江苏省教育机构０岁～３岁早期教养现状调查

尹坚勤

近年来，江苏省许多幼儿园积极开展了0岁～3岁早期教养的研究与实践探索，为机构内进一步深入而广泛地推进此项工作奠定了基础。如何运用长期以来幼儿教育的优良传统、优秀经验与丰厚的优质资源，整合社会力量，积极关注和参与0岁～3岁早期教养工作，加强研究与管理力度，开启江苏特色的0岁～3岁早期教养，进一步发展和完善0岁～6岁早期教育一体化体系构建，是江苏幼儿教育事业发展面临的新挑战。

一、现状呈现

2007年5月～7月，针对幼儿园开展婴幼儿教育服务的基本现状，课题组运用访谈和问卷的方式，对南京、徐州、常州、镇江、无锡等五个地区的360所幼儿园进行了调查。本次调查共发放调查问卷360份。回收有效问卷327份。访谈人次50人。以下就本次调查数据，对江苏省教育机构开展0岁～3岁早期教养活动情况进行分析。

(一)幼儿园开展婴幼儿教育服务的基本状况

1、教育服务方式。被调查的幼儿园(以下幼儿园均指本次调查对象)为3岁前儿童提供的教育服务方式是多元的，但主要以托班教育形式为主(263人次)，其次是举办专家讲座或咨询，最后是“入户提供育儿指导”(80人次)和开办“亲子班”(76人次)。

2、教育服务内容。幼儿园为3岁前儿童提供的教育服务内容以入园前指导(219人次)和参与幼儿园的教育活动(218人次)为主，而协助社区有关部门进行儿童保健工作比较薄弱(80人次)。

3、教育服务时间。幼儿园为3岁前儿童提供的教育服务的时间主要集中在工作日(250人次)。

4、信息咨询方式。调查中有212人次提到利用通知、信函、电话方式进行信息发布。有156人次提到利用网站发布信息。

5，亲子活动年龄。被调查幼儿园亲子班招收的儿童年限主要为1岁半以上(165人次)。

6、收费问题。幼儿园为3岁前儿童提供的主要是免费教育服务。调查显示，完全免费的有264人。部分收费的为37人。整体收费的有26人。

7、师资问题。调查显示，有234人次认为目前幼儿园教师基本具备了亲子班教师的资格。有266人次认为亲子活动的指导教师应具备育婴师资格。153人次认为应具备幼儿教师资格。

8、举办亲子班动因。调查显示、开办亲子班的动因主要是家长和社会的需求(258人次)，其次是幼教事业发展的要求(152人次)，最后是经济利益的驱动(26人次)。

9、存在困难与问题。调查显示，幼儿园开展婴幼儿教育服务最大困难是缺乏专业理论人员的指导(200人次)，其次是缺乏接受过相关培训的保教人员(185人次)。再次是硬件配备不完善(138人次)，最后是缺乏适宜的课程及有效的理论研究支撑，分别为133人次和95人次。

10、家长参与情况。在调查中。有196人次提到在幼儿园进行3岁前教育时家长的参与程度达到或者超过预期人数。其中。父母亲是参与教育活动的主体。影响家长参与上述教育服务的主要原因是工作太忙没有时间(258人次)，而活动内容没有吸引力以及需要收费因素影响较小(均为6人次)。

(二)社区资源的开发利用状况

1、社区参与服务状况。家长是社区经常参与幼儿园教育服务工作的主要人群，其次是社区工作人员(居委会、街道)。有待发动和鼓励的是社区的专业人员(包括卫生保健、饮食、教育、艺术)以及热心儿童服务的志愿者。社区内能够主动参加、积极配合幼儿园活动的机构主要是卫生部门(保健院、医院)，公安消防、妇联、新闻媒体等机构配合较少。在被调查的幼儿园中有186家所在社区尚未建立儿童早期教育管理机构。

2、社区服务内容状况。大多数社区的医院或者保健站。一般只提供儿童的预防接种以及体格检查，缺乏科学育儿咨询的服务。对高危儿、体弱儿的特殊服务几乎空白。

3、社区服务设施状况。在327家幼儿园中，只有110家幼儿园所在社区有非营利性的、适合儿童活动的公共文化体育娱乐设施站、点。幼儿园附近可以共享的公共资源主要是活动广场和绿地，其次是儿童器械。

二、问题分析

调查结果充分显示，目前江苏省教育机构0岁～3岁婴幼儿教养工作已经起步，但是，在进行0岁～3岁早期教养工作过程中，还存在着若干问题。其主要问题如下：

问题一，社会共育的整体意识不够。各有关部门沟通较少，缺乏政府统筹安排和相关部门联动，在机构设置、人员培训、经费保障、硬件设施等方面无法提供充足的保障。

问题二，机构内缺乏0岁～3岁婴幼儿身心发展评价标准，缺乏具有合格资质的专业师资人员。机构内开展的0岁～3岁教养活动大多迁移3岁～6岁幼儿发展规律和教育经验，不仅效果甚微有时甚至适得其反，违背婴幼儿自然成长规律。

