财政赤字的警示

夏慧萍

财政部发布的2008年财政收支情况显示，财政收入增速为19.5%，2008年财政赤字1110.13亿元。专家认为相比西方国家赤字率，我国依然较低。中国人民大学财政金融系教授、中国税务学会副会长安体富近日表示：“一般来看，财政赤字率3%为国际警戒线。”

笔者认为，说财政赤字，不仅要说为什么会出现财政赤字，更要说财政赤字给我们带来了必须降低政府行政成本的警示。

我们知道，出现财政赤字，既有来自国际金融危机影响，造成财政增幅回落的原因，又有为刺激经济发展，通过适当财政赤字降低税率或增加政府支出的因素。财政赤字是一把双刃剑，既可以在一定时期内起到刺激经济发展的作用，同时，一个国家财政赤字累积过高时，对国家的长期经济发展而言，并不是一件好事。因此，当前我们一方面要发挥财政赤字刺激经济发展的作用，另一方面要通过降低政府行政成本，最大限度地降低财政赤字。

实事求是地说，当前政府行政成本还是处于过高水平。有资料显示，全国公款接待、公费出国以及公车费用的支出高达9000个亿。尽管从中央到地方都出台了一些降低“三公”费用的措施，然而却收效甚微。特别是在公款接待上，有人说“上百个红头文件管不住一张嘴”，这绝不是危言耸听。利用公款大吃大喝，在一些地方愈演愈烈，不仅加大了政府财政支出，也造成了极大的浪费。至于公费出国旅游、公车私用也更是成为一个公认的普遍现象。

因此，我们在说财政赤字时，不仅要拿国外说事，抑或说与“国际接轨”，将财政赤字率控制在3%的国际警戒线之内，更要在“三公”费用的治理上与“国际接轨”。我们从媒体报道中看到，国外政府工作人员用纳税人的钱，因吃喝招待、公费旅游、公车私用而被革职的事例比比皆是，且有着一套严厉的管理制度。我们为什么不将人家的做法拿来为我所用呢？

只要真枪实弹地对“三公”费用的浪费现象开刀，2008年还会出现1110亿元的财政赤字吗？正是从这个意义上，笔者认为，财政赤字警示各级政府，要拿出厉行节约的硬措施、硬指标，为降低政府行政成本做出应有的努力，与纳税人一起共度时艰。