学习实践科学发展观与党的执政能力建设

周建军

摘要：科学发展观是我党执政理念的提升和检验执政能力的新标准，反映了我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步升华，执政能力的进一步提高。加强党的执政能力建设又为学习实践科学发展观提供思想、组织、作风、制度等多方面的有力保障。

关键词：科学发展观； 执政能力； 建设

中图分类号：D26文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544（2009）04-0032-03

一

深入学习实践科学发展观，是全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐能力的重大政治任务，是继续保持和发扬党的先进性，全面巩固和提高党的执政地位的根本性问题。

1. 科学发展观的提出，进一步体现了党的先进性

科学发展观的提出，进一步体现了党的先进性，反映了我们党敢于和善于在实践中不断发展马克思主义的勇气和远见卓识，实现了我们党在指导思想上的与时俱进。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是中国共产党执政的政治理念，是邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承、丰富和发展。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力、发展先进文化，就是要搞好发展这个党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

2. 学习实践科学发展观赢得了党执政的群众基础

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导核心地位，是党在带领全国各族人民团结奋斗和引领中国发展进步的历史过程中确立的，是历史的选择、人民的选择。总结革命、建设、改革的长期实践，我们党之所以能够成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，是通过把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断提出和发展能够指导中国社会发展进步的科学理论赢得的。当前，全党正在深入学习实践科学发展观，就是通过顺应时代前进潮流、代表中国最广大人民的根本利益，不断制定和执行正确的路线方针政策赢得的；是通过加强和改进自身建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力赢得的；是通过广大党员以对人民的无限忠诚和自我牺牲精神，不断为人民利益英勇奋斗赢得的。归根到底，只有与时俱进地发展马克思主义，坚持不懈地保持和发展党的先进性，我们的党才能赢得广大群众基础。为此，胡锦涛同志深刻指出：“全党同志必须牢记，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”

正确应对党所面临的新课题新考验，解决党的建设自身存在的问题，顺利完成党所肩负的执政使命，必须坚持实践科学发展观，坚持以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，继续全面推进党的建设新的伟大工程。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

二

当前，党的执政能力建设的根本指针就是深入学习实践科学发展观，团结带领全国各族人民不断推进中国特色社会主义伟大事业，继续推进党的建设新的伟大工程，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平和执政能力。

1. 科学发展观是新时期党执政的政治理念

一个政党和国家选择什么样的发展观，对其发展必将产生重大影响。科学发展观作为一种全新的治党治国理念，既对执政能力建设提出了一系列的新要求，又赋予执政能力建设以丰富的时代内容和鲜明的时代特征。学习实践科学发展观的过程，同时就是树立和强化党的执政理念，全面加强党的执政能力建设，完善丰富党的执政理论的过程，不断提升党的执政水平的过程。科学发展观站在时代的新起点上，运用马克思主义的有关原理，联系世界各国和我国在经济发展中所走过的路子，总结经验教训，科学分析问题，回答了“为什么要发展”、“怎样发展”、“发展什么”等一系列重大发展问题，丰富和完善了新的历史阶段我国现代化建设的发展道路、模式和战略。科学发展观关于“坚持以经济建设为中心”、“坚持经济社会协调发展”、“坚持可持续发展”，“坚持以人为本”、“坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展”等方面的理念和认识，特别是进一步强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展，更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题等具体思想。不仅是使我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面、更加生动，也标志着我们党的执政理念有了新的升华。

2． 科学发展观为全面建设小康社会和实现现代化提供根本指导方针

胡锦涛总书记指出：“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实抓好发展这个执政兴国的第一要务，推动经济社会又好又快发展，是我们这一代共产党人的神圣使命”。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，人民生活总体上达到了小康水平。但是发展过程中的矛盾也不断显现，实际生活中还存在不少困难，很多方面不和谐现象比较突出，如果不认真对待和科学解决发展进程中出现的各种问题，一定会影响经济社会全面、协调和健康地发展。在新的发展阶段继续全面推进小康社会和现代化建设，必须深入贯彻落实科学发展观；而努力实现全面建设小康社会的新要求，就是深入贯彻落实科学发展观的最现实、最直接、最具体的体现，就是要更加严格地遵循执政规律、全面建设小康社会的必然要求，使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，真正做到在经济发展的基础上促进社会全面进步，更好地实现我们党立党为公、执政为民的目的。

3． 科学发展观全面落实了党的全心全意为人民服务的执政宗旨

我们党历来坚持人民群众历史主体地位的基本原理，不断赋予马克思主义关于人民群众历史主体地位理论的新内容。科学发展观“以人为本”的核心理念就是坚持了马克思主义鲜明的政治立场，依据马克思主义关于促进人的全面发展的基本思想，以更加简洁的语言高度凝练和概括。它与为人民服务一脉相承，与马克思主义执政党根本宗旨相融合，与共产主义最高理想高度统一。它强调了人民群众是推进我国社会主义发展的主体和基本力量，自觉地把推动经济社会的全面发展与促进人的全面发展辩证统一起来，强调要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，强调走共同富裕道路，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系。同时，还要把人的发展放到经济社会发展的首要位置，把人的发展程度作为衡量经济社会进步的重要标准。因此，学习和实践科学发展观就是全面落实全心全意为人民服务的执政宗旨，集中地体现了马克思主义关于人民群众历史主体地位和人的全面发展的思想，是我们的党可以在新时期立于不败之地的理论武器和思想保障。