问题三，亲子机构不应仅仅定位于实施教育功能，还应该成为社区内0岁～3岁家庭早教指导与服务的中心和阵地。为更多的家庭提供教育和交流的场所，提供不同需求的咨询与指导。

问题四，家长十分重视0岁～3岁的早期教养，但是对于婴幼儿发展和教育的意识模糊，有些认识存在偏差，部分农村和偏远地区家庭尚存在不重视现象。

三、研究建议

(一)横向联动，营造社会共育的格局

要充分利用并整合社区人力、物力、环境教育资源，从提高人口素质，建立和谐家庭与和谐社会的高度来加强科学育婴意识，为0岁～6岁托幼一体化工作营造良好的社会氛围。这需要政府全面统筹，明晰职责，卫生、儿保、妇联、计生、教育等部门共同关注、通力合作。

(二)形式多元，开展多通道早教指导与服务

亲子机构是一种集教育、家庭服务与社会服务功能为一体的机构，系统而全面地给予社区内0岁～3岁家庭早期教养方面的具体指导和帮助。亲子机构的形式应该多元化，可以设在幼儿园里，也可以设在有条件的社区或区域指导中心，辐射影响分散的小型机构。亲子机构提供的服务是便利而亲切的，同时也是个性化的，能够满足不同家庭的教养需求。

(三)园所能动，积极发挥优质幼教资源作用

教育机构特别是幼儿园以其优良的环境、专业的师资和规范的管理使0岁_3岁的教育从发展之初就能处在一个良好的起点之上，为婴幼儿科学、健康地发展提供基本保障。利用优质幼教资源开展婴幼儿早期教养工作。可以更好地实现构建家庭、社区和教育机构三位一体。

实践证明，充分运用幼儿园的优质教育资源，是积极探索亲子园(班)的基础建设和亲子教育的有效策略。多家省级示范园运用多种形式[托班(2岁～3岁)、亲子班(0岁～2岁)、亲子园分部]进行0岁～3岁的教育实践和研究。如，徐州公园巷幼儿园开办的孕育园开展了多项从准妈妈开始的各项早教服务指导工作。镇江地区依托乡镇中心幼儿园积极开展对农村婴幼儿家庭的服务与指

导。

(四)机构为主。积极联动社区开展活动

以教育机构为主体。联合社区内卫生、儿保、计生、妇联等部门组建共同团队。及时获取孕妇及新生儿信息，综合有序地开展咨询、讲座活动，服务上门、跟踪指导和机构活动全方位服务一体化，共同探索“医教结合”、“家庭与机构结合”的早教模式。

南京鼓楼区、白下区托幼办与区关工委、区社区学院、区妇联、社区家教中心等单位开展“亲子共成长”亲子节活动，将活动入场券分发至各个社区，邀请0岁～3岁的儿童和家长参加丰富多彩的思维游戏、户外游戏和艺术游戏。这类活动不仅锻炼儿童的能力，增加其和同龄儿童的交往，还能让父母体验和儿童做朋友的感觉，并观察其在活动中的表现，了解儿童的发展状况。他们还在活动中安排了育儿知识讲座，请专家为父母们答疑解惑。

(五)分层分类，有序实施区域性推进策略

江苏省教育发展水平的不平衡现象比较显著，需要根据各个地区的社会发展水平与实际幼教状况。分层逐步开展0岁～3岁婴幼儿早期教养活动，以满足不同区域的不同家庭对0岁～3岁婴幼儿教育的需求。

苏南发达地区可以以无锡地区为参照范式。无锡地区的发展目标是2010年城区0岁～3岁婴幼儿受教育率要达到85％以上，农村达到50％以上，0岁～6岁婴幼儿家长及看护人员都有机会受到科学育儿的指导。基本形成以公办园所为骨干和示范。以社区为依托，多渠道、多形式、多元化的社区学前教育网络。

在苏中、苏北地区，可以根据地域特点，采用灵活多样的社会方式开展0岁～3岁婴幼儿的教养工作，研究表明有效的方式有：亲子培训点、早教流动快车、家长学校、准妈妈学校。各个地区结合自身的社会发展水平和幼教水平，可采取一种或多种方式推进0岁～3岁婴幼儿教养工作的开展。

四、严把素质关，多种途径开展高质量的育婴师资格培训

0岁～3岁婴幼儿的身心发展特征与基本规律与3岁～6岁幼儿有很大的区别，相应的保育、教育内容以及关注的重点各不相同。为了保证婴幼儿早期教育的质量，教育部门应制订育婴人员的专业标准，坚持高标准、高质量、高起点的原则，实行统筹规划、规范管理、资源共享、统一发证、统一课程的制度。充分发挥省、市两级管理职能。联动卫生保健系统、科研机构、高校及省级示范幼儿园等为技术支持单位，整合省内各类培训资源，分期分批对承担0岁～3岁教育的保教从业人员实施不同级别的岗位专业能力培训。尤其是对高级育婴师的培训与考核严格把关，要求通过针对性、实用性的培训，获得国家劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发的《国家育婴职业师资培训合格证书》。