关于发挥企业工会小组民管会作用问题的实践与思考

贺同玖

摘要：工会是企业与职工之间的桥梁和纽带，它的基本职责就是促进企业发展、维护本企业职工群众的合法权益。文章拟就工会小组民主管理为研究对象，探索工会小组的民主管理及其作用，推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，共渡金融危机难关。

关键词：民主管理；企业工会；群众监督

中图分类号：G642.4

文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)-02-0091-02

在金融风暴的强烈冲击下，激发职工热爱企业、凝聚力量、鼓舞士气、共渡难关已成为企业生存的首要任务。而这一首要任务的关键是“全心全意依靠工人阶级”，从民主大处着眼，从发挥各工会小组民管会(由工会小组长、班组长、员工代表组成)作用小处人手，层层联动实现职工“有家可当、有责可负、有财可理、有利可得”，从而推动职工与企业的和谐发展。

一、当前工会小组民主管理面临的主要问题

1.民主管理无力，认识不够。改革开放推进我们的民主化的进程，但中国传统文化的影响依然存在：一方面管理者希望对“权力”保持一定的神秘感。对职工希望明白的企业事务公开总是“犹抱琵琶半遮面”；另一方面职工总是对“权力”有猜测，怀疑民主操作的规范程度；还有更多一些职工总认为“胳膊扭不过大腿”，对自己的民主权利漠视，民主意识不强，遇事总是“随大流”，导致自觉执行民主和群众监督的意识都不到位。这些都构成工会小组民管会开展工作的阻力，因此，民主管理在规范化、制度化推进上，还有很长的路要走。

2.“无过思想”引领，放权不够。无论是“不求有功、但求无过”、“求稳怕乱”的中庸思想还是“自上而下”的干部考评任免机制，都在管理中留下深深的烙印，企业规模越大体现得越明显。由于人、财、物流量大，必须加强过程控制与管理，责任者希望一切都在掌控之中，比较推崇“一样步伐、一种声音”的管理效果，强调“领导意志”和一级对一级负责，害怕一放就乱。因此，各级管理者都不自觉成了规章制度的“守护神”，凡事向上级汇报按部就班工作，不允许自己的属下越“雷池”一步，长此以往，职工独创性的解决问题能力被限制，民主意识被压抑。

3.落实建章建制，整合不够。工会小组民管会是最基层的管理单位，要发挥作用必须有政策、制度合力的支撑。虽然，在工作中，我们有许多完善的规章制度，因为所属领导不同、人员分工的不同、制度横向交叉考评缺失，造成制度在落实执行的过程中、在互相制约上不到位。此外，在“围绕生产建设重点任务”抓劳动竞赛方面，制定短期攻坚战劳动竞赛较多。年度劳动竞赛较少，阶段性表彰较多，全年整体考评较少。造成上级对下级全年工作的系统性指导不够，不利于基层职工把握工作考核标准和对工作进行整体性检查指导和评价。

二、开展工会小组民主管理的实践及效应

工会坚持围绕生产服务经营工作中心和大局开展工作。搞好民主管理载体与行政工作的结合，根本目的是在企业发展中维护职工的合法权益，取得党政工的全力支持。提升职工参与民主管理水平，为工会小组实施民主管理鸣锣开道，使民管会在管理过程中“帮忙不添乱、直得起腰板、说得起硬话”。

1.唱响“素质工程”主旋律，建立系统化长效竞赛机制。围绕中心开展工作，建立长效工作机制。为全面提高我公司86栋单身宿舍400多名服务人员对3万余名职工文明服务的水平。工会唱响“素质工程”主旋律，抓好活动载体，为行政分忧。在党政工团齐上阵的劳动竞赛委员会的领导下，工会主动请缨，根据行政工作需要制定了以“内强素质、外塑形象”为核心。以“使用文明礼貌用语、推广普通话、仪态仪表端庄、服务程序规范、住宿职工满意率提高”为主要内容的《“服务明星”主题劳动竞赛方案》。请行政领导亲自指导编写了管理标准——《岗位文明服务规范》，管理杠杆——《“服务明星”竞赛经效挂钩考核办法》，工会根据《岗位文明服务规范》、企业文化建设、素质工程建设、每年工作新要求，不断丰富和深化竞赛内容，编写和实施《文明服务培训讲义》和《“服务明星”竞赛考评细则》，为工会小组开展民管工作，提供管理标准、评价标准和绩效考核公示栏，劳动竞赛委员会把绩效考评的“权力”和“压力”一同交给民管会，使其有根有据、理直气壮地开展工作。提高了民管会的威信，相互班组成员互帮、互学、相互激励。逐步提高职工的文明服务水平。活动4年多来，普通话表演、形势任务教育小品、三句半、学习感悟、扎拖布、换水嘴、叠被子、换灯泡、仪态仪表展示等丰富多彩的“学习、比武”形式深深地吸引了职工，令职工喜闻乐见。职工素质得到长足进步，有21人取得国家劳动部颁发的美容美发师资格、有100余人取得国家语委认定的“三级甲等”以上普通话资格证。

