春风沐浴天山南北 改革开放尽显辉煌

改革开放30年来，新疆维吾尔自治区乡镇企业工作在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，紧紧围绕农业、农村经济工作这个中心任务，以稳定农业、繁荣农村和增加农民收入为着眼点和落脚点，深化改革，促进发展，依托优势资源，大力发展棉花、纺织、粮食、油料、食品、果蔬、肉奶蛋、饲料、毛纺、制革、水泥、建筑、有色金属、天然药物等产业，促进了乡镇企业、非公有制经济的大发展，显示出巨大的生命力，取得了显著的成绩，为推进自治区乡镇企业持续快速健康发展做出了积极的贡献。

我区乡镇企业30年发展历史及现状

我区乡镇企业和全国一样，经历了曲折道路，饱尝了创业的艰辛，它萌芽于20世纪50年代，衰弱于60年代，再生于70年代，发展于80年代，快速发展于90年代。进入新世纪将有一个更大的发展。

1979年，党的十一届三中全会以后，党中央和国务院以及自治区党委和人民政府先后制定了一系列发展乡镇企业的方针、政策和法律、法规，为乡镇企业的发展把关定向，深受广大农牧民和基层干部的欢迎，并在人力、物力、财力等方面给以大力支持，使我区乡镇企业进入了持续、快速、健康发展的新阶段。

1987年，全区乡镇企业总数达到13.02万个，从业人员达到44.21万人，营业收入达到16.52亿元，工业总产值达到17.67亿元，增加值10.10亿元，实现利润2亿元，税金0.59亿元。

1997年，全区乡镇企业总数达到28.67万个，10年增加了15.65万个；从业人员达到78.91万人，10年增加了34.70万人；总产值达到237.58亿元，营业收入达到231.46亿元，年均递增130.12％；增加值56.36亿元，年均45.80％；实现利润15.50亿元，年均递增67.50％；税金8.42亿元，年均递增132.71％。

2007年，全区乡镇企业37.74万个，10年增加了9.07万个；从业人员103.7万人，10年增加了24.79万人；实现营业收入677.67亿元，年均递增19.28％；增加值176.75亿元，年均递增21.36％；实现利润53.16亿元，年均递增24.29％：税金22.84亿元，年均递增17.13％。

我区乡镇企业30年取得的主要成就和对社会的奉献

经过30年的发展，新疆乡镇企业由小到大，由弱到强，逐渐成为农村经济的坚实支柱。2007年全疆乡镇企业，规模以上企业个数达到629家，规模以上企业实现增加值66.06亿元，占乡镇企业总量的37.38％，营业收入228.1亿元，占乡镇企业总量的33.66％，其中：1、农副食品加工业企业个数141家，从业人员9659人，增加值达到11.94亿元。2、食品制造业企业个数达到33家，从业人员达到2883人，增加值达到1.73亿元。3、纺织业企业个数达到97家，从业人员19438人，增加值达到13.87亿元，对全疆农村社会增加值的贡献达到40％。乡镇企业已成为我区农村经济的骨干力量。

乡镇企业是实现农民小康生活的有力保障。乡镇企业的发展为广大农民带来越来越多的经济收入，成为农民致富奔小康的主要途径。2007年全疆乡镇企业支付职工工资达67.47亿元，全区农民人均从乡镇企业获得工资性收入665元，比上年增加50元，占全区农民人均纯收入的21.11％。乡镇企业的发展，为农业生产积累了大量的资金，在改善农业生产条件，增加农业技术装备，扶贫开发和加快实现农业现代化中发挥了十分重要的作用。

乡镇企业是吸纳农村富余劳动力就业的主要渠道。改革开放以来，随着经济总量的不断扩大，其就业职工不断增加，大大缓解了就业压力。2007年，全疆乡镇企业从业人达到103.7万人，为转移农村富余劳动力做出了贡献。

