关于建行网点建设效益后评价及建议

田陈杰　于宏宇　陶　睿

【摘要】 网点建设项目效益后评价工作是落实成本问责制，实施全面成本管理工作的重要环节。近年来，建设银行不断努力探索，已完成2004年、2005年网点建设项目跟踪评价分析，其结果有益于总结经验，为优化资源投入决策体系提供帮助。

【关键词】 建行；网点建设；效益

一、现阶段网点建设工作应关注的问题

网点规划建设对建行不断改善经营环境，提升市场竞争力具有战略性意义，近年来，财务资源投入成倍增长，预计2009年支出将占全年资本性支出的半数以上。由于巨大财务资源的投入，网点建设的回报状况引起关注。我们认为现阶段在一定程度上存在以下几方面问题值得思考：

1、网点规划布局调研和分析工作开展不够深入、全面。

近年来，总行制定了中心城市行网点布局整体规划及布局选址的实施方法，在政策导向上确立了网点规划的重要地位。但在实际操作层面，科学规划的思想的实践及应用还需要一个过程。网点规划布局数据调查工作还需要不断深入，基于市场、客户及产品需求的分析还应加强。特别是要增加网点建设决策与市政规划的契合度，评价工作显示，市政拆迁成为建设投入项目被撤并的直接原因。

2、自助银行、个人金融中心等销售渠道建设的成本效益分析成为工作难点。

随着商业银行销售渠道的不断演化, 自助银行、个人金融中心、贵宾理财中心正日益成为建行多渠道战略中不可或缺的一部分。然而在大手笔资源投入的同时，对其成本、效益情况的综合评价工作却面临较大的困难。主要为：一是缺少评价指标及相应的基础数据, 如自助银行的运维成本、收益和交易量等数据缺乏历史积淀，口径不一；二是其在服务和品牌方面所创造的无形价值无法度量；三是全面成本管理意识尚未在业务管理部门建立，成本效益理念未贯穿整个作业过程。没有真正意义上的效益评价, 运用投入产出衡量标准指引资源投入自然无法实现。

3、网点建设效益状况后评价的持续性评估机制不够健全。

网点建设项目效益后评价工作是评价财务资源执行效率和效果的重要手段，我分行已连续两年对建设改造的网点进行跟踪评价分析，评价工作取得了一定效果，但也面临着诸多问题，其中缺少制度性的持续评价办法尤显突出。我分行两年的评价采用不同的指标，评价结果缺少可比性；由于缺少统一的评价方法，全行平均数据、一级分行数据无法进行比较及分析；评价工作主要由计财部门承担，各业务部门联动性不足。总言之，后评价工作尚处于摸索阶段，持续性评估机制有待改进。

二、下一步工作思路及建议

针对上述问题，结合目前全行业务发展及战略转型要求，现就网点建设管理提出以下几点的工作思路：

1、提高网点建设综合规划能力，促进业务发展。

建行的网点建设正处于复杂的业务转型阶段, 在新业务、新技术、新运营管理模式下, 科学合理地规划是网点实现价值的核心策略。网点建设规划不仅是追求业务转型基础设施的“形似”，更要求业务转型战略的“神似”。规划工作应在对目标区域的经济特点充分研究的基础上，确定出“有建行特色”的网点发展定位，将网点建设为金融信息的交流平台，成为具有一定辐射面的立体式销售渠道，而不是“等客上门”的高贵殿堂。

2、理性发展网点建设，拒绝“形象工程”

近年来，消费金融、个人理财、财富管理等的新概念也伴随着各项新业务应运而生，意识先行伴随着快速的战略转变与执行，建行各类销售渠道建设快速发展，资源投入不断增加。在此背景下，我们应理性对待，科学定位发展目标，推行精细化管理，合理评判成本效益，围绕效益产出状况、在有效数据支持的情况下进行项目决策，不贪大、贪全，不搞形象工程，遏制在发展上急于追求速度和规模的“ 速度情结” 和 “规模冲动”。

3、严格内控管理，确保资源投入的合规性

为切实实现资源投入带来价值更快增长的杠杆效应，明确责任，网点建设要实行严格的全过程的内控管理，建立重大财务投入事项责任人制度，包括项目实施决策责任人、业务数据预测和投入产出分析责任人、面积控制责任人、预算控制责任人和项目实施集中采购责任人、若需要办理产权权证的需要加报权证办理责任人，建立项目实施共商机制，严格内控制度，确保资源投入的合规有效。

4、树立全面成本意识，建立新型销售渠道效益评价体系

渠道建设各管理部门应树立全面成本管理意识, 提高资源配置效率和渠道使用效益。建议在总行的指导下针对新型销售渠道效益评价工作的难点，尝试开展评价工作，如全面建立基础数据库、 研究构建相关效益评价模型、制定服务效益、品牌效益的评价方法、开展效益审计工作等。

5、建议由总行建立全行统一的持续性渠道建设后评估机制。

网点建设项目后评价工作是对网点建设决策进行的最终考核，是资源投入决策体系进行改进的重要参考。建行近两年的评价工作尚处于初步的摸索阶段，建议由总行在制度上进行完善，建立由成本管理部门、项目管理部门及各成本主体组成联合评价单位，应用更为全面、科学的评价方法，在统一的数据平台上进行各一级分行间、同业间的结果共享，建立持久、有效的后评价机制。