2.开展目标管理，立体交叉推进管理工作标准。制定“目标管理责任制实施细则”把各项工作融于目标之中，工作立体交叉，层层落实行政和工会工作目标。以“服务明星”劳动竞赛为例，工会按节省时间、节省费用、贴近服务的原则，就近成立了两所“职工服务技能培训学校”，通过走出去、请进来、内培等形式，每年按更新的《文明服务培训讲义》，在3～5月对职工进行分期轮训，评选优秀学员；6～10月分五个片区进行练习、互相交流、组织全员形象展示；11～次年2月，向全体服务对象公示“服务明星”竞赛结果，总结表彰先进典型，根据工作量给予“服务明星”100元，月或200元，月骨干津贴。与此同时，劳动竞赛委员会、工会小组民管会则根据工作进程。坚持每月从“服务明星”五个劳动竞赛方面，对日常实践工作进行评价并与经济效益挂钩，奖罚分明。仅“文明用语”培训方面就分别制定了宿舍管理员、传达员、服务员三个岗位的接听电话用语、迎送用语、称呼用语、问候用语、征询用语、道歉用语、祝愿用语等七项，采用理论知识学习、录像纠错、自编情景剧对比等方式培训，并把《文明用语》下发到班组供其学习、考核使用，以“文明服务”的主线引领各项工作，使员工思路清晰、目标明确、工作积极性充分涌流。由于切实维权、工作活跃、效果明显，车间工会连续3年被攀钢(集团)公司工会授予模范“职工之家”光荣称号。

三、深化工会小组民主管理的思考

1.善于学习，善于分析，加强管理理论知识的指导。一是对管理心理学学习。从倡导科学管理的泰勒提出“人的活动仅仅是出于个人的经济动机”的“经济人”概念到梅奥在“霍桑试验”中提出的影响人生产积极性因素的，除物质条件外还有社会、心理因素的“社会人”概念；从麦格雷戈提出需要“胡萝卜加大棒”管理特点的“X理论”到与之相反的“Y理论”再到威廉·大内“企业管理当局与职工的利益是一致的。两者的积极性可融为一体”的“Z理论”；从赫茨伯格的“保健因素与激励因素”的“双因素”理论到马斯洛的“需要层次”理论。都力图逐步从多角度研究，实现对员工与工作效率关系的科学认识，这同样也是企业思想政治工作者如何在管理过程中打开员

工的“心结”提高工作效率的行动指南，需要不断地深入研究以指导工作。二是对工运理论的学习。把握工会工作围绕中心、服务大局的原则，推动工作。在企业发展中维护职工权益，应当采取劳资双方平等协商、利益分配共议共决的形式，把维权工作纳入法制轨道，有效化解劳资矛盾，从而实现劳资关系的平衡，而不是采取过激斗争甚至罢工的手段解决劳资矛盾。实现企业与职工效益共创、利益共享、互利其赢。三是管理学原理措施学以致用。结合工作目标、员工素质、特长，分析行政中心工作中心的需求，从中心和大局出发及工会工作需要制定学习培训计划，坚持集中培训和自学引导相结合，促使职工自觉投入到民主管理工作中，使中心工作的内容和民主管理形式有效结合，实施学习成果、工作绩效与经济考核挂钩，提高员工技术技能素质及民主管理水平。

2.善于建制，善于放权，形成长效竞赛机制。一是结合工作实际和职工素质状况建立工作载体，不断丰富竞赛内容。用长效的管理主线统领工作，使职工明确工作总的思路和管理方法，做到培训在先、规范在先、工作在后，职工工作时不用事事请示、汇报，增强职工自主创新、创效的信心和勇气。二是适当放权。分工负责。坚持民主集中的原则，在明确分工的基础上，对决策权力进行合理的分配，授予必要的决策权力，使在具体岗位从事具体工作的组织成员，针对有限的关注的工作范围，充分考虑行动及行动后果的认识，促进相关决策的合理性和有效性。三是注重团队绩效评价。一方面，化解内部矛盾，引导工会小组民管会内部搞好团队建设，领导要经常参加他们的活动。掌握活动整体效果及成员间的思想动态，做好班组成员之间的考核；另一方面，施加外部压力推动整个团队的整体提高。以整个民管小组为考核对象，对成员进行整体考核，促使民管会小组内部团结向上合力的形成。

3.善于引导，善于用势，发挥“职工小家”阵地作用。一是充分发挥“班组园地”的作用。展示班组集体工作、学习、生活、活动的精粹，公开班务，寓企业文化于班组日常管理之中，这样有利于企业精神的具体化，有利于职工对企业精神、企业理念人脑人心，有利于增强班组凝聚力，提高班组的整体素质和战斗力。二是强调“职工小家”的温暖性。做到员工生日、生病及时慰问，家庭突发困难、工作生活有重大变故及时援助、家庭有红白喜事及时做工作，开展“送温暖”活动，使职工充分感受“大家庭”的温暖。三是在“职工小家”的建设中，不断总结、创新工作方法。学习借鉴兄弟班组的好经验、好方法，撷其长处为我所用，形成有自己特色的方法、经验，在班组骨干中培育和树立“人无我有、人有我优，人优我超”的竞争意识和精神境界。四是在“职工小家”的考核中。班组间营造一种学先进、比贡献，互相激励、力争上游的浓厚氛围。职工中涌现出的好人好事、先进人物，职工看得见、说得出，使职工学有榜样、赶有目标，增强集体观念和艰苦创业、守业精神。

总之，工会小组民主管理很容易被视为“小事”，不值得一抓。实际上，大事小事都是相互关联、相互作用的，小事需大事引领概括，大事也需要小事立足和充实。因此，我们必须坚持实事求是、解决思想、与进俱进的思想路线，不断在工作中摸索、创新、实践，抓好工会小组民管会工作，推动企业健康发展。