4. 科学发展观为我党的各项事业提供了根本方法

科学发展观坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，与时俱进地运用了一系列新思维、新理念，深化了对“怎样发展社会主义”的认识，站在一个新的历史起点上，开辟了实现经济社会又好又快发展的科学道路，指明了科学社会主义的前进方向，是指导发展的方法论的集中体现。学习实践科学发展观，不仅要准确地把握科学发展观内涵和要求，更应从方法论意义上领会和掌握科学发展观所蕴涵的科学方法。科学发展观的基本要求是统筹兼顾，这是辩证唯物主义的思想方法在发展问题上的运用。在我们党的各项事业中落实和实践科学发展观，关键是坚持“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”既是我们党领导经济社会发展的基本方向，也是全国各族人民在党的领导下确立的发展目标。学习实践科学发展观，就是要按照全面协调可持续发展的要求，努力把“五个统筹”落到经济社会发展的实处，实现经济社会全面、协调、可持续发展，努力实现经济发展和社会全面进步，人与自然和谐相处。我们只有从世界观和方法论的高度来认识和把握科学发展观，才能真正领会科学发展观的精神实质，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。

三

全党开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是党员领导干部提高政治素养和工作水平、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的必然要求。作为全党政治生活中的一件大事，学习实践科学发展观活动务必抓实抓好，才能取得实实在在的成效。

1． 要把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来。科学发展观进一步丰富了党的执政理念，对加强党的执政能力建设提出了新要求。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，要在运用科学发展观指导经济社会发展的实践中不断提高党的执政能力和执政水平，通过加强党的执政能力建设推动科学发展观的贯彻落实，按照社会主义现代化建设的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要加强和改进党对经济社会发展工作的领导，着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。坚持党总揽全局、协调各方的原则，按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法”的要求，完善党领导经济社会发展的体制机制和方式，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。

2． 要把树立和落实科学发展观同加强党的先进性建设紧密结合起来。科学发展观赋予党的先进性建设以新的时代内涵和历史任务，深入学习和全面贯彻科学发展观，是新时期党的先进性的重要体现。要围绕推动经济社会又好又快发展，把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，为贯彻落实科学发展观提供有力保障。要通过加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。要把保持和发展党的先进性，体现在善于治国理政上，体现在不断发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上，以党的先进性建设推动科学发展观的落实，使我们党始终走在时代前列、始终保持旺盛的生机和活力。

3． 牢记艰苦奋斗的优良传统和作风。艰苦奋斗是马克思主义政党的政治本色，是凝聚党心民心、激励全党和全体人民为实现国家富强、民族振兴共同奋斗的强大精神力量，是我们党保持同人民群众的血肉联系的一个重要法宝。要牢记“两个务必”，全面落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力提倡艰苦奋斗、自强不息，与时俱进、开拓创新的精神，坚决反对形式主义、官僚主义，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，使全体党员特别是领导干部始终以良好的精神状态做好改革发展稳定的各项工作。要紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持清正廉洁，自觉反腐倡廉、拒腐防变，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题。要坚持讲学习、讲政治、讲正气，做到自重、自省、自警、自励，坚持为民、务实、清廉，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，不断为党和人民建立新的业绩。

4． 把大事抓好抓实，关键在于领导带头，率先垂范。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。对学习实践科学发展观活动重视不重视，有没有高度的政治责任感，有没有求真务实的作风，有没有敢于较真的精神和一抓到底的决心，既是对各级政治上是否成熟，作风上是否过硬的一次检验，也是对领导干部议大事、抓大事能力的一次衡量。

5． 把大事抓好抓实，重点在于解决问题，突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。开展学习实践科学发展观活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展，促进社会和谐。学习实践活动要把查找和解决问题贯穿活动始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫求突破见成效，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导建设科学发展的能力。学习和实践科学发展观不仅是全面建设小康社会的必然要求，也是妥善应对我国经济社会发展的关键时期可能遇到的各种风险和问题，进一步提高党的执政能力和执政水平的现实需要。党的执政能力建设需要全党各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观，在实际工作中坚持以人为本，切实推进经济社会全面、协调、可持续发展。只有这样，才能使科学发展观从理论变为现实，才能实现全面建设小康社会的根本目标，才能使我们党焕发出蓬勃的生机和活力，更好地完成执政党的历史使命。

参考文献：

［1］胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话［N］．人民日报，2008-9-20．

［2］曾庆红．加强党的执政能力建设的纲领文件［N］.人民日报，2004-10．

［3］姚桓．党的执政能力建设教程[M]．北京:人民出版社，2005．

［4］柳建辉．坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务［DB/OL］．

责任编辑 张国强