北京市产业结构的历史回顾及现状分析

樊艳云

摘要：在利用统计数据回顾改革开放以来，北京市产业结构变化趋势的基础上，依次具体分析了北京市三次产业的现状：都市型现代农业强势发展；高新技术产业成为第二产业的主体；第三产业篷勃发展，经济增长贡献率跃升。最后分析了其存在的问题。如：产业发展重点不突出，潜力产业尚待培育；产业规模经济效益尚未充分形成；中心区产业布局过密等并给出了相关对策。

关键词：北京市；产业结构；第一产业；第二产业；第三产业

中图分类号：F127

文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2009)33-0132-04

改革开放三十一年来，北京的经济建设取得了举世瞩目的重大成就，人民的生活水平不断提高。与北京经济持续快速增长相伴随，其产业结构也发生了一系列意义深远的巨大变化。

一、北京市产业结构的历史演变

改革开放以来，北京的产业结构经历了比较大的变化。从长期的变动趋势来看，三次产业之间的比例关系有了明显的改善，产业结构日趋合理(见下图)。第一产业在GDP中的比重呈现先上升后下降的态势，同时内部结构得到较大改善，传统农业所占比重不断下降，都市型现代农业强势发展；第二产业的比重经历了持续下降的过程，由1978年所占比重高达71.1％变化为2008年的25.7％，下降幅度高达45个百分点；第三产业在国民经济中的比重则处于不断上升的过程之中，增加值由1978年的23.7％大幅上升至2008年的73.2％。

由上图可知，改革开放以来，北京市产业结构的变动，可以分为i个阶段：第一阶段是从1978—1989年。这一阶段第一产业比重先下降后有所上升；第二产业比重开始明显下降，1978年其比重为71.1％，1989年为55.3％，下降了15.8个百分点；第三产业比重上升迅猛，从1978年的23.7％上升到1989年的36.3％，上升了12.6个百分点。这一阶段北京市的产业结构正处在一个较为明显的调整时期，产业结构逐步得到优化。第二阶段是从20世纪90年代初期至2000年，这一阶段是北京产业结构大调整的十年，第一产业的比重继续下降，由1990年的8.8％，下降到2000年的2.5％，下降了6.3个百分点；在第二产业比重快速下降的同时，第三产业比重快速攀升。1995年北京第三产业增加值首次超过第一产业与第二产业增加值之和。第三阶段是2001年至今，这一阶段中第一产业的比重稳中有降，第三产业比重继续上升，自2006年第三产业的比重突破70％之后，2008年这一比重更是升至73.2％。

从改革开放以来，北京市产业结构变动的总体情况看，第一产业、第二产业比重趋于下降，第三产业比重快速上升，产业结构不断得以优化。这种变化与首都经济社会发展战略的演变相一致。从建国以来至20世纪70年代末期，北京的经济建设始终是以发展大工业为指导思想。在这种思想指导下，北京迅速成为我国重要的新兴工业基地，实现了从“消费城市”向“生产城市”的转变。这种转变的效应是双向的，一方面，“大工业”战略为促进经济和社会的发展作出了重要贡献，但同时也带来经济结构不合理、资源消耗过度、生态环境恶化等一系列问题，北京一度成为世界上空气污染最严重的十大城市之一，极大影响了首都功能的发挥。面对这一严峻形势，在充分论证的基础上，产生了“首都经济”的概念。“首都经济”的实质是“推进产业结构升级调整，产业结构优化升级的基本思路是：发展和完善‘三、二、一的产业格局，进一步提高第三产业在GDP中的比重，同时保持强大的工业。保持建筑业在国民经济中的支柱产业地位，在全国率先实现农业现代化。”因此，北京当前产业结构的变化总体上是符合首都经济的定位的。

二、北京市三次产业现状分析

1第一产业实现了战略性结构调整，都市型现代农业强势发展

北京市按照京郊农村城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区的功能定位特点，调整农业生产区域布局，大力发展精品农业、节水农业、观光农业、设施农业等都市特色产业。北京农业已从单一生产功能向生态功能和生活功能拓展。此外，2008年北京奥运会的召开，也极大地促进了第一产业的发展。《北京城乡发展报告(2007--2008)》蓝皮书指出，奥运会加速了北京农村产业结构的调整，其中都市型现代农业建设已初具规模。2007年郊区农业通过布局调整、特色培养、功能开发以及科技创新，种植园林化、管理精密化、布局规模化、产品特色化的都市型现代农业特征进一步显现。2007年前三季度，全市完成农林牧渔业总产值171.8亿元，同比增长3.7％。

