建设学习型公路系统的思考

陈　斌

摘要：文章主要通过分析当前定西公路总段职工队伍素质现状，提出了建立学习型公路系统的思路和对策。

关键词：公路系统；学习型组织；职工素质提

中图分类号：F270.3文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）05-0101-02

在深化公路养护管理体制改革中，建设一支高素质的专业化公路职工队伍，是适应公路养护机械化、专业化、精细化要求的重要条件。因此，为全面实现全省公路事业快速、科学、安全、和谐发展，大力建设学习型公路系统是目前一项紧迫而重要的任务。现就针对定西公路总段职工队伍素质现状并就如何建设学习型公路系统谈谈自己粗浅的认识。

一、职工队伍素质现状及成因

（一）现状

定西公路总段现有职工1320人，大专以上文化程度456人，占职工总数的34.5%。全总段职工中，各类专业技术人员278人，占职工总数的21%，其中高级职称36人，中级职称91人，初级以下职称人数151人。从以上数据表示，职工队伍素质整体不平衡，结构不合理。主要表现在以下三个方面：一是全段职工整体文化素质普遍较低，大专以上文化程度人员较少，占不到职工总数的一半；二是专业技术人员较少，专业结构也不合理，尤其是懂技术、会经营、善管理的人员人数更少；三是技术工人等级高、能力低，不能适应新的养护生产形势。如此现状的职工队伍素质必将成为我段今后发展和提高竞争力的主要障碍。

（二）成因

1．更新知识的欲望不强。广大公路职工习惯在“温饱”状态下生活，不思进取，不求创新，不谋发展，在国家就业形势相当严峻的大背景下，公路职工以为自己在“计划”内的保护伞下可以稳拿铁饭碗，稳坐铁交椅，职工没有真正从大锅饭中脱离出来。表现在思想上，凡事都不会主动去做，也不主动去想，主人翁精神差，主动性差；表现在工作上，是上级安排什么就做什么，不安排便不做，并且检查若不及时，便会出现偷奸耍滑的现象；表现在学习上，以为学不学都无所谓，学不学都一个样，这是公路职工素质偏低的成因之一。

2．自学能力较差。学历是一个人参加某种专业知识学习的证明，其工作能力的高低要通过工作实践体现出来，参加某专业的知识学习，并不能说明就有了与之相适应的某种能力，有些同志在学习上主动性不强，因而在工作上并不能如其文凭和职称一样令人满意，在全面贯彻落实科学发展观的时代背景下，知识的日新月异要求我们必须不断学习，不断探索，及时武装自己的头脑，才不至于被社会抛弃。如不思进取，坐等观望，最终会被时代淘汰。但在我们的广大职工队伍中，没有形成一个学习专业和先进科技知识的良好氛围和环境，使我段的工作实践跟不上科技发展的步伐，这是我段科技能力得不到很快提高的重要原因。

3．创新能力不强。由于技术力量有限，总段每年在科研攻关方面都下指标，但是没有出明显的科研成果，在专业技术人员当中，没有科技创新氛围，有些专业技术人员也没有科技创新能力，这严重制约着总段科技能力的提升，科技创新能力有待提高。

4．内部招工、“近亲繁殖”等历史因素的影响。一是过去公路行业绝大部分职工都来自农村，文化程度低，有的甚至是文盲。二是近年来新招收的企事业合同制职工中，全部为单位职工子女，而国家分配来的很少，面向社会公开招聘的人才几乎没有。三是占我段职工总数80%的一线职工，长期从事挖翻浆、揭油皮、补坑槽、筛砂子、整修标准路等繁重却简单的劳动，至于高等级公路的建养管、机械化施工作业，电脑操作等都似乎是离他们比较遥远的事情，不愿意去多想，更不愿意主动接触这方面的知识和技术。

二、建设学习型公路系统的对策

所谓学习型组织是指通过培养整个公路系统内的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力，把全员学习作为系统内持续发展的重要内容。只有建立起学习型组织，才能提高广大公路职工的业务技能和自身综合素质，才能适应当前公路养护机械化、专业化和精细化的要求。

（一）领导重视是建设学习型公路系统的关键

面对世界金融危机，国家仍把公路建设作为拉动内需的重要措施，公路事业还处在大建设、大改革、大发展的关键时期，公路更新换代大都向高级、高等级公路发展，公路养护正向大道班机械化和专业化方向发展。如果不学习新知识、新技术、新理论，就不能适应公路事业发展对人才的需求，因此，各级领导一定要高度重视职工的素质提升，从战略的高度充分认识建设学习型组织的重要性；二要制定切实可行的近期、中长期职工素质提升规划；三要创造条件，大力支持职工教育，要舍得投资，不要因为暂时看不到利益就舍不得投入。

