简述江泽民的“三农”思想

石　明

摘要：江泽民同志对做好农业、农村、农民工作提出了一系列重要论述，深刻理解江泽民同志的“三农”思想，对于我们在新世纪新阶段进一步做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。

关键词：江泽民；农业；农民；农村

中图分类号：D2-0 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2009）4—34—02

一、高度重视农业、农村、农民问题是解决“三农”问题的前提

解决好“三农”问题，首先必须在全党全社会统一思想，提高认识。随着我国工业化和城市化的不断发展，综合国力日益提高，有些地方出现把主要精力放在抓城市经济建设，对农业问题掉以轻心的苗头。江泽民同志从总结历史和现实的正反两个方面经验的基础上，从战略的高度深刻阐述了“三农”问题的重要性和紧迫性。江泽民指出，从历史的角度来看，“什么时候我们党把农民问题解决得好，采取的政策正确，保护了农民的利益，调动了农民的积极性、主动性和创造性，工农联盟就巩固，革命、建设、改革就顺利进行、蓬勃发展。”[1] “什么时候农业、农村工作抓得紧，农业、农村经济形势好，整个国民经济就协调向前发展，国家和人民的日子就比较好。”[2] “什么时候忽视了农民利益，什么时候农业和农村工作放松了，农业和农村经济形势不好，国民经济全局就不稳定甚至陷入困境，国家和人民的日子就不好过”[3]。从现实的角度来看，“没有农业的牢固基础，就不可能有我国的自立；没有农业的积累和支持，就不可能有我国工业的发展；没有农村的全面进步，就不可能有我国社会的进步；没有农村的稳定，就不可能有我国整个社会的稳定；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。”[4] 因此，他进一步指出“农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础，农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。这是我们党从长期实践中确立的处理农业、农村、农民问题的重要指导思想。”[5] “在二十一世纪，我们对农业、农村、农民问题要更加重视 。”[6]这些重要论述，对于全党全社会着力抓好“三农”工作产生了积极而深远的影响。

二、加强和改进党对农村工作的领导是解决“三农”问题的关键

中国共产党是我们国家的执政党，因此，当今中国“三农”问题的解决关键在于加强和改进党对农村工作的领导。在如何加强和改进党对农村工作的领导方面，江泽民指出：第一、各级党委要重视“三农”问题，必须把农业和农村工作摆在重要议事日程。第二、要加强基层党组织建设，努力发挥农村党员、干部的模范带头作用。要关心和爱护农村基层干部，不断提高他们的思想政策水平、科学技术水平和组织能力，使他们能够适应形势发展的要求，能够成为农民群众发展经济的领路人。第三、各级领导干部要经常深入农村开展调查，了解情况，倾听意见，大力支援农业，真心实意为农民服务。第四、各级党委要始终坚持两手抓、两手都要硬。在领导农村工作过程中，既要大力加强农村社会主义物质文明建设，又要重视和加强农村社会主义精神文明建设。他明确指出，“只要我们全面加强和改进党对农村工作的领导，只要把党在农村的各项政策真正落实到基层，只要及时发现和妥善解决农村发展中的问题，只要各级领导干部诚心诚意为农民谋利益，认真倾听农民的呼声，充分信任和依靠农民，我们就一定能够克服前进道路上的各种困难和问题，农业和农村工作的形势就会越来越好。经过若干代人持续不断努力，建设有中国特色社会主义现代化新农村的宏伟目标就一定能够顺利实现。”[7]

三、实事求实的群众路线是解决“三农”问题的根本经验和基本原则

人民群众是历史的创造者。江泽民指出，我们党领导农村改革的根本经验和今后必须遵循的原则归纳为两条：一条是靠实事求是，一条是靠群众路线。这是我们制定农村政策必须坚持的基本准则，也是检验政策是否正确的根本标准。因此，江泽民进一步指出：第一、我们要正确对待农村中出现的新事物，尊重农民的创造和选择。“对于基层的一些做法，对群众中涌现出来的新东西，鼓励与否，支持与否，根本的要看是否有利于发展农村生产力，农民有没有积极性。符合这个标准就要鼓励和支持”[8]；第二，在农村办任何事情都要从实际出发、尊重农民的意愿。“我国农村生产力还比较落后，农民生活还不富裕，地区发展差别比较很大。我们做各项工作，都必须因地制宜、分类指导，而不能搞一刀切。”[9] “要同农民商量办事、善于用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村工作”[10]；第三，凡是实践证明是正确的、农民拥护的政策就不要改变；第四、学习新知识、研究新情况、解决新问题。当今世界经济正在发生深刻变化，我们在解决“三农”问题中也会遇到一些新情况和新问题，“所以，做农村工作的同志，必须打开视野、加强学习、加强调查研究。不仅要了解传统农业知识，还要了解现代农业知识；不仅要了解农村经济，还要了解整个国民经济；不仅要了解本地区本部门经济发展状况，还要了解全国经济形势乃至世界经济形势”。[11]因此，一切从实际出发，尊重农民的首创精神，调动农民的生产积极性，切实保护农民的合法利益，是我们解决“三农”问题根本经验和基本原则。

