西吉县发展设施农业存在的问题及对策

王彩霞　马庆智　冉　霞　周伟伟　杨正武

摘要认真深入分析了宁夏西吉县发展设施农业的优势和存在的问题，按照科学发展观的要求和本地农业发展的趋势，对进一步加快设施农业建设提出了具体的对策。

关键词设施农业；发展优势；存在问题；对策；宁夏西吉

中图分类号F303.3文献标识码B文章编号 1007-5739(2009）01-0098-02

发展设施农业是转变农业增长方式、促进农民增收的重要途径，是建设现代农业的重要突破口和实现农业跨越发展的关键所在，也是应对西吉十年九旱自然条件的唯一出路。

1发展优势

1.1自然条件优越

西吉县光热水地资源总量丰富，土地肥沃，保肥、保水性和耕性好，覆膜种植蔬菜历史长，具有培育设施农业的优越条件。尤其是葫芦河川道区地势平缓，日照充足，交通方便，水资源相对集中，灌溉农业设施全、发展快、效益好。全县共有水浇灌地面积1.2万公顷，农业灌溉机井364眼，大中型水库44座，各类塘坝86个，水窑3.48万眼，基本上能满足发展设施农业的灌溉需求。

1.2市场需求空间大

西吉县每年蔬菜需求及流通量达15万吨，其中反季节蔬菜达2 500t。而本县本地反季节蔬菜生产、供给能力仅600t，其自身的反季节蔬菜需求量也有1 900t的缺口，主要依靠外运供给。加之甘肃静宁、会宁等周边市县反季节蔬菜需求量也很大，为全县发展设施农业提供了广阔的市场空间。

1.3市场流通体系比较完善

全县已建设并形成了以吉强镇袁河马铃薯专业批发市场、新营乡与将台乡马铃薯专业批发市场、兴隆单家集清真牛羊肉批发市场、吉强镇蔬菜批发市场为主，以乡镇集贸市场为补充的农产品流通市场，农产品交易通畅。

2存在的问题

2.1规模小、品种少

目前，全县发展设施农业中存在的一个突出问题就是建设规模小，结构品种单一。从全县种植情况来看，除吉强镇发展设施蔬菜外，其他设施片区绝大多数以早熟玉米、早熟马铃薯为主，设施农业的效果和效益没有显现出来。

2.2发展的水平低，产业链短

由于缺乏上规模、上档次的果蔬加工及流通龙头企业，农产品加工主要以初级加工和粗加工为主，农副产品产业链条短，精深加工能力弱，投入多，效益低，特色农产品品牌少，标准化生产度不高，经济效益差，农民收入不高。

2.3水资源利用不够，土地流转难度大

虽然全县有许多水库塘坝资源，但是由于设施配套跟不上，大量的水资源还没有得到充分利用，造成资源浪费。同时，由于受地块到户划分的限制，户均地块面积小；加之群众受传统观念的影响，土地流转难度比较大，集中连片和规模化、机械化种植不够。

3对策

3.1因地制宜科学合理制定好发展规划

一是坚持把日光节能温室建设同集雨节灌为主的农田水利工程有机地结合起来，对有水源、交通便利的葫芦河川道区，应力求做到集中连片；对山区有水窖的地方采取“棚随窖走”和对无集雨窖的地方采取“窖随棚走”的方式进行修建。二是既要发展大规模、高水平的龙头示范带动基地，又要发展投资少、见效快、具有当地特色的中小规模的设施农业。三是要以覆膜马铃薯、马铃薯种薯繁育、“礼品”薯开发等马铃薯种植为重点，适量发展以叶菜为主的设施蔬菜，鼓励和支持群众适度发展蘑菇、瓜果、花卉等设施农业。

