坚持科学治税 服务县域经济

张百忍

科学发展观第一要义是发展。作为政府重要的职能部门,基层国税部门如何发挥好职能作用,服务县域经济发展?应该是我们在坚持学习、实践科学发展观和科学治税观中思考的首要问题。

一、正确处理好四个关系

国税工作与县域经济发展的关系。国税工作与地方经济建设发展息息相关,税收事业的发展更离不开地方经济的发展。基层国税机关在税收工作中,就是要将科学发展观和科学治税观融入到“聚财为国、执法为民”的工作实践中,坚持组织收入原则,确保税收收入的稳定增长,为地方经济发展提供可靠的财力资源。

推行文明办税与执行税收政策的关系。税务机关代表国家行使征税权力,必须严格执行和落实税收政策。具体工作中要认真贯彻纳税服务工作规范,推行文明办税“八公开”和纳税人信誉等级评定,积极开展纳税服务需求调查,有针对性地开展“应急特殊服务”,使国税形象在优质文明服务中得到提升。

严格执法与管理服务的关系。坚持科学发展观和科学治税观,就是要在税收工作中依法办事,依率计征,确保税收收入应收尽收。一方面加大税收宣传力度,提高税法的遵从度。另一方面要树立“管理就是服务”的理念,通过严格执法与热情服务,创造一个文明执法、高效廉洁的执法秩序,促进县域经济和财政收入的同步快速增长。

廉洁奉公与警示教育的关系。加强税务人员政治思想工作和警示教育,引导干部职工树立正确的人生观、价值观和工作观。坚持经常性地学习培训、安全防范、制度落实、工作考核、责任追究和廉洁自律六个不动摇,开展各项廉政教育主题实践活动,用“责任、荣誉、和谐”的工作理念和思想道德建设、国税文化建设、能力素质建设来促进各项税收工作任务的圆满完成。

二、坚持科学治税,服务县域经济发展

把握政策原则,用税收促进县域经济。国税部门要最大限度地发挥税收在推进县域经济发展中重要作用,首先必须坚持用足用活政策的原则。要坚持依法办事,把税收执法放在经济发展的大环境之中去思考和行动,用足用活税收政策,全力服从和服务县域经济发展,为地方经济发展献计献策。其次要坚持公正公平的原则。树立公平公正执法就是对纳税人最好的服务,也为县域经济的发展营造一个良好的税收法制环境,促进税收收入稳定增长的有力举措。吴起县国税局税收收入从1994年成立的1043万元增长到2008年的12.81亿元,14年增长了百倍,累计组织各项收入37.5亿元。今年截至10月底,已组织税收收入10.95亿元,为地方经济和社会发展作出了重大贡献。

营造和谐环境,用服务促进县域经济。今年是国家税务总局确定的“纳税服务年”,结合实际,吴起国税局致力于不断提高纳税服务质量,营造和谐的税收环境,推进全县经济健康发展。一是创新服务观念。在税收工作中,该局引导干部职工牢固树立“以纳税人需求”的服务理念,优化纳税服务,积极做促进县域经济发展的参与者、服务者、支持者和推动者。二是优化服务方式。立足“优化、快捷、高效”的办税服务宗旨,以抓窗口建设为切入点,加强办税服务厅建设,优化办税环境;充分利用金税工程、征管信息软件及办公自动化等技术手段,推行多元化申报纳税方式;全面推行预约服务、延时服务、限时服务、上门服务等多项服务举措,方便纳税人;坚持文明办税公开,把纳税人关心的税款核定、税收政策、办税程序、服务承诺、举报电话等多项内容全面公开,让纳税人享有参与权、知情权和监督权。

畅通落实渠道,用政策引导县域经济。一是强化政策宣传。采取举办培训班、开展政策解读、送政策上门以及税务网站等形式,及时将税收新政策第一时间里送达所管辖的纳税人。二是严格政策落实。建立健全税收政策的引导落实机制、跟踪问效机制和信息反馈机制,引导企业充分利用现有的税收优惠政策,提高政策落实效果。吴起县国税局认真落实新的增值税政策,对民政福利企业、出口企业及时办理退税手续,对未达起征点的个体工商户按政策予以免征。优惠政策的有效落实,帮扶了弱势群体,发展了工商企业。近3年,该局落实各项税收优惠减免税收2699万元,涵养了税源,有力地支持了地方经济的发展。

严格规范管理,用行动支持县域经济。一是严格依法治税,规范税收秩序。严格执行税收执法责任追究制,加大执法监督和责任追究力度,同时开展税收大检查活动,加强对稽查案件的回访调查,切实规范执法行为。二是加强队伍建设,提高为县域经济发展服务的能力和水平。开展三抓活动,抓政治理论教育,引导广大国税干部做“三个代表”重要思想的忠实践行者,把个人价值融汇到为国聚财、为发展作贡献的实践中,做到心系全县经济发展;抓好业务技能教育,增强业务技能和水平,提高为县域经济发展服务的能力;抓好党风廉政建设,坚持从教育入手,以学防变、以案说法,做到关口前移、警钟长鸣,为做好基层税收工作,服务县域经济发展奠定一个坚实的基础。近几年,该局先后获省部级奖励6次,省局奖励4次,38次受到延安市委、市政府、市国税局以及吴起县委、县政府的奖励。2008年,被省委、省政府授予文明单位荣誉称号。

(作者单位:陕西吴起县国税局)