资金补助:新政策提振会展业逆势而起

前言

中小商贸企业往往没有足够的资金流来抵御经济风险，因而很多企业在2008年突来的经济危机中纷纷倒下。而中小商贸企业在全国各类企业中所占比例高达99.8％，创造产值占国内生产总值的60％左右，提供了将近77％的城镇就业的岗位。这些中小企业参展则是促进消费、扩大内需的一种有效方式。为鼓励中小企业参加以搞活流通、扩大消费的展会，国家财政部与商务部颁发了《关于2009年中小商贸企业发展专项资金使用管理的通知》，其中对于商务部重点支持或引导的展会进行资金补助，引起了业内人士的强烈反响。

显而易见，补贴中小商贸企业参展，这已经不再是普通意义上的资金补助，可以理解为对会展行业的一种影响和促进。之所以引起业内人士的关注，是因为很多地方政府出台了不少对会展业的扶持、支持政策，而中央级的对会展业的政策支持、资金扶持较，少口这次借鼓励中小商贸企业专项资金的管理使用，商务部争取到了关于中小商贸企业参展的一部分资金补贴，如此以来，可以看出，会展业开始受到国家政策的“青睐”。而中央部委首次正式出台会展业发展鼓励政策，对于遭遇金融危机寒流的我国会展业来说，毫无疑问，这股暖风来得正是时候。

在这样的形势、背景下，有关领导是如何看待这一政策?各受惠主承办单位对此会是怎样的反应?业内学者专家又是怎样评价新政策的出台?请跟随本刊记者一起去聆听。

策划：赵伟

执行：文晋梅闰伟任丽丽

高层透视

国家政策助推会展业步入快车道

作为全国展览组织者的协会——全国城市工业品贸易中心联合会(以下简称城贸联)高度评价这一政策的深远影响和意义。全国城市工业品贸易中心联合会会长、中国国内会展业专家委员会工作办公室主任覃业竣在接受本刊记者采访时谈到，不论是资金补助方面的实体帮助，还是在提振行业信心方面的精神鼓励，这个政策都是一个积极的信号。它不仅充分肯定了会展业在国民经济中所起到的作用，而且在促进中小企业结构调整方面起到了积极的推动作用。因为在展会的参展商户中，中小企业的比例占到了60％以上。参展商在展会上所感受和所收获到的一切，都将为他们今后技术、产品乃至企业自身的发展方向提供更为明晰的启迪。另外，政策的出台也将有助于展会自身影响力的提升和民族品牌展会建设速度的加快。

覃业竣表示，本着促进我国会展业发展、培育民族品牌展会的宗旨，城贸联将会在日后的工作中，继续发挥协会的服务功能，为更多展会成为商务部重点支持和引导的展会做出努力，协助政府培育出更多更好的民族品牌展会。同时，作为专家委员会工作办公室主任，覃业竣表示，将本着公平公正的原则，在商务部的统一部署和领导下，与专家委员们共同努力，做好今后重点展会的评价、遴选和推荐工作，以健康有序的会展業发展，来配合国家扩大内需、促进消费的经济战略要求。

有关政府官员指出：受到重点支持的展会主办方，应当把握好政策的内涵和实质，积极响应国家政策的号召，认真地履行，把内容落实到位。让中小商贸企业切实认可展会，核心即是要让企业能真正得到实惠。

从这项政策出台所产生的作用和长远意义来看，国家明显进一步加大了对会展业的扶持力度，两部门联合颁发的《通知》，是我国会展业政策发展进程的重要见证。

对于商务部重点支持或引导的展会进行资金补助，无疑为我国会展业做大做强提供了有力的财政支持和政策补充，同时也表明政府将从财力方面推动会展业尽快步入快车道。从另一个角度来说，政府对发展、规划会展业有了更为理性、更为实际、更具市场操作性的认识，提出了一个更为开阔、长远、可实施的思维模式。而理性、规范、发展，是政府和业界对会展业发展状态的共同理想。2009年，无论是中央政府还是地方政府都做了很多；201 O年，相信，距离目标将更为接近。

