我国建设工程项目管理中存在的若干问题分析

[摘要]介绍工程项目管理模式研究的重要性和必要性，详细分析我国建设工程项目管理中存在的若干问题，并提出一先进工程项目管理模式，以提高我国建筑企业的竞争力。

[关键词]管理模式 现状 发展

中图分类号：TB1文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0320178－01

一、我国建设工程项目管理模式的现状

工程项目管理学科起源于上世纪50年代。我国对工程项目管理系统研究和行业实践起步较晚。1984年利用世行贷款的项目鲁布革水电站，在国内首先采用国际招标，是我国引进和实行工程项目管理的最早案例。多年来我国的工程项目管理取得了一定的成绩，但长期以来，大规模的工程项目管理实践活动并没有系统地总结，上升为工程项目管理理论和科学。同时，在现阶段我国传统的工程管理模式造成大批建筑企业经营粗放、机构臃肿、管理层次繁多、效率低下，已不能适应现在国内国际上程承包市场的激烈竞争。

进入21世纪后，国际承包工程市场竞争日趋激烈。作为我国国际贸易中重要组成部分的国际工程承包也将遇到前所未有的挑战，特别是在加入世界贸易组织（WTO）后更为中国建筑业带来前所未有的机遇和挑战。与此同时中国巨大的建筑市场必然会吸引越来越多的国际资本和国外大型工程承包商进入中国。现在和未来的全球化的市场竞争中。中国建筑业能否和国际接轨，能否在国际建筑市场上占有一席之地，并在国际工程项目管理上取得成功，关键是中国建筑业能否在工程项目管理理念、管理方法上与国际接轨。

二、我国建设工程项目管理存在的问题与分析

（一）工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则（如美国的C/SCSC）。同时，“有法不依，执法不严”的现象随处可见，随时可闻。有些工程没有实行招投标制，有些却采用议标或是假招标，大搞“人情工程”。

（二）对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果，对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学，它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段，也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是许多投资者普遍都不重视项目的可行性研究而盲目投资，往往造成巨大经济损失，也为后来的工程事故埋下了祸根。

（三）对实行工程项目管理的必要性认识有待提高。我国所推行的监理，就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师为业主进行工程项目管理的一部分。目前国内存在两方面问题，一是项目法人不肯放“权”，没有充分利用监理和咨询工程师发挥他们的作用；二是工程咨询业欠发达，管理不规范，项目管理公司没有真正成为专业管理的内行。

（四）人才结构不能适应工程总承包项目管理的需要。市场竞争归根结底是人才的竞争，工程总承包企业最需要的是善经营、精管理、通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏。尤其是在设计和专业采购方面，这样的人才缺乏更是成为至于建筑企业开展工程总承包与项目管理的瓶颈。

（五）项目管理模式比较单一。目前，我国实际工程的项目管理，主要的管理模式多数还是传统的设计一招标一建设模式（DBB模式），管理模式比较单一，工程项目管理的模式应该根据实际要求，合理进行选择。

（六）建筑业全方位综合改革政策不明确。现有企业资质不适应工程总承包和项目管理的实际要求。我国目前形成的资质就位与实际需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和发展工程总承包企业和项目管理公司。一方面，由于工程总承包在新资质序列中的缺位，使其游离于市场大门之外；另一方面，新资质把“施工总承包”仅局限在施工范畴，使习惯于传统模式的中国企业在国际市场承揽的多为技术含量和利润均较低的一般工程、分包或劳务，而与许多高科技含量和高附加值的工程总承包项目失之交臂。政出多门的市场准入办法和相互交叉的管理方式造成的行业垄断和市场分割，不但成为建筑市场混乱的根源之一，也是部分工程总承包企业原本有条件建立却陷入难产的重要原因。

（七）全过程项目管理公司严重缺乏。目前，我国从事项目管理的公司无论从数量上还是企业规模上，都不能满足社会发展的需要，能进行全过程项目管理的公司更是稀缺。国家应该出台相关政策，鼓励和支持全过程项目管理公司的建立和发展。

三、我国工程项目管理模式的发展及其选择

（一）恰当选择项目管理模式。随着工程项目管理的不断深入研究和科学技术的飞速发展，工程项目管理科学的理论、手段与方法更加完备，各国工程项目管理经验的不断交流与融合。现阶段我国应当采取措施，深化我国建设项目管理体制改革，加速与国际通行的工程项目管理模式接轨，缩短与国际先进水平的差距，推进我国工程总承包和工程项目管理的发展。

（二）管理模式急需更新与再造。通过对各种建筑工程项目管理模式进行对比分析，有利于我国建筑企业对工程项目管理有更深入的理解，有利于我国建筑企业加强自身的改革，有利于选择适用于我国工程项目管理模式，有利于缩短我国工程项目管理与国际先进水平的差距，尽快与国际接轨；使我国建筑业企业尽快适应竞争日趋激烈的国内、国际工程承包市场，在市场竞争中占有更多份额，为国家和企业自身创造更大的利益。并且随着我国经济的快速发展，政府和个人对建筑行业的投资也逐年加大，工程项目的规模也越来越大，工程建设方自身已经越来越不具备对工程项目进行独立管理的能力，建筑市场对全方位、全过程项目管理服务的需求越来越迫切；中国已经加入WTO，建筑行业已经对外开放，外国大型项目管理公司正逐步进入中国建筑管理市场，对国内工程项目管理公司产生了冲击；而目前我国存在的多数专业工程咨询公司，由于其本身业务范围过窄等许多不足之处，不能满足市场发展和业主的需求，为了生存，正面临重大的结构调整和重组；建设部建市[2003]30号文件《关于培育和发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和建市[2004]200号文件《关于印发<建设工程项目管理试行办法>的通知》等文件也鼓励相关建设咨询企业进行工程项目管理服务；许多专家也呼吁广大专业咨询公司应向全面提供项目管理咨询服务的项目管理公司转变，这种转变是必要的，同时也是可行的。

四、结束语

以上情况表明，我国广泛存在的专业咨询公司要想在激烈的竞争中生存发展，就应该向提供全方位服务的工程项目管理公司转变，这种转变是迫在眉睫的。

参考文献：

[1]李远富，土木工程经济与项目管理，北京：中国铁道出版社，2001.11-22.

[2]侯润珍，我国工程项目管理的现状及对策，经济师，2003，19(l0):155-156.

作者简介：

薛玉影，女，浙江温州人，温州市城建中专学校，在职硕士，讲师，工程师。