工程量清单计价与成本控制

卫立华

[摘要]通过工程量清单计价模式的实施，多方面详细分析工程量清单计价模式下的成本控制办法，以达到提高成本控制管理水平，提高施工企业的经济效益和竞争力。

[关键词]工程量清单计价 成本控制

中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0320167－01

《建设工程工程量清单计价规范》正式发布是我国工程造价管理工作深化改革的成果。工程量清单计价模式实行的是“量”、“价”分离的形式，采用“动态价格”的形式将价格的决定权逐步交给施工企业。工程量清单计价方式的运用，使施工企业逐步建立起能够反映企业自身实力的定额体系，这是工程造价管理改革的一项新举措。

一、推行工程量清单计价模式的意义

1．有利于开发企业获得竞争性投标报价。工程量清单计价模式使得工程造价的确定由定额转变为市场定价。这种模式符合社会主义市场经济的要求，与房价在政府宏观调控下的市场定价相适应。招投标中，工程量清单作为同一报价基础，各投标人通过对其工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，确定人工、材料、机械等要素的合理配置。合理控制现场经费和施工技术措施费，在满足招标条件需要的前提下，合理确定自己的报价。中标价的形成是各投标人经过充分的个性竞争所形成的，中标人报价的盈利目标相对较低。因此，对开发企业而言，节约投资是显而易见的。

2．有利于开发企业实行合同的动态管理。实行工程量清单招标，宜采用固定单价合同。固定单价简单明了，能直观反映各清单项目消耗和资源。采用固定单价合同，双方必须在《专用条款》内约定合同价款包含的风险范围和风险费用计算方法。

3．有利于适应社会主义市场经济发展。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的内容，建设市场上存在许多不规范行为，大多与工程造价有关。工程量清单计价方法是在建设工程招投标中，招标人按图纸及建设工程工程量清单计价规范的计算规则提供工程清单，由投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用预算及计价方法不能反映的市场价格，能体现公开、公平、公正原则，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，有利于规范业主在招标中的行为，有利于改变投标单位在招投标中盲目报价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映了市场规律。

4．有利于施工企业优化组织设计。施工过程中，由于施工组织设计的不同，则工期不同，投入也不同，因而发生的费用也不同。推行工程量清单后，合理低价中标的要求迫使施工企业优化组织设计，编制出先进技术工艺，合理、高效精干的施工方案；合理安排各项工程流程；合理编制施工网络图，保证工序作业不间断，工作面不闲置；确定大型机械进场时间；合理安排周转材料；尽量减少不支出，努力减低成本，这样才能在激烈的市场竞争中胜出。招标人成了最大的受益者，节约了工程投资。

二、工程量清单计价模式下的成本控制方法

1．健全会计工作的检查报告制度。依据《会计基本制度》的规定，各行应配备专职和兼职的会计稽核人员，对各项会计业务进行检查稽核。健全会计工作报告制度，是规范会计行为、反映和掌握会计工作情况的有效手段。会计部门应定期、不定期地组织对其管理的支行进行工作检查，通过对岗位设置、人员配置、各项会计制度落实情况，以及人员素质、核算质量等多方面的检查，实地发现问题、解决问题，从而促进各项会计制度的贯彻，达到防范会计结算风险的目的。同时，要坚持检查与指导相结合，根据检查中存在的问题及薄弱环节进行相应的指导，真正在实质上解决问题。

2．注重投标方式及策略的调整。企业在进行工程投标前的工作中，首先要注重对工程量的合理审查。一项包含各专业工程的项目投标，应汇集各工程量的数量进行审查；其次要对工程量清单的内容进行核对，比如内容是否全面，各种材料、规格要求是否明确，要求内容与招标文件要求是否统一等。同时由于在工程量清单中把措施项目费单独列项，使投标人的竞争加剧。如果施工有措施项目清单上的技术条件和管理水平，应尽量争取以赢取竞争优势。

3．加强设计变更和工程签证的管理。（1）由负责现场施工的技术人员进行工程量确认，如存在工程清单内容中不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程内容落实清楚；（2）预算人员要认真审核变更或签证的内容是否清楚完整、手续是否齐全；（3）预算人员还应注意施工方案的工程造价问题。

4．加强成本费用的管理。（1）人工费。人工费支出约占建筑产品成本的15%，且随市场价格波动而变动。在人工费用控制中要注意的问题：①根据施工进度，合理做出用工数量，结合市场人工单价计算出本月人工费。②在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量进行测算，在完成一个分项后，对比工程量清单报价中的用工找出存在的问题，办理相应手续以便对控制指标加以有效的控制。这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出即增加了相应的效益。（2）材料费。材料费用在建筑产品成本中约占60％--70％，是成本控制的重点。一方面要发挥施工企业集团化优势，通过集团采购，降低成本，另一方面要尽量直接向厂家定购，减少中间环节，降低流通成本。对一般性的材料，要在保证材料质量前提下货比三家，以最低的材料价作为采购价格。（3）机械费。机械费的开支约占工程造价成本的8％～10％，其控制指标主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，施工企业要每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同发包人作好待班台班现场签证记录，月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动。所以，控制实际用量是关键。（4）其他费用。首先，节约管理费用是重点。制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。其次，临设费管理的重点，依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用；对购买的彩板房每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数；日常使用及时维护易损部位，延长使用寿命。另外，对税金、保险费的管理重点也是一个资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保按国家规定的税金及时上缴。

总之，工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“限定量、浮动价、规定费”的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高，有着重要的促进。在工程量清单计价模式下，一旦合同价款确定，工程造价就已经基本确定，施工企业只有在项目成本控制上下功夫，最大限度地把成本控制在清单范围内。

参考文献：

[1]涂强，浅谈工程项目设计对项目投资的影响[J].山西建筑，2007，33（3）：138-139.