各方声音

政策利好刺激展会多头发展

就新政策的出台，本刊记者专程采访了一些展会的主承办方，多方探听业内人士对新政的看法及认知。

一部分人认为，新政策的出台，在体现中央政府对会展业重视的同时，也是在为地方政府发展会展业、规划会展业提出了一个更为明确、清晰、理性的思维模式。

有被访者进一步表示：财政部与商务部对干重点支持或引导的展会进行资金补助，是一个明确的风向标，目的正是在于结合当前会展业的实际情况和发展趋势，确定和提供一个全国统一、客观公正、业界需要、切实可行的补助标准，并依此开展相关的评估和认证工作，从长远角度促进会展业“树立品牌、健康发展”。

全国汽车配件交易会

全国工商业联合会汽车摩托车配件用品业商会副会长李安平

我们非常欢迎这个政策。首先，国家在经济困难时期对中小企业的扶持，对于企业在开拓国内市场，促进企业发展等方面起到一定的作用。其次，这次对于中小商贸企业参展费的补助反映出商务部对会展业促进经济发展作用的认可，在一定程度上来说，坚定了参展商的参展信心，对展会本身也是一种有力的支持。第三，商务部补贴中小商贸企业参加商务部重点支持和引导的展会，有助于打造品牌展会，鼓励行业龙头展会的发展。

经济危机时期，针对范围如此大的中小商贸企业，国家出台这样一个政策，实在不容易，作为汽配会的主办方，我们非常感谢国家对中小商贸企业和会展行业的扶持，在这样的经济状况下，出台这个政策就像是为中小企业注入一剂强心剂，中小企业一定有信心越做越好。同时我们也相信，在困难时期，国家通过中小企业对会展业进行扶持，那么在经济复苏以后，国家一定会继续支持会展业的发展。

中国电子展

中国电子器材总公司项目经理刘洪

商务部出台这样的政策最直接的受惠者是中小商贸企业，由于中小商贸企业在金融危机中受到的冲击比较大，对于中小商贸企业参加展会进行补贴是非常重要的，也是非常必要的，我想这是商务部申请这笔资金的初衷。同样对于展会和主办方也是意义非凡。首先，补贴提高了企业的参展信心，在我们的展会上中小商贸企业参展比例占到了60-70％，个体比较小，但是数量比较多，尤其是在经济危机的背景下，参加展会的费用对于受挫的中小企业来说也是一笔大的支出，他们中的一些准备选择放弃，这一政策的适时出台，费用补贴，对他们来说正是“雪中送炭”，能有效帮助企业度过艰难时期；还有一些中小企业面对繁多的展会正在考虑应该参加哪一个，面对商务部重点支持的展会，增强了他们对知名品牌大展的认识，于是就会积极参加。

其次，政策有利于展会招商工作的展开，我们展位的价格对外是不实行打折优惠的，但是现在可以对参展商说能够得到国家1000块钱的补助，这还是比较有吸引力的。其实对于中小商贸

企业参展，如果能够得到更多机会，这样中小商贸企业就可以有机会做成大企业。

我们在申报的工作中是速度最快的单位之一，但是根据展会的规模来说，商务部的补助力度偏小，所以希望下次补助的额度是不是可以再加大一些。政策就像是一针强心剂，鼓励了参展商、主办方和采购商的信心。

另外，我们希望能在今年年底出台明年的新政策，这样，我们也好提前有所准备，希望在政策延续性上有所提升。

中国棉织品交易会

中国纺织品商业协会副会长辛哲华政策的出台是非常及时的，而且对会展业的发展有所帮助，虽然最终享受政策的是中小商贸企业，但是政策通过协会来实现。这次补助的额度并不大，但是作为协会来说，我们需要认真执行政策，将工作做到实处。

在金融危机的背景下，一方面需要鼓励更多参展商来参加交易，另一方面也要扩大展会的规模，作为主办方，我们已经投入一些资金来进行补助，而这次国家拟补贴中小商贸企业，不仅能提高展会的服务质量，也让展会这个平台更加务实，对展会本身的稳定性起到一定的促进作用。

