职工维权的“专家门诊”

冯　韬

2008年12月9目下午1点，昆明市困难职工帮扶中心的大厅内已聚集了二三十人。来人或眉头紧锁一言不发，或有些惊慌地坐立不安，表情也一如时下昆明的天气——肃沉而寒气逼人。

工会负责接待的工作人员忙着招呼鱼贯而入的人群坐下，随后给他们送上一杯杯热茶。

这些职工是奔着昆明市总工会主席接待窗口而来的，他们寄望于工会能伸出援助之手，帮忙解决他们各自的“疑难杂症”。

今天负责信访接待的是昆明市总工会副主席方越。

“老人家，您坐。您有什么问题?”方副主席起身和来访的老人握手并示意对方坐下。

“我叫张绍元，是昆明××厂的退休职工，在2001年办理了病退手续。我在厂里面的时候主要干两个工作：计量和检查。按规定，身兼两职(或者多职)是要按高职位来确定岗位工资的，但厂里却按职位相对较低的检查工一职来给我定岗。这个问题，我当时就找厂里的领导去反映，(但一直没有得到解决。2008年7月份我来帮扶中心，是杨丽主席接待的，当时杨主席联系厂方要求查实纠正。后来厂里边叫我写报告，我写了两份报告，分别交给厂工会和退休办。之后我多次打电话到厂领导的办公室，都没有找到负责人。有一次电话接通了，对方说这是历史遗留问题，不予解决。我就想麻烦帮扶中心帮我讨个说法。”老人分明有些激动，声音显得越发急促。

方副主席边翻阅“登记表”上的内容，边仔细聆听着老人的讲述，不时点头示意，显然对老人的“问题”已了然于胸。他立刻叫旁边协助接待的工作人员拨打昆明××厂工会主席的电话。电话接通后，却迟迟没有应答，“不行就把他的手机号码找出来，我直接打给他。”工作人员拿来联系册查阅后。终于拨通了对方的手机。面对老人期许的眼神，方副主席的言辞显得有些严厉：“张绍元同志的这个问题你们再查实一下，跟厂里面交涉一下，要按政策去落实。定岗标准应该严格执行，不能随意变更。我们都应该切实履行好我们职工当家人的职责。”

问题的解决有了眉目，张绍元老人紧锁的眉头也舒展了许多，他起身紧握住方越副主席的手，连声道谢。随后，工作人员扶着老人走出了接待窗口。

接下来一拨进来了4人，他们都是原某购物中心的员工，这次代表与他们有同样遭遇的48人。4人的激愤之情溢于言表：“同一个企业、同一个劳动关系、同一个领导班子，我们40岁到50岁的职工却出现了两种安置的结果。”“这是什么道理嘛?”“我们恳请市总工会的领导为我们作主。”

其实，4人刚一表明身份，方副主席已经清楚整件事的来龙去脉了。因为市总的多位值班主席和副主席都接待过原某购物中心的职工上访，并且已经给予了高度重视，及时将情况向相关政府职能部门作了反馈。工会介入之后，问题得到了职能部门的重视，协调处理工作也正在进行当中。

耐心听完几人的讲述，方副主席劝慰他们平静下来：“你们的问题已经得到了盘龙区区委和区政府的重视，涉及到很多职工的切身利益，相关各方也在尽力解决这个事情。请大家一定放心，工会与大家是站在一起的。”4人的情绪平静了许多，没有初来时的剑拔弩张。为了进一步打消他们的疑虑，让大家吃到定心丸，方副主席再次解释了问题的解决步骤以及相关各方的介入情况，4人这才安下心来。

在一周五个下午的接待工作当中，大量不厌其烦的解释工作是每一个领导都会认真面对的。谙熟相关的法律法规和具体的维权程序，接访者都是“会诊专家”，来访者大多只知其中一二而不察全貌。这就必然要求接访的领导有治“疑难杂症”的本事和“耐心”的功夫。

购物中心的4位职工离开后，紧接着进来一位头发花白、满脸愁容的大姐。她叫陈桂珍，现年52岁，是原昆明某厂的职工。还未进门，已是泪眼婆娑，激动的情绪让她一时难以平静。方副主席忙安慰她坐下，又让工作人员给她倒了杯热茶，让她缓和一下情绪。

