检察工作服务和谐社会建设的

龙光志

站益县人民检察院以“一次大学习大讨论、办理一批精品案件、编织一个情报信息网、建立一套以关注民生为重点的服务体系、完善一系列数字化考评机制、推出一期检察文化公报、健全一套人才培养机制”（下文简称“七个一”）作为深化检察工作的思路，取得了较好的成绩。深入开展“七个一”活动，对于充分发挥检察机关职能作用，更好地服务地方经济又好又快发展，建设和谐社会具有极其重要的意义。

一、落实科学发展观，强化大局意识，以全新理念服从服务于和谐社会建设

检察机关作为政法工作的重要组成部分，全面落实科学发展观，就是要千方百计把服务科学发展、和谐发展作为履行职责的第一要务，牢固树立大局意识和服务理念，坚持履行职责与服务大局，法律效果与社会效果相统一，就是要在执法中以“立检为公，执法为民”为宗旨，紧紧围绕发展履行职责，把握服务的方向、转变服务的方式、破解服务的难题，提高服务的效果，办案想到稳定，执法想到发展，努力促进检察机关公正、文明执法。

二、办理一批精品案件，强化质量意识，提升执法公信力

办案质量是检察工作的生命线，办案质量不高，就谈不上公正执法，就会损害人民群众的根本利益。通过开展办理一批精品案件活动，激励干警进一步树立质量意识、效果意识和精品意识，更加自觉地严格执法、规范执法和文明执法，不断提高侦查水平、破案能力、侦查监督水平、公诉能力，突出强化办案的效率、质量和效果，把更多的案件办成精品案件、优质案件，实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。确立质量理念，要明确和重申“一要坚决，二要慎重，三要搞准”的原则和各项办案纪律，克服单纯追诉、先入为主的执法理念，坚持打击与保护并重、惩治犯罪与保障人权并重、执行实体法与执行程序法并重，使每一起案件都做到结果上正确、实体上正义、程序上合法，社会反映良好，大力提升检察机关执法公信力。

三、编织一个情报信息网，立足检察职能，拓展服务渠道

加强对职务犯罪和普通刑事犯罪的犯罪特点、发案原因、发案地域等情况的调研，探索职务犯罪和普通刑事犯罪的规律性、普遍性，完善打击和预防犯罪措施，构筑一个覆盖面宽、反映灵敏的情报信息网络。有效查办和预防职务犯罪、有效掌控社情民意，突出刑事犯罪打防效果，夯实情报信息基础。通过采取与行政执法单位建立联席会议制度、健全行政执法与刑事执法衔接机制、建立重点行业或重点部门信息档案、在职务犯罪易发部门建立稳定信息渠道等措施，建立职务犯罪情报信息网络。职务犯罪预防网络在县委预防职务犯罪领导小组领导下，采取建立职务犯罪预防教育基地、健全发案单位或重点单位的预防工作制度、建立行业受贿犯罪档案、积极推行行业预防、个案预防等措施，建立一套有效的职务犯罪预防网络。采取建立健全不捕、不诉回访考察制度；建立不捕、不诉档案；建立未成年人犯罪预防教育基地；建立重点民事行政申诉、信访档案；建立监外执行人员档案及考察制度等措施，建立刑事犯罪预防网络，以强化未成年人犯罪、民转刑案件、两劳人员再犯罪等刑事犯罪防控效果。通过与公安机关、村社治保调解组织、村（居）委会等单位建立健全联系、协调机制，建立多发性犯罪案件档案，建立社会治安热点难点、矛盾纠纷易发点、涉检涉法信访突出点综合档案等措施，及时掌控社情民意，有效提升侦查监督水平，为社会治安稳定提供有用资料。

四、建立一套以关注民生为重点的服务体系，抓牢服务和改善民生的着力点

为维护社会稳定首先要严厉打击侵犯人民群众切身利益的各类刑事犯罪案件，保护人民群众人身安全、财产安全及各项民主政治权利。通过履行侦查监督职责、公诉职责，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，依法及时、准确、有力地打击各种刑事犯罪。从重从快打击包括黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪在内的严重刑事犯罪案件，增加群众的安全感。

