人治输给了法治

李晓兵

一百年前的中国，正忙着一件大事：慈禧太后办六十寿辰。

举国铺张豪奢，户部尚书阎敬铭冒死直谏：“请圣母皇太后停了颐和园工程，臣方得轻松!”结果老太太大发雷霆，在金殿上大骂：“如果连我的生日都办寒碜了，不但我的面子，朝廷的面子也没地方搁，又怎么体现我中国河清海晏、国泰民安？这样一来，不但洋人瞧不起，连百姓也瞧不起。洋人瞧不起你，他就欺负你；百姓瞧不起你，他就不服你，这样就会出事，祖宗的基业就会毁于一旦……”

慈禧六十寿辰的几年前，与中国隔海相望的邻国日本也出现过著名的“大津事件”。

日本明治宪法颁布实施几个月后，1891年5月，到日本访问的俄罗斯皇太子被警备津田三藏刺伤。日本政府担心此事影响与俄国的邦交，于是对承审法官施压，要求用对刺伤日本皇族罪的刑法标准判处津田死刑。新出炉的宪法经受着考验。当时日本大审院（日本最高法院）院长儿岛惟谦认为，严守国法是政治的基本，日本刑法所谓的皇太子不包含外国皇太子，应以普通谋杀未遂罪处理，并以此理由说服了承审法官。结果，津田三藏被判处无期徒刑。

“大津事件”在日本近代法制史上具有深远影响，被誉为“在日本的裁判史上留下了不可磨灭的足迹”。日本宪法学界泰斗宫泽俊义教授认为，日本司法权独立的传统是在“大津事件”中确立的，从那以后，这个原则在整个明治宪法时代一直得以贯彻，得到日本多数人的承认。这一事件不仅使日本国内的制度建设有了新契机，也成为西方国家重新认识和评价日本民族、日本政治的新起点，有着深远而积极的影响。世界列强从儿岛惟谦法官的凛然正气和对正义彻底而纯粹的追求中，看到了这个东方岛国崛起的希望。

发生在同一历史时期的这两件事耐人寻味。后来，清廷“祖宗的基业”果然毁于一旦，北洋水师于甲午一役全军覆没。失利的原因有许多，笔者以为从根本上说，是人治输给了法治。