农业生产规模逐步缩小，农业科技含量增大，效益提高。北京市在城市发展加快，农业用地减少情况下，调整种植结构，增大科技含量。“十五”期间，农业科技进步对经济增长贡献率超过60％。在农业总量收缩的同时，结构调整效益显现，到2007年9月底，全市郊区农业观光园达到1238个，同比增长36.6％；观光采摘收入7.07亿元，同比增长27.9％。民俗旅游接待856.9万人次、收入达到3.39亿元，同比分别增长32％、35.5％。观光园和民俗旅游分别吸纳就业3.8万人和2.1万人，农民从业人员报酬分别增长15.3％和38.3％t31。

2第二产业结构明显改善，高新技术产业成为主体

北京市走新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。

首先，资源型工业发展的控制成效明显。北京市加快不符合首都功能定位产业的搬迁调整步伐，有序推进首钢压产及调整搬迁工作，关停了北京焦化厂、有机化工厂、化二股份公司等企业，退出小造纸、小印染、小铸造等行业，淘汰了落后工艺设备。从1999—2004年，北京每年都有20～30家资源开采型及资源加工型企业从四环内迁出。2005年，已有八十多年历史、对北京财政贡献率一度占到1／4的首钢的迁出，更是为首都清新和谐的发展带来了契机。现今，煤炭开采和选矿业、黑色金属矿采选业的企业数量已经大大减少，2007年上述企业数仅为25家和8家。

其次，工业结构显著改善，工业由传统重工业发展到以汽车、电子为主导的现代制造业。改革开放以来，北京工业发展战略进行了一定调整，汽车、电子工业蓬勃发展。1979--2008年，工业增加值年均增长9.3％，汽车年产量从1978年的l_8万辆增加到2008年的76.6万辆，其中轿车从无到有，从1999年的1万辆增加到2008年的28.3万辆；手机产量从2000年的1 549.6万台增加到2008年的2.1亿台；微型电子计算机从1983年的0.3万台增加到2008年的691.7万台。

北京市通过政策规划引导，大批适合首都功能和资源特点的高新技术企业、现代制造企业、现代服务业企业迅猛发

展起来，形成北京新的支柱产业。第一，以汽车为龙头的现代制造业增势稳定。自2002年，韩国现代汽车落户京郊顺义，2004年奔驰进驻亦庄之后，现代制造业得到较好发展。现今。交通运输设备制造业和医药制造业发展态势良好，汽车业成为工业生产的最大亮点，2009年上半年共生产汽车58.6万辆，同比增长25.3％，其中轿车生产24.2万辆，增长47.2％。第二，以中关村为代表的北京高新技术产业，形成极具活力和发展潜力的产业链。二十年来，中关村高新技术产业年均增长速度达到了40％。1988年高新技术企业总收入为14亿元，2007年超过了9 000亿元，占全国54个国家级高新区的1／7，高新技术产业增加值1 600亿元，相当于北京市GDP的18％。企业研发投入占销售收入的比重达到4.5％，高出全国企业平均水平约4个百分点。在软件、集成电路、计算机和网络、通信、生物医药、能源环保等重点领域形成国内优势产业集群。软件、集成电路设计产业收入均占全国的。1／4。自主知识产权操作系统、信息安全、重点行业应用软件等市场占有率位居国内第一。研发、信息服务、创意设计等高技术服务业经济规模已经达到中关村总量的一半左右，在全国率先实现了向高技术服务业转型。连续四年新增年销售收入超亿元的企业100家以上，年收入超亿元企业总数已超过800家。上市公司总数达到106家。

3第三产业发展迅猛，经济增长贡献率明显跃升

北京第三产业内部结构不断优化，其内部结构产值及所占比重如下表所示。由下表可知，在第三产业中，金融业、批发与零售业、房地产业、信息传输、计算机服务和软件业占较大比重，且金融业、信息传输、计算机服务和软件业呈不断增长的势头。

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第三产业由以传统服务业为主发展为以现代服务业为主。1952--2008年，第三产业年均增长11％。其中改革开放前的1952—1978年年均增长8.8％，改革开放后的1979—2008年年均增长13％。三十年间现代服务业增长迅速，金融业增加值年均增长18.6％，占第三产业的比重由1978年的7.4％提高到19.4％；房地产业增加值年均增长13.8％，占比由3.5％提高到8％。2001--2008年，科学研究、技术服务与地质勘察业，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业年均增速分别达到17.9％、17.6％和15.8％。2008年，全市现代服务业实现增加值5 358.9亿元，占GDP的比重达到51.1％，比2004年提高6.7个百分点。在第三产业中，现代服务业体系初步形成，成为促进北京经济快速发展的重要力量。2008年，北京现代服务业实现增加值5 358.9亿元，占地区生产总值的51.1％。金融、信息服务、科技研发、商务服务等生产性服务业加快发展，知识密集、资本密集、技术密集特征凸显。

