２００８年我国粮食储备大增四成

一年间粮食储备增四成

2008我国粮食连续第五年丰收，粮食储备量相比上年也大增40%左右。

国家粮食局一位官员最近在一次讨论会上透露，目前中国政府、企业和农民的全部存粮约有7000亿斤，相当于全国全年粮食消费量的70%左右，远高于联合国粮农组织提出的17～18%的粮食储备安全线。

去年4月，国家发改委副主任张晓强曾在中国进出口企业第六届年会上表示，当时中国政府、企业和农民的全部储粮约为2.5亿吨(5000亿斤)，相当于全国全年粮食消费总量的一半左右。

而上述国家粮食局官员说：“即使今年特大旱灾导致夏粮减产，政府依然可以凭借雄厚的储备量，来调节供给和粮价，保障中国的粮食供应安全。”

粮食涨价炒作消退

国务院发展研究中心市场所副所长程国强对《第一财经日报》表示，此次从中央到地方全力抗旱，对维持粮食市场的正常运行起了非常重要的作用。目前随着旱情逐渐缓解，旱灾造成小麦大幅减产、粮价大幅上涨的预期已经逐渐淡化。

农业部称，截至2月25日，河南、

安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃、江苏等8省的小麦受旱面积为4428万亩，其中严重受旱1095万亩，分别比24日减少241万亩和116万亩。8省旱区受旱麦田中，已灌溉面积13628万亩，比24日增加80万亩；已追肥面积10461万亩，比24日增加153万亩。

而在2月6日，8省受旱面积曾高达1.6亿亩，其中严重受旱6753万亩，有632万亩出现点片死苗现象。

抗旱具有强烈的政策指向

最近有人提出，由于抗旱成本高、种粮收益低等原因，农民浇水抗旱的积极性不高。而且，目前国际市场上粮价很低，国家投入巨资抗旱，不如进口粮食更合算。

程国强就此认为，抗旱本身具有强烈的政策指向，“稳粮”对确保今年经济社会发展大局具有全局性意义。在经济成本和战略利益之间，选择后者意义更重大。

目前，全球粮食可贸易量为2.5～2.6亿吨，而中国全年粮食消耗量为5亿吨左右。即使把全球的可贸易粮食全部进口，也只能满足中国消费的一半。

“如果中国大规模进口粮食，就会打破目前的全球粮食贸易格局，国际粮价也势必会随之大幅上涨。届时，我们不可能指望在国际市场买到足够且便宜的粮食。”程国强称，这也是在目前的发展阶段，中国一定要守住18亿亩耕地红线、把粮食自给率稳定在95%以上的原因。

另外，现阶段中国的粮食消耗以口粮直接消费为主，后者占了全国粮食总消费的50%，加工转化所占的比例不到45%。而欧美等发达国家的口粮消费占比只有22%(美国仅10%)，加工转化的占比高达70%以上。

程国强分析说，中国口粮直接消费比例大，意味着替代弹性小。多数居民收入水平仍然较低，对粮价有较高的敏感性，价格承受能力也比较脆弱。

“如果市场对粮食产量的预期不稳定，就会出现恐慌心理，进而形成同步传导和放大效应，使粮价出现大幅波动。粮食库存再多，也禁不住全国老百姓每户同时抢购100斤粮食。所以，尽管成本很高，也要全力抗旱稳粮。”程国强说。