十字路口的中国司法改革：反思与前瞻

左卫民

中国司法改革基本上呈现出学术话语鼓动与牵引、实务界跟进与展开、中央决策指导与把关的基本面相。

中国司法改革面临着司法公正有待提升、司法效益有待提高、诉讼成本有待降低的三大现实难题。从宏观层面来反思，可以将其中的原因归纳为三方面，第一，应然改革主体的缺席。作为改革对象的“司法”自身成为了推动改革的中坚主体，即主导与推动司法改革的主体是司法权力机关自己，民众不能发挥充分的影响力。应为改革主体的“民众”，却在改革中明显缺席。第二，改革理想的偏失。过于偏重域外经验，忽视本土资源。过于偏重英美法系经验，忽视大陆法系经验。过于“民主”本位，而非“民生”本位。过于学者本位，而非民众本位。第三，改革条件的匮乏。经济资源有限，观念资源尚需积蓄。

对未来中国司法改革的继续推进，以下几个问题需要重点把握：（一）改革主体的理性归位。未来的司法改革可以通过以下三种形式来实现民众的参与：其一，通过有公众代表参加的国家权力机构（司法改革委员会）决定司法改革的宏观大计；其二，通过有普通公民参加的司法改革咨询机构积极为司法改革献言献策；其三，通过社会各界人士包括法学家、律师以及普通公民参加的司法改革听证会、讨论会等形式检讨司法改革的利弊得失。（二）改革理想的合理定位。第一，重视域外经验，更重视本土语境。第二，重视英美法经验，更重视大陆法经验。第三，重视学者对策，更重视民众诉求。第四，重视司法的民主性，更重视司法的民生性。（三）改革进路的本土意识。第一，认知与改造相结合。第二，建构与试错相结合。

（摘自《现代法学》2008年第6期）