关于做好国有施工企业项目党建工作的几点思考

刘光勇

项目是国有施工企业的效益源泉，是国有施工企业管理工作的重中之重。项目也是国有施工企业生产的第一线，是国有施工企业党建工作的最基层，如何有机的把企业党建工作与项目管理有机地结合起来，发挥好基层党组织的战斗堡垒、先锋模范作用，有力地促进施工生产，创造良好的效益和形象，是新形势下需要我们认真的思考和探索的新课题，特别是我们党务工作者想要破解的难题。

为探索项目党建新的工作机制和方法，用科学的理论、工作方式来指导和推进基层党建工作，根据深人开展学习实践科学发展观活动的要求，笔者对本单位的重点项目及基层单位进行了深入调研。通过听取汇报、座谈、看资料、提建议、问卷调查和征询意见，归纳出影响和制约项目党建工作的问题主要集中在以下几个方面。

1.思想认识不到位。项目管理人员对做好新形势下的党建工作和思想政治工作认识不到位、有偏差，思想上站位不高，觉得党建工作是务虚的工作，不是那么太重要，有忽略的趋势，主观上客观上都存在不重视。甚至存在可有可无的错误认识，导致工作中“一手硬，一手软”的现象比较突出。开展党建工作时，不积极、不参与或者应付了事，致使党内各项活动不能正常开展。

2.组织建设不完善。部分项目部组建后未能及时建立党组织，或者设立不完善，部分项目没有设立党组织。相对来说党政人员配备较弱，业务素质方面难以达到要求。在职责分工上，多过多强调项目经理的职权，难以达到共同领导。另一个重要要方面，项目党工委书记除党务工作外，还兼有比较多的行政工作与后勤保障工作，烦琐事务占用了大量时间和精力，基本上成为后勤副经理的角色。还有部分项目是企业领导担任项目经理，党工委书记基本上就成了副职。项目经理重视、支持党建工作的，工作就好开展些，不支持的，项目党建工作就很被动。因而部分项目在领导班子建设、党建工作、党员管理教育、发展新党员等方面存在着短期行为和工作滞后的问题。

3.工作制度不健全。项目部党组织制度建设薄弱，没有形成强有力的工作制度，会议制度也没有得到很好的坚持。实际工作中存在着主动参与意识不强、民主管理不够、监督约束乏力等问题。另一方面，行政口不愿意过多的受约束，总嫌麻烦，相应的工作制度不健全，或者有制度也没有很好的执行，规范化、制度化管理不够。如责任成本推行起来就很困难，效益很难控制。在一定程度上影响了项目部党组织政治核心作用的发挥。究其根源，是我们项目部或者说项目经理个人想法太多，是利益关系问题，主观上不想执行，客观上就很难推进，总是有很多理由和借口不实施。这与我们长期的传统管理有关，形成了同定性的思维和习惯，不适应当前的精细化管理要求。

4.活动方式不新颖。党建工作方式还是传统型的，活动开展不多，党员群众参与少。通常都是开个党员大会、支部会学习下文件，强调点事项，“七一”前后组织下党员活动，平时很少组织相关活动，已不能适应当前形势的需要。项目部党组织创新意识不强，工作方式方法不活，形不成党组织的生机与活力。思想政治工作开展不够，交心谈心不够。客观上也存在经济利益更直接影响大家的思维。待遇问题、公平问题、工作环境问题成为大家更关心的方面，更有驱动力。

5.工作效果不理想。项目党组织抓党建工作力度不够。正常的“三会一课”难以坚持，正常思想政治工作开展不够，有形化建设和对内外宣传不够，开展有效的能调动大家积极性的活动不多。一般仅局限于学习文件、开个支部会议、缴纳党费、发展党员上。党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，党员干部的先锋模范作用发挥不够。思想政治工作效果不明显，监督约束不明显，干部队伍建设效果不明显，促进生产经营的效果不明显。

——加强工程项目党建和思想政治工作的意见与建议

要发挥基层党组织的应有作用，使之成为学习实践利，学发展观的组织者和推动者，不断提高项目部党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进项目管理，重点要在健全组织、完善制度、丰富内容、改进方法、发挥作用上下功夫。还要从公司层面的监管和干部考核任用上下功夫。

1.提高认识是前提。项目不仅是国有施工企业生产管理的着力点、经济效益的源头、企业形象的窗口，也是企业党建和思想政治工作的主要阵地。搞好项目是国有施工企业的任务和目标所在，因此，应从企业发展的高度，从践行科学发展观的高度，充分认识抓好项目党建和思想政治工作的重要性；从有效发挥企业党组织政治核心作用所面临的职责要求，充分认识加强项目党建和思想政治工作的必要性。领导班子首先要充分认识到这一点，特别是行政领导和项目经理，要努力克服对项目党建和思想政治工作的偏颇认识，克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。要把认识转为支持项目党建工作的行动上来。必须解放思想、更新观念，用科学发展观来指导工作，以新的视觉、新的观念、新的思路去研究、解决、探索新形势、新问题，努力推进项目党建和思想政治工作。

