高校学生公寓管理的思考

陈　静

摘要：本文初步探索了当前高校学生公寓管理存在的三大矛盾，提出了以科学发展观为指导，正确认识“以人为本”的管理理念和严格学生住宿管理的关系，促进学生素质的全面发展；正确处理好学校、后勤实体和学生的关系，建立全面协调的高校学生公寓管理运行机制；正确处理工作创新和实际工作关系，推进公寓管理的可持续发展。

关键词：学生公寓 管理 矛盾 对策

近年来各高校积极探索学生公寓管理的新途径、新方法，取得了很大的成就；而高校学生宿舍和公寓管理也暴露出一些问题，学生人数剧增与管理机制之间的新矛盾、部分高校学生住宿场所发生治安伤害事件，使全社会对于高校宿舍问题的关注度再次提高。坚持科学发展观，树立“以人为本”的管理理念，正确处理好学校、后勤实体和学生的关系，建立全面协调的高校学生公寓管理运行机制，切实加强高校学生公寓管理，促进学生素质的全面发展。

一、当前高校学生公寓管理存在的三大矛盾

1.学生公寓负文化现象与学生素质全面发展不相符的矛盾

伴随着高校后勤社会化改革的推进，学生的住宿条件得到大大地改善。同时学生公寓一些负面文化的现象仍旧存在，并有新情况的出现。如学生寝室和公共场所的脏乱差现象并没有随着住宿条件的改善而明显好转，大声喧哗影响他人正常休息的现象比较普遍等。特别是以下两个问题的出现，严重影响了学生的人际关系，影响了学生的身心健康，与我们目前提倡学生素质的全面发展格格不入，需引起高度重视。

学生宿舍夜宿异性问题。目前绝大多数高校对学生宿舍楼有一条不成文的规定，女生可以进男生楼，男生不许进女生楼。但实际上，男生会想方设法溜进女生楼，这条不成文的规定没有实际上的意义。同时各高校都明确规定学生宿舍楼内严格禁止留宿异性一款，但随着教育部禁止学生校外租房的禁令把那些在外租房“学生夫妻部落”召回，学生在寝室留宿异性甚至在宿舍头偷偷摸摸同居的现象逐渐地多了起来，而一些学生已经见惯不怪了，默许室友的越轨做法。

通宵上网、很迷网络游戏的问题。现在新的学生公寓大都是通宵供电，网络进寝室。学生通宵玩电脑是常有的事，一般都在打游戏，剩下几乎都在看电影、看综艺节目、听音乐、聊天等，这些行为严重影响了寝室周围其他人的正常休息，有些同学为了不被别人影响，也跟着玩电脑，要么自己也买电脑，要么在旁边看、听，最终也同流合污，出现了寝室集体通宵玩电脑的群体性特点。甚至由于大学生青春期的特点，对性的了解又非常渴望，网络技术的发展，使学生通过网络下载黄片成了非常方便的事，出现有些男生寝室看色情片现象。

2.学生人数的急剧扩大与公寓管理机制不健全的矛盾

随着近几年高校的急剧扩招，高校学生人数的急剧扩大与高校学生公寓管理机制不健全的矛盾日益突出，主要表现在以下三个方面。

一是学生公寓管理职责不清。高校后勤社会化后，对于后勤实体来说，更多考虑经济利益，考虑收益和成本的核算，那些既花财力又花人力、精力的事情往往不肯干；而学校往往想减轻包袱，对学生宿舍管理参与较少，使得在学生公寓管理职责不清，责任不明，对于哪些工作由后勤实体负责，哪些由学校负责，很多学校都没有一个确切的界定。

二是学生公寓管理制度设计的缺陷。虽然各高校在学生公寓管理方面都制定了一系列规章制度和管理要求，但制度的可操作性不强，对学生成长成材的关键行为的管理和指导缺乏有效的措施，对辅导员和班主任深入学生寝室制度的设计没有具体的激励和约束措施。所以现在很多高校学生公寓管理仍然停留在检查寝室内务、卫生状况等低水平的状态，而对夜宿异性、夜不归宿、通宵上网、夜间大声喧哗等影响学生身心健康发展的关键行为的管理一筹莫展。

三是后勤管理队伍的素质不高。学校入住政治辅导员虽然与学生同住，开展思想政治工作，但由于他们白天学校工作量也很大，他们在下班后没有很多时间和精力深入学生寝室，他们在学生公寓主要还是承担各类突发事件的处理。而后勤实体为了降低运行成本，绝大数的宿舍管理员都是从社会上招来的临时工，有的是退休人员，有的是下岗工人等，其整体素质不高，在管理当代大学生的能力和方法上是难以胜任的。