政策本身对中小商贸企业是一个激励作用，在危机当中能够及时摆脱困境，调节企业自身。由于拨付系统是国家财政部，这着实让中小商贸企业感到了国家机构的关注，从细节之处就能体现出国家对中小商贸企业的支持和鼓励，这是对政府名誉的一大提升。我们也希望国家对历史悠久，在行业发展中起到重要作用的展会进行关注，争取将其打造成为行业龙头展会。

中国国际丝绸博览会

杭州市丝绸女装展览有限公司刚总经理骆建礼，

此项政策对中小企业的发展有着直接、实在的提携和帮助作用，得到了广大企业的一致好评。同时，也是减轻组展方压力的有效措施。展会是企业对外拓展，活跃市场的有效途径，企业能通过展会获得很多信息。此项政策直接减少了企业参加展会的成本，增加了企业走出去，与外界交流的信心，对中小企业的发展有着积极的促进作用。

一个成功的展会是在某个专业领域内，能代表行业标准、行业规模、行业优势的。每个行业里，除了一些少数的龙头企业之外，还有相当一部分的中小商贸企业，他们才是行业的中坚力量。那么一个展会如果能鼓励中小企业参加，在经济上给予鼓励，无疑对展会的招商招展提供了无可比拟的便利，缓解了招商、招展的压力。

我们希望国家继续从实质上缓解展会组展、参展的经济压力。形式可以多方面：除了参展赞之外，还可以考虑展位搭建、观展等方面的经济支持，涉及面可以是所有参展企业，也可以是对某个展会设专门的奖项，鼓励在这个展会中展位搭建效果出众的企业等，以针对展会实效为重点。

中国国际体育用品博览会

国家体育总局体育器材装备中心会展部主任羅杰

我们认为作为商务部重点支持展会，首先应该是规模比较大、对国内市场影响深，真正在行业中处于领导地位的品牌展会。就体博会而言，标摊数近5000个，而政策规定补贴总额上限为50万元，平均下来，我们每个标摊的补贴额仅100元左右，相对而言确实较少。在实际操作中，我们根据国家有关中小企业标准的暂行规定和企业的参展情况，对补贴的资格和额度进行了划分，但实际上，对企业和招展工作来说仍然是象征意义大于实际意义，精神鼓励大干实际的物质帮助。很希望国家能继续出台后续政策，进一步加大对中小企业的扶持力度。

现在全国大大小小的展会数不胜数，展会的办展水平参差不齐，不仅扰乱了会展行业秩序，同时也给参展企业带来了损失。我们希望相关管理部门能出台切实可行的政策加强市场监管、不仅要严格审批，同时要加强对展会组织过程的监管，严惩损害展商利益的展会主办者，规范会展行业的市场秩序。

全国制药机械博览会

中国制药装备行业协会展览部主任鲁梦铭

政策的公布，对国内参展企业和展会主办方是一个重大利好。说利好，不在于国家给了多少钱，而是说明国家从宏观方面在关注会展业对拉动经济复苏的作用，相信今后中央政府将会更加重视会展业，也更会扶植会展业。当然会展业这个平台发展了，更会促进参展商所从事行业的发展，从而带动整个国民经济的发展，所以这个补贴资金起着四两拨千斤的作用，是国家对中小企业的关注度在加大的明显信号。

另外，成为商务部重点支持的展会对主办方而言是一种荣誉和鞭策。对于我们这种规模的展会，中小企业拿到财政补贴，与其参展支出相比是很小的，资金虽小，但体现了国家对我们展会的肯定，自然增加了参展企业对我们的信任。会展业竞争很激烈，也不乏有浑水摸鱼者，作为参展商挑选可靠而且对于扩大企业影响和增进经营业绩的展会就是极为重要的问题。能拿到国家补贴的展会必然是同类展会中的佼佼者，自然成为参展商的首选，会更有利于展会的招商招展工作。我们希望国家对会展业给于更多的关注，并且为我们国内会展业提供更方便宽松的环境。比如可否帮助大的国内组展方建立更广泛的国际联系渠道，对国外客户加强宣传，以和J于国内的展会做大、做强。