强查重防，强化职务犯罪查办工作，重视职务犯罪预防体系建设，完善检察侦查和预防工作服务地方经济建设、服务地方反腐倡廉建设、服务地方新农村建设工作体系。围绕使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，突出查办教育、就业、食品安全、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿、安全生产等民生领域发生的职务犯罪案件，促进党和国家保障和改善民生各项政策措施的落实。在查办职务犯罪案件的工作中，要做到“两个注重”，即：注重查办社会反响强烈的大要案件；注重查办与民生密切相关，损害群众切身利益的职务犯罪案件。加大办案力度，立足检察职能积极开展职务犯罪预防。建立主动性对口联系机制，以“点对点、面对面”的方式开展预防教育。借助固定阵地开展规模化、长期化的预防教育。与职务犯罪的多发、易发部门建立针对性长效联系机制，积极提出检察建议，督促有关部门建章立制，堵塞漏洞。与重点工程、民生工程项目建立前瞻性介入机制，有效防止工程各环节可能发生的职务犯罪。与发案单位、部门建立及时性个案预防机制，及时在发案单位组织相关人员参加警示教育，切实做到打击一人、挽救一片、教育一方。

五、完善一系列数字化考评机制，深化检察改革、不断创新检察工作机制

完善办案工作机制。继续探索侦查一体化和自侦案件提前介入，建成比较成熟的机制。完善捕后跟踪监督机制、不捕说理机制等一系列办案机制。建立自侦案件不起诉、撤案预警机制。进一步完善案件质量管理长效机制。以干警执法档案建设为抓手，在完善案件质量评查和案件质量责任追究体系建设的基础上，加强日常性工作，确保案件质量整体水平得到大的提升。完善案件办理流程管理机制。进一步完善举报线索管理、职务犯罪侦查、公诉、侦查监督等各项业务工作规则和业务工作流程图，汇编成册，实现对检察业务工作的科学化管理。完善以“一岗双责”为核心，以人事制度、管理机制、监督制约机制、后勤保障机制为主要内容的绩效考评机制，实现量化考评工作由模糊型向数字型转变。将案件质量考评、队伍建设考评、调研信息宣传考评、创新创优工作落实等融入其中，重点突出对创新创优工作成效的考核，形成一套相互关联的考核体系，促进创新创优，争先工作的有效开展。

六、推出一期检察文化建设公报，以文化建设促检察工作发展

近年来，沾益县人民检察院十分重视检察文化建设，大力实施“文化育检”战略，提出了“快乐奉献，向学习化、智能化、节约化、人性化、规范化检察院迈进”的总体思路。沾益县人民检察院今年推出一期反映检察文化建设成果的公报。

经过不断探索，初步形成了具有时代特色、富有“沾益”特色的文化体系。通过大力开展文化建设，不断挖掘干警的潜在动力，在干警中树立“以检为家、尽职尽责、公正廉明”的快乐奉献意识，从而不断推动基层院建设，促进了检察工作的持续健康发展。

七、健全一套人才培养机制，实施人才兴检战略

当前，随着检察职能的不断加强，检察改革的深度和广度不断深化，对检察人员素质的要求越来越高，检察人才的作用越来越突出，对各类检察人才的需求越来越紧迫。特别是基层检察机关受历史因素、地域因素、经济因素的影响，各类检察人才匮乏，人才的层次、数量远不能满足检察工作发展的需要；对人才的现状和作用认识不足，对人才的培养、开发和利用的重视程度亟待提高；人才问题已经成为制约基层检察机关发展的“瓶颈”。沾益县人民检察院以新时期复合型检察人才培养为目标，采取司法考试、在职学历教育、岗位练兵、业务培训等多种措施，以“识才看德行，选才看质量、用才看业绩、育才看能力”的“四看”机制营造人才培养氛围，争取三年内实现培养10名复合型人才，10名侦查能手，10名办案能手的“111”人才培养目标。