3.工作创新的探索与实际工作相脱离的矛盾

后勤社会化以后，各高校都积极探索学生公寓管理的新途径、新方法，取得了很大的成就。但在这个过程中，由于理论上和思想上的准备不足，出现工作创新的探索和实际工作相脱离的矛盾。一是以寝室、楼层为单位建立党团组织，与班集体为单位的党团组织并立，使得一个学生在不同地方、不同时间隶属于两个党组织或团组织，造成学生党团组织关系的混乱，也淡化班集体的概念和作用，甚至这些探索还在一段时间内作为创新的成功经验推广和介绍。实际上，这种创新并没有带来工作的实效，反而丢弃了我们的优良传统；二是打乱专业安排学生住宿，按学生经济条件安排住宿，有的学校甚至还专门设立了贫困生楼。

二、切实加强高校学生公寓管理的对策思考

1.正确认识“以人为本”管理理念和严格住宿管理的关系，促进学生素质的全面发展

“以人为本”是科学发展观的本质和核心，体现到高校的学生工作中，就是要坚持“以学生为本”，为学生的成长成才提供优质服务。

首先，要正确认识“以人为本”管理理念和严格住宿管理的关系。“以人为本”的管理理念不是放任不管，不是一味地去迎合学生的一切要求，不等于宽松管理。而严格管理也不是“封闭式”和“家长制”管理方式。“以人为本”管理理念是以严格的制度作为管理依据，是科学而具有原则性的；严格的管理制度是“以人为本”管理理念的前提，而只有对学生实行严格的住宿管理，才能保障绝大数学生的健康成长，才是真正体现以学生为本的管理理念。

其次，根据大学生心理发展正在走向成熟而又未真正完全成熟的特点，必须要以严格住宿管理为前提，约束学生的不良行为和习惯，特别是对夜间大声喧哗、学生宿舍夜宿异性问题、学生通宵上网、网上看色情片等问题，要制定切实可行的规章制度，并通过技术防范，加大检查和处罚的力度，为学生学习、生活创造一个优良的环境，促进学生素质的全面发展。

2.正确处理好学校、后勤实体和学生三者间关系，建立全面协调的高校学生公寓管理运行机制

新形势下，必须理顺学校和后勤实体的关系，明确各自职责，建立健全学生公寓管理法治机制，充分发挥学生公寓管理委员会的作用，建立全面协调的高校学生公寓管理运行机制，切实加强高校学生公寓管理的长效机制。

首先必须理顺关系，明确职责。高校教育管理部门应切实承担起学生的日常行为管理和思想政治教育工作，后勤实体要切实做好学生公寓的物业管理和服务，特别是要加强现有后勤工作人员的职业道德修养和业务培训，引进高素质、高学历的宿舍管理员。因为大学生的心理是他们更乐意于接受本身比他们水平和层次高的人的管教。

其次建立健全学生公寓管理法治机制。一是制度实体合法性，指的是有关公寓管理的规章必须与上位法的规定（包括原则、精神）相一致，不得抵触，不得对学校与学生之间的法律权利和义务进行任意配置，同时学校应广泛地征求广大学生的意见，通过举行听证会、召开座谈会的形式让学生参与进来，倾听和吸纳学生的意见和建议，坚决反对加重学生义务，限制学生的权利；二是程序的合法性，指的是管理主体必须依程序合法合理地行使，遵循源自自然公正原则的正当程序原则，保障学生程序性权利。它可以归纳为四要素：受告知权、听证权、公正作为的义务、说明理由的义务[1]；三是完善学生权利救济制度。一个人的权利的存亡不仅取决于它是否受到侵犯，是否有实体和程序方面的规定，更在于它受到侵犯后能否有完善的救济途径得以恢复和实现[2]。为此要建立学生申诉制度，健全教育行政复议制度，启动教育行政诉讼制度，接受学生申诉、行政复议、行政诉讼，为学生提供救济途径，依法保护学生合法权益。

3.正确处理工作创新和实际工作关系，推进公寓管理的可持续发展

处在这样一个高等教育大发展的时代浪潮，学生公寓管理只有创新才能发展，只有在实践中勇于探索，坚持解放思想、实事求是，才能创新。只有创新，才能推进公寓管理的可持续发展。离开实际工作谈创新，只能导致公寓管理的弱化。

根据当前高校学生公寓管理中出现的新问题，要积极探索新途径，新方法，在管理机制、工作内容、工作手段上都有所突破。在管理机制上，各高校都要积极探索适合自己学校发展的运行机制，特别是要建立健全学生公寓突发事件预案，建立危机常态管理；在工作内容上，要使管理、教育、服务三者有机结合，注重学生的思想道德建设，完善学生健全的人格，使学生公寓管理内容更加贴近学生的生活，更加适应学生的需求，从而更有效地吸引学生，凝聚学生，教育学生；在工作手段上，要充分利用网络技术的发展，开发学生公寓管理系统，实现公寓管理信息化、智能化，打造一个现代化的数字公寓。◆

参考文献:

[1][2]阮李全.论高校学生管理中的人文关怀——一个法治的视角 [J]. 广西政法管理干部学院学报，2005，20(2).

作者简介：陈静(1979-)，女，浙江温州人，温州医学院助理研究员，硕士，研究方向:教育管理。