中国民族商品交易会

呼和浩特会展业管理办公室

现今在世界经济受全球金融危机困扰下，为鼓励中小企业参加以“搞活流通、促进消费、扩大内需”的展会，国家财政部、商务部联合颁发了《关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知》，要充分发挥会展业巨大的经济推动作用。《通知》中提到，由呼和浩特市人民政府、中国市场学会、中国贸促会内蒙古分会共同主办的“中国民族商品交易会”被列为商务部重点引导支持的33个展览会之一。这一政策进一步促进地区经济的发展，尤其对少数民族地区经济发展将起到重大作用，有利于“民交会”的成熟发展，促进会展业的进一步发展。这一政策给出一个强烈的信号：面对国际金融危机，国家将强力支持会展业，积极利用会展业这一经济社会发展的助推器，在危机中寻找机遇，促进消费、扩大内需，推动我国经济社会的发展。

中国民族商品交易会组委会将准确地领会文件精神，及时地把握机遇，认真地做好各项工作，大力促进当地会展业健康成长，尤其是中国民族商品交易会这样的大的展会，使其在经济社会发展中充分发挥其积极的助推作用。

中国民族商品交易会是随着近年来内蒙古地区经济快速发展而诞生的新兴展会，正迅速发展成为推动内蒙古经济发展的强大动力，但其发展仍处于初期，需要商务部的大力支持，在财政方面希望今后能够得到更大的支持；另外，我们希望在展会的招商招展过程中能得到政策的大力支持，能积极协调国内外更多的发达地区、城市和企业参加“民交会”，集中展示其先进的技术和成果，以便更多的企业和投资机构加入到内蒙古的建设和发展中。

第四届老字号博览会

老字号博览会组委会总监楼国明

毕竟作为商务部重点支持的展会还是比较吸引参展商的。作为主办方而言，申报程序是比较繁琐的，我们希望程序能够进一步简化，直接让商贸企业与国家某些特定的部门进行对接。由企业组织材料，直接上报，可以让政策的效果更加直接，也更加有效。

从表面上来看，政策对展会本身意义并不是很明显，但是从另一方面想，有了这个补贴费用，通过对中小企业的补助，直接作用到促进会展业的发展上，这种补贴促使企业积极参加展会。一个展会的好坏并不是靠参展商来决定的，但是展会是参展企业的一个信息沟通的平台，有了这样的政策补贴，无形中对展会的效果是一种提升，所以从本质上对展会主办方的影响和意义是比较大的，也非常深远。从大环境上分析，这是对会展业的一种支持。

虽然这次补助的数目不是很大，但是从某种意义上解释，说明展会和这一行业已经得到了国家政策的肯定和支持。

专家点评

会展业更需长久有序政策

从国家政策层面来说，会展业已经被提到一个更高的层次来被认知，会展业发挥的作用也越来越得到认可，尤其是商务部作为内贸领域的主管单位，更是以积极的态度来关心和扶持这个行业。从政策的出台本身来看体现的十分明显。

商务部关于补贴中小商贸企业参展费用的政策最重要的作用体现在哪里?对此，中国标准化委员会会展专委会委员、第十一届全国人民代表大会代表杨劲松表示，首先是有益于商务部重点支持和引导的这些展会做强做大，提高展会的名誉和影响力，有助于民族品牌展会的建立；其次对于中小商贸企业而言，这些补贴可以减少一些他们的参展费用，增加企业的参展信心。

“政策出台，对中小商贸企业发展、会展业发展以及提升国家经济活力都将起到积极的作用。”中国会展经济研究会副秘书长刘松萍告诉记者，展览业作为企业走出去和开拓市场的平台，这次得到国家政策的关注，说明会展业已经引起国家有关部门的重视，“虽然补助是给了企业，但是对促进会展业发展也是非常有效的。”