陈桂珍于1976年下乡当知青，1979年被招回某厂工作，1988年被调到昆明市财政服务公司，随后，昆明市财政服务公司在1992年转换成施登达实业公司。2006年5月31日，施登这实业公司因经营状况不佳解散。无奈之下，陈桂珍和云南筑能建筑装饰公司签订了用工合同。这期间，她领取了一笔为数不多的失业救济金(8000元左右)。

辗转于这些单位之间，陈桂珍工作一直未停，而且向来勤勤恳恳，踏实工作。2007年4月26日，已年满50周岁的她去社保局办理退休手续，没想办理人员的答复给了她沉重一击：“你中间有11个月的挂靠期，不能办理退休手续。”言下之意，陈桂珍于2006年5月31日施登这实业公司解散之后与原单位就解除了劳动合同关系，在筑能建筑装饰公司也只能算是挂靠，不符合办理退休手续的条件。陈桂珍一下子懵了，随后意识到了问题的严重性，她赶紧到西山区劳动局和西山区政法委等职能部门反映自己办理退休手续时遇到的问题，可得到的回复如出一辙：“不符合办理退休的相关条件，故不予办理。”实在无计可施，陈桂珍辗转到了工会，希望寻求工会的援助。

事实上，按相关政策规定，陈桂珍已经领取了失业救济金，挂靠的11个月不能纳入工作年限，也就影响到了她的退休手续办理。只是这中间情况特殊，她是在不清楚相关政策法规的情况下领取了救济金，她认为这是自己在政策范围内所能享受的一笔救济款。谁曾想会因为这笔失业救济金而不能办理退休?真要那样，她晚年的生活很可能因此而没有了保障。

陈桂珍的问题显得比较复杂。解决起来难度较大。如果按政策法规来讲，她只能自认残酷的现实，但和谐社会的核心是以人为本，工会又怎能对此旁观?耐心讲解相关政策法规之后，方副主席承诺会将陈桂珍的问题向政府部门反映，希望有关部门能够引起重视，争取特殊情况特殊处理。毕竟，陈桂珍本人是在不知情的前提下领了失业救济金，办理失业救济金的工作人员也没有充分告知她本人相关政策法规。解释完相关政策，方副主席又把解决问题的步骤和方式一一细说给了陈桂珍，让她不要着急。担心她还有些不甚清楚的地方，方副主席又安排专管法律援助的工作人员单独接待陈桂珍，跟她详细解说各个环节。

窗口外人越来越多，整个大厅的氛围也开始慢慢缓和起来，丝丝暖意融进了在场很多人的心窝，大家都围坐在窗口附近仔细聆听着窗口内的对话。

还未来得及喝口茶，一个中年男子已经在方副主席对面坐下了。来人是原昆明市某轮胎厂的职工，现以骑“黑摩的”为生，妻子是农村人，因患病行动不便，常年在家料理简单家务。“黑摩的”就是这个家庭惟一的收入来源。更为不幸的是，他们才10岁的儿子常年住在昆华医院，前后已经花去了20多万的医药费。儿子患的是遗传性的血液疾病。为延续儿子的生命，一家人只能是四处举债。而“黑摩的”现在属于政府严厉打击对象，真是雪上加霜，唯一的收入来源可能就此断绝，整个家庭几近于崩溃的边缘。实在没有办法，男子才鼓起勇气走进了工会帮扶中心。堂堂七尺男儿，说着说着就摘下眼镜开始抹泪。

方副主席想了想，跟旁边的工作人员简单交流了一下，面带难色跟这个男子说道：“你的遭遇我们都很同情，但很遗憾，你的情况不属于我们的援助范围。我建议你通过新闻媒体呼吁社会各界的援助，那可能是解决孩子医疗问题的途径之一。我们工会可以破例给你五百元特困救助，虽是杯水车薪，但希望能解决你的一些燃眉之急。”其实，男子也知道自己并非工会援助对象，拿到这五百元的特困救助已令他感激万分。

刚走一拨，又来一拨，整个下午，接待窗口内的方副主席和协助接访的工作人员连起身倒水也要以最简洁的动作完成。咨询政策、反映问题、申请援助……来人总是能在“专家”的释疑解惑中得到令人满意的答复，然后轻松地走出帮扶中心的大厅。

截至2008年11月底，昆明市总工会主席接待窗口共接待各类上访12273件，共计接待上访人员53885人次。

门外的东风广场上，初冬的阳光虽然很淡，但却很暖，但愿它能驱散每个人内心的阴霾。