四、按照社会主义市场经济体制的方向推进农村改革是解决“三农”问题的根本出路

1998年江泽民在安徽考察农村工作中指出， 我们在充分肯定党的十一届三中全会以来我国在解决“三农”问题上取得巨大成绩的同时，也要清醒地认识到农村改革“还远没完成，深化农村改革的任务仍然很艰巨”。[12]因此，必须“按照建立社会主义市场经济体制的目标，坚定不移地把农村改革引向深入”。[13]关于如何按照这一目标深化农村改革，江泽民做出了明确指示：第一、农村经济体制改革的总目标是:“建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。” [14]第二、千方百计地增加农民收入，切实减轻农民负担。在新时期，由于部分农产品出现结构性、阶段性或区域性过剩，农民遭遇“卖粮难”的尴尬，收入增长缓慢。江泽民从国民经济发展大局的高度指出:“千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作的一项重要任务”。[15]针对农民负担过重这个已成为一个阻碍农民增加收入甚至影响社会稳定的重大问题的现实，江泽民深刻指出:“减轻还是加重农民负担，绝不是少拿多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力的问题，是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题。” [16]“在农民增收困难的情况下，尤其要高度重视减轻农民负担，让农民休养生息。加快农村税费改革，是减轻农民负担的治本之策。” [17]第三、实施科教兴农和加强农村基础设施建设。江泽民指出:“农业发展从长远看最重要的，一是水的问题，一是科技问题”。[18]要“切实抓好农业基本建设。一手抓水利设施、防洪工程等建设，一手抓植树种草、治理水土流失等生态环境建设，提高农业抗御自然灾害的能力。同时，下功夫解决北方农业干旱缺水的问题，大力发展节水灌溉，提高水资源利用率。” [19]又说:“实现农业增长方式的转变，最重要的一环，就是要狠抓科教兴农，把农业发展转到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，努力提高科技在农业增长中贡献份额。”[20]第四、推动乡镇企业进一步发展。由于乡镇企业在实现农村城镇化、消灭城乡差别、瓦解二元经济结构、增加农民收入、吸纳富余劳动力、繁荣农村经济等方面都具有无可比拟的积极作用。因此，江泽民高度重视发挥乡镇企业在农村经济社会变革中的重要作用。他一再强调: “发展乡镇企业，对农村的建设是一项带有革命性的改革，具有深远的意义。只有把乡镇企业搞起来，才能安排农村富余劳动力，解决农村富裕的问题；才能以工补农，增加对农业的投入，促进农业的现代化；也才能更好地壮大集体经济实力，巩固农村基层的党政组织，拓宽农村共同致富的道路。”第五、大力发展小城镇。江泽民非常重视农村劳动力的转移问题，提出大力发展小城镇。他指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。[21]国家要逐步解决二元经济社会结构等“不利于城镇发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动” [22]

总之，江泽民同志关于“三农”问题的战略思想，从一个重要方面鲜明地体现了“三个代表”重要思想的本质要求，标志着我们党在“三农”问题的认识和实践上达到了一个新的高度，为做好“三农”工作提供了科学的理论指导。

参考文献：

[1][2][3][4][5][7]江泽民.江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：260，261，261，259，258，276.

[6][21][22]江泽民.江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：407，546，546.

[8][9][10][11][12][13][14][15][18][19]江泽民.江泽民文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006： 218，218，218， 220，212，212，213-214， 441，215，215.

[17]江泽民.江泽民论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001：83-84.

[16]十四大以来重要文献选编（下）[G].北京：人民出版社，1999：1953.

[20]江泽民.论社会主义市场经济[M].北京：中央文献出版社，2006：306.

On Jiang Zemin's “three rural” thinking

SHIMing

（Longnan Teachers'College, Chengxian 742500）

Abstract：Comrade Jiang Zemin to do a good job in agriculture, rural areas, farmers work on a series of important, profound understanding of Comrade Jiang Zemin's “three rural” thinking for our new stage in the new century to further improve “three rural” work, a new socialist push forward rural development, of great significance.

Key words： Jiang Zemin; agriculture; Farmer; rural

（责任编辑/王丽君）