从产业结构来说，政策不仅要扶优扶强，对于一些具有行业导向性的展会也应该提供一些补助，在范围上进一步扩大。杨劲松列举了实例进行补充说明，比如，民族民间工艺品博览会，这个展会涉及到的中小商贸企业更多一些，可能在规模和影响力上有所欠缺，如果能成为支持的展会之列，由于参展费用的低廉，肯定补助的效果会更加明显有效。同时通过对工艺品博览会的支持，使得这个行业的发展加速。

国家在出台相关政策的时候，不仅仅要考虑到资金方面的补贴，而且还要关注到其他相关方面的政策制定和完善。“其实，在政策执行之后的一段时间，国家可以通过一些调查来了解政策的实质效果，以确定下一步政策走向和力度。”宁波市人民政府会展工作办公室主任张松才说。“会展产业化才能发展迅速，”是张松才主张的观点，既然是产业，那就更需要从各个方面来进行完善，完成对整个行业的提高。

政策，作为会展业发展的一项重要因素，需要有其稳定性、规范性和持久性，相对其中规定的资金多少，更多行业人士关注的是效果和导向性。许多业内专家谈到，这次对中小商贸企业参展补贴的利好将在日后的会展活动中得到体现，但是，如果没有长期的政策指引或导向，那么这种利好的效果将是昙花一现，没有可持续性，对会展行业将来的发展也将产生不良后果。所以，会展业需要通过国家长久有序的政策来达到繁荣发展的目的。

本刊评论

会展业“赢来"新机遇

商务部出台关于补贴中小商贸企业参展费用的政策，对时下的中国会展业而言，可谓是一项“壮举”。之所以说是壮举，不仅因为这是“国字号”政策首次关注到会展行业，而目，因为出台的政策对中小商贸企业进行统一资金扶持和统一管理，其意义可谓深远。

新政策明确提出，资金要补贴给中小企业参展，从表象上来看，这笔补贴资金起到的作用是减缓企业资金压力，提高参展信心，促使企业通过展会平台获得更多商机，加快中小商贸企业市场推广进度。同时进一步扩大商务部重点支持和指引展会的规模和影响力，进而打造出会展行业知名展会、龙头展会、行业品牌展会。但透过表象分析问题的实质，我们不难发现，新政策对中国会展业的发展方向做出了明确指引，具有显而易见、较为清晰的导向作用。新政策重视中小企业参展，这在某种程度上起到了引导、规范行业发展、未来走向的功效，提高中小商贸企业对展会的选择性意识。

我国每年要举办大大小小6000多个展会，但由于展会评估标准的缺失，行业监督和自律系統尚未形成，行业服务水平亟待提高。站在会展从业人员的角度来说，当前最为需要的是建立公平公开公正的评估体系，以此来规范行业竞争，保证政策顺利执行。此次商务部的政策似乎昭示着下一步展会评估认证体系的建立，在标准之下来确定应该得到政府支持的展会，更能得到主办方、参展商以及观众的认可和对其公正的评价。可见，业界期待已久，政府主管部门酝酿一年多的中国会展行业评估认证制度的出台，为时不远。

另外，政策引导、资金扶助的形式不仅有利于办展单位增强信心，扩大规模，提高服务水平，增进行业相互间的交流，还能进一步鼓励和带动相关产业发展，如对钢铁、汽车、有色金属、装备制造、电子信息等重点行业推出品牌会展活动将发挥较为明显的促进功效，意义、影响不言而喻。

本刊分析认为，还处于发展中的我国会展业十分脆弱，在“金融危机”风暴袭击中难以独善其身。在今后的发展过程中，仍需更多的政府制定相关政策，作出强有力的扶持。可以预见，随着此次通知的出台、下发，从中央层面来说，更多的宏观指引、调控政策将呼之欲出，在发展战略上作出部署、指引、调整和规范，推动会展业发展。新政策的出台，加速了会展产业结构的优化，提振会展业于金融危机中逆势而起。会展业已经赢来新的历史发展机遇，每一位会展人都有理由相信我国会展业必将迎来更加美好的明天!