3.2深入做好市场分析和效益比较

一是定期或不定期对周边蔬菜市场进行考察，深入、准确地分析，及时发布市场供求、价格等信息，及时调整种植品种，有效指导农民生产。二是把适宜本地温棚种植蔬菜(果）种类一一列举出来，作出每一种蔬菜(果）的成本和收益比较分析，并印刷成册，分发到乡镇村和农民的手中，教育引导农民，调动其积极性，充分发挥农民作为生产、投入的主体作用。

3.3坚持走品牌发展之路

一是抓好绿色、无公害、有机蔬菜食品的认证和特色品种原产地保护认证工作，抓好商标注册等产权保护工作，实行产地保护，提高知名度和影响力。二是以县为单位，设定生产标准，实行统一管理、统一注册商标、统一品牌、统一包装，形成自己的标识性、垄断性品牌产品。三是加大宣传，营造声势，政府要给予大力支持，投入必要的经费，在主流媒体、精品栏目中做好宣传工作，为设施农业的发展营造良好氛围，吸引各方面的目光，集聚各方面的优势，推动设施农业的大发展。

3.4探索土地流转机制，发展规模化种植

一是积极引导农产品加工龙头企业通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，建立农产品生产基地。二是鼓励农户间自愿开展土地承包经营权流转，促进土地向种田能手和专业大户集中，形成集中成片规模种植，方便机械化作业。三是积极组建土地流转协会组织，鼓励兼业农户、长期在外务工经商或举家外迁、不愿耕种的农户委托协会组织对其土地进行转包、转让、出租，其承包土地由种植大户或企业统一开发经营。

3.5大力培育发展农村专业合作组织

一是大力培育和发展设施农业专业合作经济组织，大力支持各类合作经济组织、专业协会和中介组织参与设施农业的产品流通，多层次、多领域为农民开展包括技术推广、农产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售等产前、产中、产后各环节的服务。二是鼓励支持农村专业合作组织积极参与开发、长途贩运、异地销售、开拓市场、发展订单生产、提供信息服务等领域，真正在农户与企业、农户与市场、农户与农户、农户与政府之间形成纽带和桥梁，提高设施农业的组织化程度和生产经营水平。

3.6积极培育和扶持设施农业龙头企业

要以马铃薯加工为核心，发展壮大一批精深加工、脱水加工、冷藏保鲜、精选包装、速冻处理、盐渍处理、精加工等多种类型的加工型龙头企业，走龙头企业+农户的发展路子，实现蔬菜的多层次转化增值，提升设施农业产品的竞争力和市场占有率，为进一步做大做强设施农业提供强有力的保障。

3.7加大科技培训推广力度

一是充分发挥农业技术部门和科技特派员的作用，搞好设施农业的技术引进、开发和推广应用，指导生产。二是建成以县乡技术推广机构为骨干，以农民技术员为补充，以合作经济组织为纽带，以科技示范户为基础的设施农业推广体系。三是把设施农业技术培训纳入农村劳动力转移就业技能培训体系，采取聘请专家现场指导、举办培训班、开展科普大集、科技入户、组织观摩、召开现场会等方式，使农民掌握先进适用技术，增加种植效益。

3.8加大投入扶持力度

一是加大政府投入。各级政府在积极争取各级专项资金支持的同时，从农业开发、扶贫开发、水利建设、农村电网改造、土地治理等项目中拿出一部分，捆绑集中使用。县财政每年拿出一定数额的资金对发展设施农业的农户进行适当比例的补贴，特别是扶贫贴息贷款要重点扶持发展设施农业。二是加大信贷支持。解决发展设施农业资金不足问题。三是实行农产品流通“绿色通道”政策。对县内运销果菜的农用运输车辆由交通部门每年核发“绿色通行证”，以保证运输畅通。

4参考文献

[1] 张英，徐晓红，田子玉.我国设施农业的现状、问题及发展对策[J].现代农业科技，2008(12）：83-84，86.

[2] 苗子胜.当前我国设施农业建设中存在的问题及宏观管理[J].现代农业科技，2008(19）：117-119.