加强基层民警教育训练之我见

万汉炜

基层公安民警长年奋战在公安工作的最前沿，日常工作涉及到管理、防范、服务、打击等诸多方面，在承担和处置这些繁重的任务过程中，自身的素质直接关系和影响到公安机关在人民群众心目中的地位和形象。因此，一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层公安队伍是做好整个公安工作的重要保证。正如胡锦涛总书记所指出的，队伍建设是公安工作的根本，也是保证。那么，如何提高基层公安民警的政治业务素质、强化基层公安队伍建设呢？笔者认为加强基层公安民警的教育训练则是关键。具体地讲，应积极从“三个到位”入手，以此进一步提高基层民警的综合素质，维护和树立公安机关良好的外部形象。

一、认识到位，夯实思想基础。强化教育训练，提高民警政治业务素质，是当前乃至今后一个时期基层公安队伍建设的一项重要工作，也是兴警强警的必由之路。因此，基层公安机关领导干部一定要首先达成向教育培训要素质，向素质要警力、要战斗力的共识，树立教育训练是强化队伍建设的生命线、公安业务工作的助动器和促进公安工作实现新跨越的源泉与动力的新观念，切实把民警教育培训作为一项重要的战略任务来抓。要开展多种形式的宣传教育工作，组织民警认真学习上级领导关于加强基层民警教育训练工作的一系列指示精神，提高干警对教育训练工作重要性的认识，夯实其积极主动参加、支持教育训练工作的思想基础，使其自觉投身到教育训练工作之中。那些少数对教育训练缺乏热情、认识不足的民警，政工部门要主动开展谈心活动，适时与民警沟通思想，解开思想疙瘩，通过深入细致地做思想工作，消除其参训的思想障碍，增强广大参训民警的责任感和紧迫感。同时，还要鼓励民警轻装上阵，教育其在参训中能取得实实在在的收获，为今后工作奠定更为扎实的基础。

二、内容到位，突出培训重点。要按照面向实战、讲究实用、追求实效的原则，以素质教育为主线，结合形势和任务的需要确定培训内容。将学与做、知与行、学与用有机地紧密结合起来，现实斗争需要什么，就学什么、训什么、练什么，因需施教，因人施训。所设置的培训课程必须具有针对性和实用性。因为人的精力是有限的，而公安工作涵盖的业务知识又是无限的，什么都学，往往什么也学不精、学不会。一是要深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和关于科学发展观的一系列论述，学习党的十六大、十七大精神，学习党中央、国务院关于加强公安工作和公安队伍建设的一系列重要指示精神，明确新世纪新阶段公安机关担负的政治和社会责任。要以科学发展观统领公安工作，牢固树立执法为民的思想理念，使“立警为公，执法为民”的思想根植于头脑，从思想上解决为民执法、为民服务的问题，真正做到想群众之所想，急群众之所急；使亲民、爱民、便民、利民的理念融入到每一项执法活动中去，不断提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验的自觉性，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是认真学习宪法和各项法律法规，不断丰富自己的法律知识，夯实自己的法理功底，强化依法治国、依法行政、依法治警观念；不断提高法律素质和执法水平，做到严格执法、公正执法和文明执法。三是以警务技能培训为重点，注重提高民警的实战能力。着眼民警实战能力的提高，加大对警务专业技能培训的力度，着重开设射击、搜查、盘查、缉捕、队列和内务条令演练以及体能训练等基本的警务技能训练课程。掌握本职工作所需要的基本知识、基本技能和基本战术，做到适应岗位、胜任职责，力争成为本警种、本岗位的行家里手。四是以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质，增强民警对复杂、困难条件的适应性，使其在任何复杂环境中都能做到勇敢、果断、坚定、顽强和冷静，并及时发现和校正民警的心理障碍，使民警时刻保持健康的良好心态。

三、措施到位，注重实际效果。一是统一标准。针对不同部门、不同警种、不同层次、不同基础和不同水平的民警，有针对性地划分训练层次，制定训练标准。同时，要创新教育培训的方法。坚持理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，注重运用民警喜闻乐见的形式去丰富授课内容，实行案例教学与实战演练相结合，增强教育培训的实践性和感染力，努力把理论知识转化为业务技能。二是建章立制。俗话说：没有规矩不成方圆。为保证教育培训活动扎实有效进行，使教育训练结果能转化为战斗力，必须建立教育培训的各项规章制度。（一）建立持证上岗制度。每个民警必须参加全员轮训或警种业务考试，取得相应资格证书后方能上岗，必须坚持不经培训不能入警，不经培训不能上岗，不经培训不能晋升等相关规定。（二）建立民警教育训练档案。对训练的时间、类型、考试成绩和表现进行详细记载，一人一档，将之作为年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据。（三）实行奖优罚劣。为充分保障教育训练工作规范有序地进行，培养参训民警严谨细致的工作态度和令行禁止的战斗作风，基层单位要对民警的教育训练情况进行奖惩，奖优罚劣，从而激发民警参训的积极性，形成良性发展模式，使教育训练质量得以保证。

面对战略机遇期维护社会稳定的重大责任和当前社会治安形势的严峻挑战，公安机关必须将基层民警的教育培训作为事关公安工作全局的基础性、战略性任务来抓，并将其作为加强公安队伍建设的重要工作给予重点保障。唯有如此，基层公安民警才能以坚定的理想信念、顽强的工作作风、扎实的业务功底，担负起党、国家和人民赋予的神圣使命。

（作者系商城县公安局党委委员、政治处主任）