文化创意产业成为新的增长点。资料显示，2007年北京文化创意产业实现增加值992.6亿元，占全市GDP的10.6％，文化创意产业从业人员约900万，成为北京经济发展的重要支柱和最活跃、最具增长潜质的产业。北京文化创意产业发展主要呈现四大特点：一是多元支撑形成产业新格局，软件、网络及计算机服务，新闻出版，设计服务和广播、电视、电影等四大优势行业成为北京文化创意产业发展的主体力量。2007年，四大行业实现的增加值占全市文化创意产业的比重达到78.4％。文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展、艺术品交易等其他文化创意产业表现出良好发展态势。二是产业创新催生发展新亮点，依托丰富的科技资源，北京文化创意产业创新步伐加快，动漫游戏、数字出版、数字新媒体等一批新业态发展迅猛。三是特色聚集打造产业新优势，中关村软件产业先导基地、798艺术区、石景山数字娱乐产业基地等一批特色鲜明的集聚区逐步形成，成为北京文化创意产业的重要空间载体。四是国际化战略推动产业新跨越，文化创意产品出口规模日益扩大，尤其是软件、图书、影视等行业的产品出口量居全国前列。

三、三产结构存在的问题及对策

第一，产业发展重点不突出，需积极培育潜力产业。健全的产业结构应是以战略发展产业为核心，各产业间相互衔接、系统优化和良性循环的有机整体。目前，北京并没有形成完整的战略发展产业体系，在经济结构调整中，较多强调产业的全面升级，较少考虑对潜力产业的选择和培育，致使产业结构缺乏梯次性配置，产业融合程度低，关联效益不高。我们应明确主导产业、支柱产业和潜力产业，打造"434"产业架构，实现产业结构升级。“十一五”时期，北京的产业发展需要强化创新和提升能级。为此，应把电子信鼠产业、汽车制造业、金融业、文教卫生产业作为重点发展的主导产业，努力做强做大；把石化新材料、房地产业和社会服务业作为支柱产业，加以改造和提升；把生物制药、精密仪器、包装印刷和旅游体育等产业作为未来发展的潜力产业，进行培育和扶持。

第二，产业技术进步不快，规模经济效益尚不充分。2003年，北京市高新技术产业研究开发费用占销售收入的比重仅为2.27％，而世界500强企业的这一指标一般为5％。10％，电信、医药等行业更是高达20％以上。可见，北京产业研发投入相对较低，企业缺乏核心技术，创新能力不强，发展后劲相对不足，在高端产品开发方面没有大的突破，规模经济效应难以实现。政府应积极加以引导，对高端产品开发研究进行扶持，加大投资力度。

第三，城市中心区产业布局过密，开发区产业集聚效应尚待加强。我们知道，北京的人口和经济活动主要集中于占全市土地面积8.15％的城区和近郊区，产业布局呈现出典型的“中心城区高度集中”特征。我们应建设“一心、一环、两带、三线”，优化产业布局。在继承发展城市传统中轴线和长安街沿线十字轴的基础上，在三环以内重点发展以金融保险、会展旅游和信息服务为核心的现代服务业，形成全国、乃至全球的“世界级服务中心和文化、教育、科技创新中心”。以沿四、五环分布的中关村“一区七固”为依托，在城市核心区外围构建“高新技术产业环”，重点发展高科技产业、现代制造业、都市型工业和科教文化产业，形成以中关村和亦庄为核心的全球一流的高科技产业研究开发基地、技术创新基地、知识产权服务基地和技术产权交易市场。重点发展环保、光机电一体化、生物制药等高科技产业，形成北起怀柔、密云、顺义、通州、亦庄，东南指向廊坊、天津，与区域发展方向相一致的“东部产业带”；整合西部资源，形成与北京西部山区及延庆、昌平相联系的“西部生态发展带”，重点进行以生态保护为前提的调整改造，各级城镇主要发展高新技术、高教园区等环保型产业。以电子城科技园为基点，沿京密公路向顺义、怀柔、平谷、密云方向延伸，建设“东北轴线”；以北京经济技术开发区为基点，沿京津塘高速公路向东南延伸，建设“东南轴线”；以丰台科技园为基点，沿京开高速、京石高速(京广铁路)向西南延伸，建设“西南轴线”。

[责任编辑陈丹丹]