2.健全组织是基础。项目部党组织在项目部处于政治核心地位，发挥政治核心作用，是国有施工企业党组织在现代企业制度中的地位和性质所决定的，也是党章赋予的重要职责。抓好项目党建和思想政治工作，应把组织建设放在重要位置，根据工程建设实际，合理设置和动态调整组建好项目部党组织，及时配齐配强党务干部，真正做到组织健全、活动正常、管理规范。按照公司改进和加强项目党建工作实施细则，根据项目大小和工期长短来设置党组织，大的设党工委或党支部，小的设党小组，让党组织和党的建设覆盖和辐射到每一个项目，全部纳入组织管理。

3.选好人员是关键。党工委书记、副书记业务素质、能力水平的强弱，是决定能否开展好项目党建工作的关键。要按照精干高效和德才兼备的原则，选配好项目部领导班子，特别要注重选好两个“一把手”，坚持把懂技术、善经营、会管理、大局意识强、具备“两手抓”能力和素质的优秀干部选派到项目经理岗位；把政治素质好、协调能力强、熟悉党务工作、懂生产经营的复合型党员干部选派到项目书记岗位。同时要选配好党工委委员，形成党工委工作班子。全面提高领导班子的整体素质，促进项目部两个文明建设协调发展。

4.完善制度是保证。制度建设是带有长期性、稳定性和根本性的问题。切实加强制度建设，进一步健全和完善各项制度，增强工作的可操作性，项目党建和思想政治工作才能更规范、更科学、更有保证。要结合工程实际，积极探索适应新形势要求的项目党建和思想政治工作新思路，新方法，按照民主集中制原则，建立健全党工委(支委)会议制度，及时研究解决项目部党建和思想政治工作中的重要问题；建立健全领导班子民主生活会制度、集中学习制度，促进党组织自身建设；建立健全重要问题特别是三重一大问题集体讨论、重要工作情况通报、重要问题请示报告制度，确保项目部重要问题科学民主决策；建立健全民主管理、

厂务公开制度，完善民主监督机制；建立健全党建和思想政治工作定期检查、分析、考核和评比表彰制度，促进各项工作落实。使项目党建和思想政治工作真正走上制度化、规范化、程序化的轨道。

5.创新载体是关键。抓好项目党建和思想政治工作，必须坚持与时俱进，注重活动方式的新颖性，努力在丰富内容、活跃载体、注重实效上下功夫。应紧密围绕施工生产实际，组织开展好丰富多彩的主题活动，以创建“好班子”为载体，促进项目部领导班子整体素质的提高；以创建“红旗项目部”和“创岗建区”、“创先争优”为载体，充分发挥党员在工程建设中的先锋模范作用；以“安全文明标准工地”、“职工之家”建设为载体，促进工程项目建设；以“经济技术创新”劳动竞赛为载体，充分调动职工的积极性；以共青团“青年创新创效”、创建“青年文明号”为载体，激发广大团员青年在工程建设中显身手、做贡献。通过不断创新活动载体，确立工作抓手，使项目党建和思想政治工作充满生机和活力。

6.发挥作用是根本。围绕经济抓党建，抓好党建促发展，是政治工作的基本原则，同样也是项目党建和思想政治工作的指导思想。抓好项目党建和思想政治工作，必须始终把确保工期、安全、质量、效益作为全部工作的出发点和落脚点，作为检验项目部党组织建设和思想政治工作成效的主要标准。应紧紧抓住施工管理和生产经营中的难点，有针对性地开展安全质量、成本意识和效益意识的教育，不断增强职工的安全、质量、效益、市场、信誉意识；坚持“三贴近”原则，切实加强和改进现场宣传思想工作，做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，为工程项目建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证；结合工程项目实际，深入开展“创岗建区”活动，充分发挥党员在急、难、险、重任务中的先锋模范作用，确保项目部生产经营目标的实现。

7.有效监管是保障。除了项目部自行按要求开展工作外，企业层面的监管和激励约束必须跟上，一方面是检查督促项目党建和思想政治工作的开展情况，一方面是监管项目施工生产的运行情况、各项制度的执行情况及盈亏情况。如果能做到规范管理，制度化管理，项目运行和党建工作就会比较正常，就会发挥应有作用。从外部和上级给予压力，形成奖优罚劣的机制和氛围，形成业绩与今后的选拔任用晋升挂钩，树立正气，形成良好的选人用人机制，这是推进项目管理和项目党建工作的根本保障。

总之，项目党建和思想政治工作是国有施工企业的一个新课题，需要从学习实践科学发展观的高度和加强党的建设的高度，进一步提高对工程项目党建和思想政治工作的认识，在实践中大胆探索、有效工作、与时俱进，就一定能够抓出成效。

责任编辑，李华