了，尤其是对发展中国家的出口增长弥补了对美国出口的下降。如2008年前11个月对印度出口291.3亿美元，比2007年同期增长34.8%。加大同亚、非、拉发展中国家的自由贸易区谈判，是开拓发展中国家和周边国家市场，拓展出口市场渠道的重要手段。目前，中国正在同亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区建设12个自由贸易区，这些自由贸易区涵盖了中国外贸总额的1/4。[5]随着我国自由贸易区网络的逐步形成，将进一步拓宽国际市场空间，增加贸易渠道，分散出口过度集中少数发达国家的风险。继续实行出口产品的地区多样化。借助于新兴市场扩大出口，通过向中东、俄罗斯、拉美等地区的出口增长，来缓解对发达国家出口的放缓。

（四）预防化解贸易摩擦

危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。美国现任总统奥巴马在贸易问题上明显与强调自由贸易的麦凯恩不同。甚至在中美贸易关系的很多方面很强硬，如汇率政策、知识产权、国内救济。奥巴马声称“若要实现双边经济关系的均衡发展，中心问题是中国必须改变其汇率政策。由于中国人为制定低货币汇率政策，使中国保持有巨大的国际收支经常项目顺差。这不利于美国企业和雇员，也不利于世界的发展，并最终可能造成中国国内的通胀问题。作为总统，我将利用一切可行的外交途径寻求中国货币政策的改变。此外，我还将做出更多持久的努力来应对中国的知识产权侵权行为，并试图解决在主要产业中对外国投资存在歧视性法规的问题，以及其它不公平贸易规则的问题。我将与中国政府合作建立更有效的体制，使双方国家能够对出口产品实施监管，并在发现危险产品时采取行动。作为总统，我将采取强有力的、切实可行的措施来解决这些问题，在适当时候运用我们的国内贸易救济法以及世贸组织的争议解决机制。此外，两国经济事务领导人之间积极开展高层对话也对取得实质性进展有着至关重要的作用。针对两国的经济关系，我将采取积极的、具有前瞻性的作法：消除贸易障碍，从贸易中受惠，从而实现两国经济更迅速、更健康的发展。”因此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。

（五）通过创新提升传统产业

受金融危机的影响，在2008年的出口结构中，一些劳动密集型产业如纺织品、服装、鞋类等出口经营遇到困难。传统行业出口下降不仅是一个经济问题，而且是关系到保证国内就业和保持社会稳定的政治问题。为此，政府出台了诸如提高纺织品出口退税等一系列保持出口稳定增长的政策。但从长远看，还必须采取政策，改造和提升传统产业。正如迈克尔·波特所说，贸易盈余或贸易平衡并不代表一个国家有竞争力。“一个国家如果以低工资和货币贬值扩张出口，同时又依赖进口精密高档产品，纵使创造贸易顺差或贸易平衡，也可能损及创造就业机会。决定经济繁荣的因素，并非以低工资创造就业机会，而是取决于工作的类别”。传统行业同样存在自主创新的机遇和潜力。在谈到企业如何在国际市场制胜时，迈克尔·波特指出，“它们在各种领域，包括新科技与新的行事方式中发展创新、察觉新的竞争基础，或从旧的方法中找出更好的竞争手法。创新可以放在新的产品设计、新的生产流程、新的营销方法，或是一种新的训练方式。许多创新是平凡观点的积累，而非单一、重大的科技突破。”[6]因此，从长远看，通过创新提升传统产业，进而产业升级是我们应对金融危机的根本途径。

参考文献：

[1]中华人民共和国商务部综合司.2008年12月进出口简要情况[DB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/200811/20081105889312.html/，2008-11-13.

[2]中国对外贸易形势报告（2008年秋季）[DB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/cbw/200811/20081105897329.html/,2008-11-17.

[3]联合国发布“2009年世界经济形势与展望”[DB/OL]. http://www.un.org/chinese/News/fullstorynews.asp？newsID=11044联合国新闻首页.

[4]李细满.美国次贷危机对我国出口贸易的影响[J].商业时代，2008，（8）.

[5]李俊，王立.美国次贷危机对中国出口的影响及应对策略[J].国际贸易，2008，（8）.

[6]杨云母.自主创新：当前我国出口企业突破重围的有效途径[J].国际贸易，2008.（10）.

责任编辑 肖 利