国家农产品储备制度在实践中完善

我国将健全粮肉等重要商品储备制度。在12月13日举行的全国物价局长会议提出，今后要紧紧围绕“保持经济平稳较快发展”的宏观调控首要任务，加强和改进价格调控，继续完善农产品和农资价格政策。为加强和改进价格调控，各级价格主管部门要健全粮食、猪肉、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，完善储备吞吐和进出口调节机制，防止价格出现大起大落。为继续完善农产品和农资价格政策，各地要切实落实提高粮食最低收购价政策，稳定市场粮价，保护农民种粮积极性；密切关注生猪市场价格变动，适时采取措施，防止生猪价格过度下跌；完善化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制。

中国大豆收储与进口矛盾亟需化解。由于2008年东北地区大豆生产成本迅速上升至约3400元／吨，为保护农民利益，国家正对国产大豆以3700元／吨价格收储300万吨(其中黑龙江省计划收储250万吨)。由于进口大豆到岸价仅3000元／吨，降低市场豆油／豆粕价格。本土大豆压榨企业难以承受较高的国产大豆收购价，经营出现困难。黑龙江出现大豆滞销与农户积极送储并存现象。

2008年棉花收储进展迅速。12月22日，328级籽棉全国均价2.18元／斤，加工成本10419元／吨，均较上周有所下跌，也促进了棉花交储积极性。截至2008年12月22日，中国对2008年棉花第二批100万吨收储计划已完成98.98万吨，其中内地收储32.34万吨，新疆收储66.64万吨，收储计划已基本完成。

全球粮食供求形势趋于缓和。据国家粮油信息中心监测，2008年度全球谷物产量预计达22.1亿吨，为历史最高，预计期末库存增至3.76亿吨(增幅7％)。其中，小麦产量预计达创纪录的6.82亿吨，增长11.8％(为20年来的最大增幅)；大米产量预计达4.34亿吨，期末库存也略有增加；玉米产量预计降至7.81亿吨，金融危机向实体经济蔓延，全球玉米消费受到抑制，世界玉米贸易萎缩，预计期末库存还将继续下降；大豆产量预计为2.35亿吨，较上年增产1485万吨。全球粮食供求形势趋于缓和，产需趋紧的形势已有所减弱。

ISO预计2008／09季全球食糖供需缺口360万吨。据2008年11月11日国际食糖组织ISO预测，2008／2009制糖季全球食糖产量为16230万吨(原糖值)，同比上期减少640万吨，降幅为3.8％。食糖消费量预计为16590万吨(原糖值)，同比上期增长2.35％，全球产销缺口为360万吨。同时预测2009／10制糖年全球食糖缺口有扩大的迹象，产销缺口可能达到450～500万吨左右。