乡镇企业已成长为加快我区经济结构调整，推进两个根本转变的先导力量。全疆乡镇企业经过30年的发展，由原来“轻、小、散、加”为主的经济结构逐步向“名、优、强、大”的合理结构过渡，乡镇企业的组织结构、行业结构、产品结构、资本结构进一步调整和优化，对市场需求结构的适应性和竞争力明显提高。全疆涌现出北国春企业集团、南湖企业集团、天山企业集团、巴州泰昌工业总公司等一大批在全的企业集团和骨干企业。有34家企业被确认为全国乡镇企业大中型企业，3家企业被命名为国家级乡镇企业集团。已建成乡镇企业各类工贸小区80多个，其中乌鲁木齐八家户等8个乡镇企业工贸小区被命名为国家级乡镇企业(东西合作)示范区，有昌吉六宫乡等10个乡镇企业工贸小区被命名为自治区乡镇企业示范区，强区、强县、强镇的示范带动作用日益明显，在区域经济中所占的地位不断提高。与此同时，依托高科技，加大技改力量，引进国际先进技术设备，不断开发研制新产品，使乡镇企业的产品档次、质量、市场占有率不断提高，涌现了许多在区内外有较高知名度的名牌产品，企业经济效益逐步提高，经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变。

乡镇企业是增加社会有效供给的有生力量。我区乡镇企业生产的产品不仅单纯提供生产资料，同时提供大量生活必需品，其中：面粉、食用油、饮料各占全区产量的近80％份额，乳制品、果脯、酒类、肉制品等在全疆产业中也占有举足轻重的作用，繁荣了自治区城乡市场，增加了社会的有效供给。

乡镇企业是保持新疆社会稳定的主要因素。乡镇企业的发展，使大量农村富余劳动力有了稳定的职业和收入，减小了城市的压力，减弱了给整个经济和社会发展带来的冲击。同时，也为农村基层政权建设提供了物质基础，增强了农村基层党组织和基层政权的凝聚力。

乡镇企业是农村精神文明的动力。一方面，乡镇企业把工业文明注入农村，提高了职工的科学文化、技术技能和经营管理水平，造就了一代新型高素质农民，涌现出一大批农民企业家；另一方面，乡镇企业还带动了乡村文化、体育事业的发展，丰富农民的文化体育生活。新疆乡镇企业的发展，不仅为增加农民收入、壮大集体经济、推进农业现代化进程做出了极大的贡献，而且为加强农村基层组织建设，提高基层组织的战斗力、凝聚力，保持农村长治久安，提供了坚实的物质基础．新疆乡镇企业的发展，为加强农村精神文明建设，促进社会全面进步提供了物质保障。

改革开放30年来，中央和自治区的高度重视，营造了乡镇企业发展的良好环境。乡镇企业虽然在所有制形式、产业结构和企业布局等方面都发生了很大的变化，但是，支撑县域经济发展的作用没有变，与“三农”的天然联系没有变，在建设社会主义新农村和建设全面小康社会中仍然发挥着重要作用。2007年中央和自治区1号文件将“三农”问题和建设社会主义新农村作为主题，使人们对乡镇企业地位作用的认识进一步提高，乡镇企业发展环境不断改善。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新疆乡镇企业经济运行中存在的困难和问题：乡镇企业整体素质不高，企业资产规模小，技术进步缓慢，经营理念落后，第三产业发展较迟缓，一些企业资源消耗大，环境保护投入少，可持续发展能力有待提高。

今后一个时期，是我区乡镇企业实现又好又快发展，全面推进的关键时期，党的十七大提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。我们今后的工作思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实于科学发展观，以促进农民就业增收，壮大县域经济为核心，以工业园区为依托，加大招商引资水平；鼓励和扶持新疆乡镇企业发展农产品加工业以及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销业，逐步形成适合不同区域特点的农产品生产和加工产业带。扶持一批农产品深精加工示范企业和农产品加工出口示范企业，制定和完善支持农产品加工业发展的政策，提升农业产业化水平；积极培育农村经济合作组织，完善企农利益联结机制；抓好自主创新、信用担保、信息网络、职业技能培训与鉴定体系建设，推进管理、体制、机制、技术和服务创新，增强乡镇企业综合竞争能力，为加快新型工业化进程、建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求做贡献。