（二）突出重点是建设学习型公路系统的根本

一是要注重抓好专业技术、科技人才的培养。在公路行业改革的大潮中，市场经济的发展和人民生活水平的提高，公路技术等级不断提高，高等级公路不断发展，高等级公路的建设、养护和管理都要求生产的高技术，管理的高水平，养护的高质量和职工的高技能。因此，迫在眉睫的是要尽快培养一批高素质的应用型人才。二是要坚持以技能培训为核心，全面抓好岗位培训。公路职工的岗位技能是搞好公路养护和公路管理的重要环节，其岗位技能的高低直接关系到工作的进度、质量和效益，最终涉及到整体利益，具有一支高技能的公路养护、施工队伍，就能给单位创造较多的效益。三是要坚持不懈地抓好适应性培训。所谓适应性培训，就是按照岗位急需进行的应急培训，一事一训，短期培训等，也就是根据生产和工作中提出的新要求，经常让职工及时地得到培训提高。它具有较大的灵活性，对从业人员缺什么、补什么，需要什么、教什么，能够在比岗位培训更短的时间内，提高从业人员某方面的水平。适应性培训具有实用性强、时间短、见效快的特点。公路养护、施工作业战线长，工作分散，生产任务紧，且分工细要求严。因此，较好地运用适应性培训手段是提高职工生产能力的较好途径。

（三）建章立制是建设学习型公路系统的保障

要使职工队伍素质得到稳步提高，使职工教育工作落到实处，必须加强规章制度建设。在制度建设中，要总结以往经验，探索出一整套既符合单位特点又适当超前的科学合理的职教工作运行机制，是提高职工队伍素质的保障。一是要建立健全本单位党政领导为主、上级职教、劳资部门协助管理的职工教育考核制度，形成严密的考核管理网络。当前应急需完善目标管理责任书，确定近期、中期、长远职工培训教育目标，由相关部门进行定期或不定期的检查考核，对职工教育工作任务完成好的进行奖励，对没有完成任务的进行处罚。二是要建立激励机制，激发职工学技术、学科学的热情。广泛开展科技发展史和科技形势教育，用国内外科技和社会发展的新成就，特别是用科技进步对公路行业发展带来的巨大变化教育职工，增强职工的科技意识、创造精神和主人翁责任感。对于创造发明者及科技拔尖人才进行表彰奖励，并宣传他们的先进事迹，形成尊重知识、尊重人才、崇尚科学、学习科学的良好氛围。鼓励职工自学成才，对各岗位取得较好成绩的职工进行表彰奖励，激发他们学科学的热情。三是要通过开展各类技术比武等活动，提高职工技术水平。在加强职工技术业务培训的基础上，根据不同时期的工作特点，适时开展一些技术大比武活动，将理论知识运用于生产实践，激励职工热爱本职工作的热情和工作积极性。通过技术比武，职工在实际演练中掌握实际操作技能，相互促进，取长补短，使技术水平得到提高，达到教育职工的目的。四是要把改革用人用工制度，建立科学的用人用工机制作为培养过硬职工队伍的重要手段。制定相应的评估体系，从确保经济发展目标出发，坚持以人为本，育人为本的原则，制定培养各类人才的育人工程，并纳入年度考核之中，同部署、同检查、同落实、同考核。形成干部公开招聘、政绩考评、优胜劣汰的竞争机制和职工合理待岗到原岗位培训或转岗培训到竞争上岗的流动机制。既要注重选人用人，更要注重教人育人，做到不拘一格育人才、选人才、用人才。这样不但使职工的整体素质得到提高，也极大地激发了职工发奋学习，提高业务技能的动力。

（四）加强思想道德教育是建设学习型公路系统的“助推器”

职工政治思想水平的高低，关系着对事业的责任感和事业心，因此要通过认真学习党的路线方针政策和公路行业精神，让每个员工都清楚自己肩负的历史重任，牢固树立终身学习的信念，以高度的主人翁意识和精湛的专业技能素质驾驭所从事的职业，全心全意为公路事业的快速、科学、安全、和谐发展做出自己应有的贡献。

作者简介：陈斌，男，甘肃省定西公路总段组织科科长，政工师。